經(jīng)中央軍委批準，總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部近日發(fā)布《軍隊文職人員管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2013年1月1日起施行。

　　《規(guī)定》認真貫徹胡主席關(guān)于國防和軍隊建設(shè)的一系列重要論述，著眼提高文職人員管理的科學(xué)化規(guī)范化水平，依據(jù)《中國人民解放軍文職人員條例》和國家、軍隊有關(guān)政策規(guī)定，充分吸納了近年來文職人員工作的成功經(jīng)驗和有益做法，對文職人員招、訓(xùn)、考、用、出等各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)規(guī)范?！兑?guī)定》的發(fā)布施行，對于加強軍隊文職人員隊伍建設(shè)，完善我軍新型用人機制，為國防和軍隊建設(shè)提供有力人才支撐，具有十分重要的意義。

　　《規(guī)定》共9章73條，對文職人員的招聘、續(xù)聘、解聘，文職人員崗位等級設(shè)置，文職人員工資、住房、社會保險、福利待遇政策，文職人員教育管理、考核和獎懲制度等，都作出明確規(guī)定。此外，還對文職人員培訓(xùn)、著裝、證件以及專業(yè)技術(shù)資格評定辦法等，作出了具體規(guī)定（《規(guī)定》全文見第二、七版）。

　　據(jù)悉，總部有關(guān)部門將依據(jù)《規(guī)定》，陸續(xù)制定下發(fā)文職人員崗位等級套改、工資發(fā)放和著裝管理辦法等配套政策文件。

　　軍隊文職人員管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了完善文職人員制度，加強文職人員管理，根據(jù)《中國人民解放軍文職人員條例》以及其他有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 文職人員管理，應(yīng)當貫徹黨管人才、以人為本、依法管理的要求。

　　第三條 各級黨委對文職人員管理工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和督促所屬機關(guān)、部門認真履行管理職責(zé)，及時研究解決有關(guān)問題。

　　第四條 各級司令機關(guān)、政治機關(guān)、后勤（聯(lián)勤）機關(guān)、裝備機關(guān)按照下列規(guī)定，履行文職人員管理職責(zé)：

　　（一）司令機關(guān)主要負責(zé)文職人員的編制、訓(xùn)練、行政管理、安全管理工作；

　　（二）政治機關(guān)主要負責(zé)文職人員的聘用、培養(yǎng)、考核、思想政治教育、黨（團）組織、獎懲、子女入托入學(xué)、撫恤、檔案和有關(guān)計劃生育工作；

　　（三）后勤（聯(lián)勤）機關(guān)主要負責(zé)文職人員的工資、服裝、住房、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保險、生活福利和有關(guān)計劃生育工作；

　?。ㄋ模┭b備機關(guān)主要負責(zé)文職人員履行職責(zé)以及訓(xùn)練等所需的有關(guān)裝備、器材保障工作。

　　未編設(shè)司令機關(guān)、政治機關(guān)、后勤（聯(lián)勤）機關(guān)或者裝備機關(guān)的，由履行相應(yīng)職能的機關(guān)、部門按照前款規(guī)定負責(zé)文職人員管理的有關(guān)工作。

　　第二章 崗位等級

　　第五條 文職人員的崗位等級，參照國家事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法，按照下列規(guī)定設(shè)置：

　?。ㄒ唬I(yè)技術(shù)崗位：分為高級、中級、初級崗位，由高到低設(shè)一級至十三級，其中，一級至四級為正高級專業(yè)技術(shù)崗位，五級至七級為副高級專業(yè)技術(shù)崗位，八級至十級為中級專業(yè)技術(shù)崗位，十一級至十三級為初級專業(yè)技術(shù)崗位；

　?。ǘ┓菍I(yè)技術(shù)崗位：由高到低設(shè)一級職員至十級職員崗位。

　　第六條 文職人員專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例，執(zhí)行所在單位現(xiàn)役軍官（文職干部）相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的結(jié)構(gòu)比例。文職人員正高級、副高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)崗位中不同等級崗位的結(jié)構(gòu)比例，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）正高級專業(yè)技術(shù)崗位中，一級崗位不設(shè)結(jié)構(gòu)比例，二級、三級、四級崗位的結(jié)構(gòu)比例為1∶3∶6；

