武漢取消暫住證北京保留
最近，兩個(gè)截然相反的決定再次引起了我們對暫住證存廢問題的關(guān)注。一個(gè)是武漢市宣布：由于實(shí)施暫住證的依據(jù)與《行政許可法》相抵觸，因此將取消暫住證；另一個(gè)是北京市有關(guān)部門表示暫不取消暫住證。與此同時(shí)，一些法律專家也對暫住證制度是否與《行政許可法》相抵觸發(fā)生了爭論。
依靠法律的力量當(dāng)然是廢除不合理的暫住證制度的正道，但是不能僅僅強(qiáng)調(diào)法律的力量而忽視社會(huì)思想理念的作用。一項(xiàng)能夠長期存在的制度，不論其合理與否，都有社會(huì)思想理念作為支持。暫住證在飽受爭議中能夠頑強(qiáng)生存下來的一個(gè)重要原因就在于它有著強(qiáng)大的“思想基礎(chǔ)”：一些公安機(jī)關(guān)將外來人口定性為犯罪高發(fā)人群，認(rèn)為取消暫住證不利于社會(huì)治安的綜合治理；外來人口素質(zhì)低、影響城市形象的論調(diào)，甚至還包括工作都讓外地人“搶”走了，錢都讓外地人賺走了的抱怨在普通老百姓中也不乏市場。
在堅(jiān)持繼續(xù)實(shí)行暫住證制度的背后，是長期以來形成的對外來人口的戒備、不信任、甚至是排斥與歧視。這股極其強(qiáng)大的習(xí)慣勢力不是僅存于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、外來人口流入較多的地區(qū)，而是在各地不同程度地普遍存在，它其實(shí)才是暫住證存在的最重要的“思想基礎(chǔ)”。
針對這種習(xí)慣勢力，我們應(yīng)當(dāng)大力宣揚(yáng)現(xiàn)代公民意識和平等觀念。不革除針對外來人口的思想痼疾，樹立正確的現(xiàn)代公民意識和平等觀念，單單依靠一部《行政許可法》來消除各種帶有地域歧視色彩的行政許可行為，必然阻力重重，甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)。因?yàn)樵偻陚涞姆桑绻麤]有社會(huì)思想理念的支持，其作用就會(huì)大打折扣。當(dāng)前許多地方仍堅(jiān)持繼續(xù)實(shí)行暫住證制度就證明了這一點(diǎn)。
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