據(jù)了解，近年來各地人民法院試點的小額訴訟標的額多數(shù)為1萬元以下。法律委員會經(jīng)同有關方面研究，建議將小額訴訟標的額規(guī)定為1萬元以下。

　　進一步明確“誰執(zhí)公益訴訟敲門磚”

　　民事訴訟法修正案草案初審稿中規(guī)定：對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，有關機關、社會團體可以向人民法院提起訴訟。

　　“在公益訴訟方面最值得探討的就是誰有權提起公益訴訟的問題。目前已明確不是只有單一的主體，而是多元化的主體，但多元化的主體究竟包括哪些，值得進一步研究?！敝袊嗣翊髮W法學院教授湯維建認為，草案一審稿中“有關機關”的立法措辭比較含糊、指代不明，不利于確定訴訟主體。

　　民訴法修正案草案初審時，常委會組成人員和各方面總體贊成規(guī)定公益訴訟制度，同時有些意見希望進一步明確提起公益訴訟的主體資格。草案二審稿將該條款中的“有關機關、社會團體”修改為“法律規(guī)定的機關和有關社會團體”。

　　李適時介紹說，這樣規(guī)定，既可使公益訴訟在我國適度開展，有利于社會進步，同時也能保障公益訴訟有序進行。目前，有的環(huán)境保護領域的法律已規(guī)定了提出這類訴訟的機關。比如海洋環(huán)境保護法規(guī)定，海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門代表國家對破壞海洋環(huán)境給國家造成重大損失的責任者提出損害賠償要求。

　　李適時說，同時，消費者權益保護法的修改已經(jīng)列入了立法工作計劃，對哪些消費者保護團體能夠作為公益訴訟的主體可以在該法修改中統(tǒng)籌考慮。

　　擬增加誠實信用原則

　　審判實踐中當事人惡意訴訟、拖延訴訟等濫用訴訟權利的情形時有發(fā)生。針對這一情況，草案二審稿增加規(guī)定：當事人行使權利應當遵循誠實信用原則。

　　我國現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定：當事人有權在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權利和訴訟權利。最高人民法院、有的地方人大和專家提出，當事人在訴訟活動中也應當講誠信，應當增加這方面的規(guī)定。

　　北京法拓律師事務所律師劉昊分析指出，惡意訴訟在民事司法實踐中多集中在公司法領域、名譽侵權及民間借貸等領域。司法實踐對于惡意訴訟應當積極應對，增加惡意訴訟的成本。惡意訴訟不僅嚴重侵害了特定法律主體的合法權益、浪費司法資源和擾亂訴訟秩序，也對司法公正、司法權威和訴訟價值構成了沖擊與損害。

　　“雖然我國現(xiàn)行民事訴訟法并未規(guī)定誠實信用原則，但作為民事法律基本原則并享有‘帝王條款’之譽的誠實信用原則，也應在民事訴訟領域中找到自己的一席之地?！眲㈥徽f，近年來，人民法院在司法審判實踐中對于民事訴訟制度進行了一些改革和探索，如舉證時限制度、證據(jù)失權制度等，也確實在彰顯著誠實信用原則。

　　全國人大常委會法工委有關負責人介紹，立法機關經(jīng)同有關方面研究，在民訴法修正案草案二審稿中增加了“誠實信用原則”的規(guī)定。

　　專家有望出庭提出意見

　　同草案一審稿相比，二審稿增加了“專家參與訴訟”的規(guī)定。

　　最高人民法院、有的地方人大和專家提出，醫(yī)療事故、環(huán)境污染和知識產(chǎn)權等案件，專業(yè)性強，為了查明事實，分清是非，維護當事人的合法權益，在庭審過程中需要專家提供專業(yè)意見。

　　對此，草案二審稿增加規(guī)定：當事人可以申請人民法院通知有專門知識的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見或者專業(yè)問題提出意見。

　　全國人大常委會法工委有關負責人介紹說，請專家參與到訴訟當中來有助于把問題講清楚。雖然專家意見法院可能采納或不采納，但明確專家參與訴訟后，法院在判決書和庭審記錄中就要將當事人和專家發(fā)表的意見記錄完整，作出判決時要寫清楚，各方有什么理由和證據(jù)，法院是怎么認定的，怎么判決的，有助于公正審理。