　?。ǘ└备呒墝I(yè)技術(shù)崗位中，五級、六級、七級崗位的結(jié)構(gòu)比例為2∶4∶4；

　　（三）中級專業(yè)技術(shù)崗位中，八級、九級、十級崗位的結(jié)構(gòu)比例為3∶4∶3；

　?。ㄋ模┏跫墝I(yè)技術(shù)崗位中，十一級、十二級崗位的結(jié)構(gòu)比例為5∶5，十三級崗位不設(shè)結(jié)構(gòu)比例。

　　文職人員非專業(yè)技術(shù)崗位中不同等級崗位的結(jié)構(gòu)比例，按照本單位文職人員編制標準執(zhí)行。

　　第七條 首次聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員，按照下列規(guī)定確定專業(yè)技術(shù)崗位等級：

　?。ㄒ唬┢赣玫秸呒墠徫坏模_定為四級；

　?。ǘ┢赣玫礁备呒墠徫坏?，確定為七級；

　?。ㄈ┢赣玫街屑墠徫坏?，確定為十級；

　?。ㄋ模┢赣玫匠跫墠徫坏?，根據(jù)學(xué)歷確定為十三級至十一級，其中，大學(xué)本科和大學(xué)?？茖W(xué)歷的，確定為十三級；碩士研究生學(xué)歷的，確定為十二級；博士研究生學(xué)歷的，確定為十一級。

　　對首次聘用到高級專業(yè)技術(shù)崗位的國內(nèi)知名專家，經(jīng)報總政治部干部部審核同意，可以高定一至兩個崗位等級。

　　第八條 首次聘用到非專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員，根據(jù)本單位文職人員編制標準和本人的學(xué)歷、資歷情況，按照下列規(guī)定確定非專業(yè)技術(shù)崗位等級：

　?。ㄒ唬┐髮W(xué)本科畢業(yè)生確定為十級職員；

　?。ǘ┐T士畢業(yè)生確定為九級職員；

　?。ㄈ┎┦慨厴I(yè)生確定為八級職員；

　?。ㄋ模┥鐣鲃尤瞬疟日障嗤瑢W(xué)歷、資歷人員的崗位等級情況確定崗位等級。

　　第九條 聘用到領(lǐng)導(dǎo)崗位的文職人員，通常按照該領(lǐng)導(dǎo)崗位職務(wù)等級對應(yīng)的非專業(yè)技術(shù)崗位等級確定崗位等級；兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可以根據(jù)其兼任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位等級確定崗位等級。

　　第十條 確定文職人員崗位等級，按照下列權(quán)限審批：

　?。ㄒ唬I(yè)技術(shù)崗位：十三級至十一級由團級單位審批，十級至八級由旅、師級單位審批，七級、六級由軍級、副軍區(qū)級單位審批，五級、四級由軍區(qū)級單位審批，三級以上由總政治部審批；

　?。ǘ┓菍I(yè)技術(shù)崗位：十級職員、九級職員由團級單位審批，八級職員、七級職員由旅、師級單位審批，六級職員、五級職員由軍級、副軍區(qū)級單位審批，四級職員、三級職員由軍區(qū)級單位審批，二級職員、一級職員由總政治部審批。

　　文職人員的崗位等級，按照規(guī)定的權(quán)限審批后，由審批單位政治機關(guān)以通知形式下達。

　　第十一條 文職人員工作滿本級崗位最低工作年限、在本級崗位工作期間年度考核結(jié)果均為稱職以上的，可以在本單位文職人員編制標準內(nèi)晉升一級崗位等級，其中，專業(yè)技術(shù)文職人員只能分別在正高級、副高級、中級、初級崗位等級幅度內(nèi)晉升崗位等級。

　　文職人員晉升崗位等級，按照本規(guī)定第十條規(guī)定的權(quán)限審批，由審批單位政治機關(guān)以通知形式下達。

　　第十二條 文職人員晉升崗位等級在本級崗位的最低工作年限，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）專業(yè)技術(shù)崗位：十三級崗位，大學(xué)本科學(xué)歷的為一年，大學(xué)專科學(xué)歷的為兩年；十二級崗位為三年；十級、九級、七級、六級、四級、三級崗位，分別為四年；

　?。ǘ┓菍I(yè)技術(shù)崗位：十級職員崗位為一年；九級職員、八級職員、七級職員崗位，分別為三年；六級職員、五級職員、四級職員、三級職員、二級職員崗位，分別為四年。

　　第三章 招聘、續(xù)聘和解聘

　　第十三條 聘用文職人員，應(yīng)當嚴格執(zhí)行編制標準，遵循專業(yè)對口、公開公平、擇優(yōu)聘用的要求。

　　第十四條 文職人員應(yīng)當具備《中國人民解放軍文職人員條例》規(guī)定的基本條件，其中，聘用到教學(xué)、科研、工程、醫(yī)療專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)當具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷以及相應(yīng)學(xué)位；聘用到護理、藝術(shù)、體育專業(yè)技術(shù)崗位，工作特別需要的，學(xué)歷要求可以放寬至大學(xué)?？?。

　　聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員，應(yīng)當具有聘用崗位要求的專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格；但是，碩士研究生以下學(xué)歷的畢業(yè)生聘用到初級專業(yè)技術(shù)崗位，以及博士研究生學(xué)歷的畢業(yè)生聘用到初級、中級專業(yè)技術(shù)崗位的，可以不要求具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格。

　　聘用到專業(yè)技術(shù)一級崗位的文職人員，必須是中國科學(xué)院院士或者中國工程院院士。

　　第十五條 文職人員招聘工作，由編制有文職人員的團級以上單位（以下簡稱聘用單位）組織實施。

　　教學(xué)、科研、工程、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的內(nèi)設(shè)學(xué)院（校區(qū)）、部、系、所等下屬單位，以及各級機關(guān)的所屬部門，不得組織實施文職人員招聘工作。

　　第十六條 聘用單位應(yīng)當根據(jù)本單位文職人員崗位空缺情況，于每年9月底前提出本單位下一年度文職人員招聘需求，通過全軍文職人員管理信息系統(tǒng)逐級上報至軍區(qū)級單位政治機關(guān)干部部門。

　　軍區(qū)級單位政治機關(guān)干部部門應(yīng)當對各聘用單位上報的文職人員招聘需求進行匯總審核，擬制本單位下一年度文職人員招聘方案，經(jīng)本單位政治機關(guān)審定后，報總政治部干部部。

　　總政治部干部部應(yīng)當對軍區(qū)級單位上報的文職人員招聘方案進行匯總審核，擬制下一年度全軍文職人員招聘計劃，報總政治部批準后下達。

　　第十七條 總政治部干部部應(yīng)當于全軍文職人員年度招聘計劃下達后，通過中國人民解放軍專業(yè)技術(shù)人才網(wǎng)（以下簡稱軍隊人才網(wǎng)），向社會公布除涉密崗位外的文職人員招聘信息。

　　第十八條 應(yīng)聘人員應(yīng)當根據(jù)總政治部干部部公布的文職人員招聘信息，通過軍隊人才網(wǎng)報名應(yīng)聘；報名時應(yīng)當按照要求如實填報本人基本情況、應(yīng)聘崗位、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)資格、工作經(jīng)歷等信息。

　　總政治部干部部通過軍隊人才網(wǎng)對應(yīng)聘人員填報的信息進行初審，確認是否符合招聘條件，并通過軍隊人才網(wǎng)通知應(yīng)聘人員。

　　第十九條 通過初審的應(yīng)聘人員，應(yīng)當按照通知要求參加軍隊統(tǒng)一組織的文職人員招聘考試。

　　文職人員招聘考試于每年12月進行，考試內(nèi)容包括公共科目和專業(yè)科目，主要考核應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)基礎(chǔ)。

　　第二十條 總政治部干部部應(yīng)當按照聘用單位計劃招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)1∶3的比例，根據(jù)應(yīng)聘人員考試成績由高到低確定參加各聘用單位體格檢查的應(yīng)聘人員；計劃招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)比例低于1∶3的，可以確定全部應(yīng)聘人員參加體格檢查。

　　總政治部干部部應(yīng)當通過軍隊人才網(wǎng)為應(yīng)聘人員提供本人考試成績以及是否被確定參加體格檢查的查詢服務(wù)。

　　聘用單位應(yīng)當將參加體格檢查的有關(guān)事項通知被確定參加體格檢查的應(yīng)聘人員。

　　第二十一條 應(yīng)聘人員體格檢查由聘用單位組織，在軍區(qū)級單位指定的軍隊醫(yī)療機構(gòu)進行；體格檢查標準和程序按照軍隊接收普通高等學(xué)校畢業(yè)生體格檢查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　應(yīng)聘人員體格檢查費用由聘用單位承擔。

　　第二十二條 應(yīng)聘人員體格檢查合格的，由聘用單位組織進行面試。聘用單位應(yīng)當成立由五名以上相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的專家組成的面試考評組，采用答辯、實際操作等方式，對應(yīng)聘人員的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能進行考核，以無記名打分方式確定應(yīng)聘人員的面試成績，并將面試成績逐級上報至總政治部干部部。

　　總政治部干部部應(yīng)當通過軍隊人才網(wǎng)為參加面試的應(yīng)聘人員提供本人面試成績查詢服務(wù)。

　　第二十三條 聘用單位應(yīng)當按照計劃招聘人數(shù)120％的比例，根據(jù)應(yīng)聘人員考試和面試總成績由高到低確定預(yù)選聘用對象，并將預(yù)選聘用對象名單逐級上報至總政治部干部部備案。

　　第二十四條 聘用單位應(yīng)當組織對預(yù)選聘用對象進行政治考核和綜合考察。

　　預(yù)選聘用對象是普通高等學(xué)校畢業(yè)生的，其政治考核參照軍隊接收普通高等學(xué)校畢業(yè)生政治考核的條件和程序進行；其他預(yù)選聘用對象的政治考核，參照征兵政治考核的條件和程序進行。

　　對預(yù)選聘用對象的綜合考察，采取調(diào)閱檔案、實地走訪等方式進行，主要考察預(yù)選聘用對象的現(xiàn)實表現(xiàn)、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　聘用單位應(yīng)當根據(jù)預(yù)選聘用對象政治考核和綜合考察情況，綜合衡量后按照計劃招聘人數(shù)等額確定擬聘對象，并將擬聘對象名單逐級上報至總政治部干部部備案。

　　第二十五條 聘用單位應(yīng)當通過適當方式公示擬聘對象的姓名、性別、準考證號和擬聘崗位，同時公布監(jiān)督受理電話和電子信箱，公示時間為七個工作日。

　　對公示期間反映的擬聘對象的問題，聘用單位應(yīng)當及時查證，作出結(jié)論。

　　第二十六條 擬聘對象公示期滿，無異議或者反映的問題不影響聘用的，由聘用單位提出聘用意見，按照《中國人民解放軍文職人員條例》規(guī)定的聘用審批權(quán)限和程序辦理聘用審批手續(xù)；反映有影響聘用的問題并查證屬實的，不予聘用；反映有影響聘用的問題但一時難以查實的，待查證并作出結(jié)論后再決定是否聘用。

　　第二十七條 聘用單位應(yīng)當于當年7月底前與批準聘用的擬聘對象簽訂文職人員聘用合同，合同期限起始日期統(tǒng)一確定為當年8月1日；合同文本一式三份，分別由文職人員、聘用單位政治機關(guān)和批準單位政治機關(guān)保存。

　　第二十八條 聘用單位應(yīng)當與首次聘用的文職人員在聘用合同中約定試用期，聘用合同期限不滿三年的，試用期不超過兩個月；聘用合同期限為三年以上的，試用期不超過六個月。

　　首次聘用的文職人員試用期間，總政治部干部部應(yīng)當對其身份、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)資格等情況進行復(fù)審，并將復(fù)審結(jié)果通知聘用單位。對未通過復(fù)審的文職人員，聘用單位應(yīng)當與其解除聘用合同。

　　文職人員試用期滿后，聘用單位應(yīng)當對其試用情況進行評定。對經(jīng)評定不符合聘用崗位要求的文職人員，聘用單位應(yīng)當與其解除聘用合同。

　　對通過復(fù)審且試用期滿經(jīng)評定符合聘用崗位要求的文職人員，由總政治部干部部統(tǒng)一辦理文職人員聘用批準書。批準書由聘用單位存入文職人員聘用工作檔案。

　　第二十九條 涉密崗位文職人員應(yīng)當從專業(yè)相同或者相近的已聘文職人員中擇優(yōu)選聘。具體辦法由總政治部規(guī)定。

　　第三十條 因工作特別需要招聘下列人員為文職人員的，可以適當放寬學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)資格要求：

　?。ㄒ唬┰诒緦I(yè)領(lǐng)域具有較高知名度，獲得發(fā)明專利或者國家級科技獎勵的；

　?。ǘ┚哂袑I(yè)特長，能夠發(fā)揮專業(yè)骨干作用的；

　?。ㄈ┳?zhèn)鲙熓诘奶厥鈱I(yè)人才。

　　招聘前款規(guī)定人員，由應(yīng)聘人員提出書面申請，經(jīng)聘用單位組織進行初審面試、體格檢查、政治考核、綜合考察和公示后，逐級上報至總政治部干部部審核；通過審核的，由聘用單位辦理聘用手續(xù)。

　　第三十一條 文職人員合同期滿本人自愿續(xù)聘，符合聘用條件，且合同期內(nèi)年度考核結(jié)果均為稱職以上，或者有一次為基本稱職其余均為稱職以上并有一次以上為優(yōu)秀的，可以續(xù)聘。

　　文職人員續(xù)聘，應(yīng)當由本人于合同期滿六十日前向聘用單位提出書面續(xù)聘申請，聘用單位提出續(xù)聘意見，按照文職人員聘用審批權(quán)限和程序進行審批。通過審批的，聘用單位應(yīng)當于合同期滿三十日前與文職人員續(xù)訂聘用合同。

　　續(xù)聘的文職人員合同期內(nèi)年度考核結(jié)果均為稱職以上且有一次以上為優(yōu)秀，或者屬于兩次以上續(xù)聘，本人要求續(xù)訂本級崗位最長合同期限的聘用合同的，聘用單位應(yīng)當與其續(xù)訂本級崗位最長合同期限的聘用合同。

　　續(xù)聘的文職人員被同一單位連續(xù)聘用在初級、中級專業(yè)技術(shù)崗位或者五級職員以下非專業(yè)技術(shù)崗位工作滿十年，且聘用期間表現(xiàn)優(yōu)秀、年度考核結(jié)果均為稱職以上，本人要求續(xù)訂期限至本級崗位最高工作年齡的聘用合同的，聘用單位應(yīng)當與其續(xù)訂期限至本級崗位最高工作年齡的聘用合同。

　　第三十二條 聘用單位文職人員符合下列條件的，可以競聘本單位空缺的中級以上專業(yè)技術(shù)崗位：

　　（一）取得競聘崗位要求的專業(yè)技術(shù)資格；

　　（二）競聘中級專業(yè)技術(shù)崗位的，在本單位連續(xù)工作滿三年；競聘副高級、正高級專業(yè)技術(shù)崗位的，在本單位連續(xù)工作滿五年；

　?。ㄈ┰诒締挝还ぷ髌陂g，年度考核結(jié)果均為稱職以上且有兩次以上為優(yōu)秀。

　　文職人員競聘本單位空缺的中級以上專業(yè)技術(shù)崗位，由文職人員本人提出書面申請，聘用單位提出聘用意見，逐級報軍區(qū)級單位政治機關(guān)干部部門核準后，按照文職人員聘用審批權(quán)限和程序辦理審批。通過審批的，聘用單位應(yīng)當與文職人員簽訂新的聘用合同。

　　第三十三條 文職人員聘用關(guān)系的終止和解除，按照《中國人民解放軍文職人員條例》和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中，初級、中級專業(yè)技術(shù)崗位和五級職員以下非專業(yè)技術(shù)崗位文職人員聘用關(guān)系的終止和解除，應(yīng)當報軍區(qū)級單位政治機關(guān)干部部門備案；高級專業(yè)技術(shù)崗位和四級職員以上非專業(yè)技術(shù)崗位文職人員聘用關(guān)系的終止和解除，應(yīng)當報總政治部干部部備案。

　　文職人員聘用關(guān)系終止或者解除后，聘用單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時為其出具聘用關(guān)系終止或者解除的證明，辦理人事、檔案、黨（團）組織、社會保險等關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第三十四條 文職人員符合退休條件的，聘用單位應(yīng)當按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定，及時為其辦理退休手續(xù)。

　　第四章 培訓(xùn)和使用

　　第三十五條 聘用單位應(yīng)當將文職人員培訓(xùn)納入本單位人員培訓(xùn)規(guī)劃計劃，統(tǒng)一組織實施。文職人員培訓(xùn)包括崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練。

　　崗前培訓(xùn)主要進行我軍性質(zhì)宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)、根本職能教育和文職人員職責(zé)教育，軍隊相關(guān)條令條例和規(guī)章制度學(xué)習(xí)，以及上崗前的基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重提高文職人員適應(yīng)軍隊工作的基本素質(zhì)和崗位任職能力。崗前培訓(xùn)時間不少于三十日。崗前培訓(xùn)通常由聘用單位組織實施，必要時也可以由軍區(qū)級單位統(tǒng)一組織實施。

　　在職培訓(xùn)主要進行業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和崗位技能培訓(xùn)，著重提高文職人員履行崗位職責(zé)的能力。首次在職培訓(xùn)應(yīng)當在試用期內(nèi)進行。在職培訓(xùn)由聘用單位組織實施。

　　專業(yè)培訓(xùn)主要進行專業(yè)理論知識和業(yè)務(wù)技能的集中培訓(xùn)，著重提高文職人員的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。專業(yè)培訓(xùn)通常由聘用單位組織實施，必要時也可以由總參謀部軍訓(xùn)部和總政治部干部部統(tǒng)一組織實施。

　　軍事訓(xùn)練主要進行與履行文職人員崗位職責(zé)相關(guān)的軍事勤務(wù)、軍事技能訓(xùn)練，著重提高文職人員執(zhí)行作戰(zhàn)和處置突發(fā)事件任務(wù)的能力。軍事訓(xùn)練通常由聘用單位組織實施，也可以委托軍隊院?；蛘哂?xùn)練機構(gòu)組織實施。

　　第三十六條 文職人員在不影響履行崗位職責(zé)的前提下，可以在職攻讀與聘用崗位專業(yè)一致或者相近專業(yè)的學(xué)位。文職人員在職攻讀學(xué)位，由本人提出書面申請，聘用單位政治機關(guān)審批并報軍區(qū)級單位政治機關(guān)干部部門備案。文職人員在職攻讀學(xué)位的，聘用單位在提供學(xué)習(xí)條件和報銷學(xué)習(xí)費用方面應(yīng)當與本單位現(xiàn)役軍官（文職干部）同等對待。

　　文職人員自愿脫產(chǎn)攻讀學(xué)位，應(yīng)當向聘用單位說明情況，并提出與聘用單位解除聘用合同的書面申請；聘用單位應(yīng)當與其解除聘用合同。脫產(chǎn)攻讀學(xué)位的原文職人員完成學(xué)業(yè)并取得學(xué)位后，申請應(yīng)聘原聘用單位文職人員崗位的，原聘用單位應(yīng)當優(yōu)先聘用。

　　第三十七條 文職人員專業(yè)技術(shù)資格評定，納入軍隊專業(yè)技術(shù)資格評定工作計劃統(tǒng)一組織實施。

　　文職人員評定專業(yè)技術(shù)資格，應(yīng)當參加軍隊組織的專業(yè)技術(shù)資格考試和評審，通過考試和評審的，發(fā)給軍隊專業(yè)技術(shù)資格證書；評審條件和程序按照軍隊相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　文職人員評定正高級、副高級、中級專業(yè)技術(shù)資格的數(shù)量，均不得超過聘用單位文職人員相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位編制數(shù)的130％。

　　聘用單位對文職人員聘用前取得的專業(yè)技術(shù)資格經(jīng)審核屬實的，應(yīng)當予以認可。

　　文職人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任命，按照文職人員聘用審批權(quán)限審批，由審批單位政治機關(guān)以通知形式下達。文職人員聘用前擔任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的時間與聘用后擔任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的時間合并計算。文職人員聘用關(guān)系終止或者解除后，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)自行免除。

　　第三十八條 文職人員擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免按照相應(yīng)職務(wù)等級現(xiàn)役軍官（文職干部）的任免權(quán)限和程序辦理，任免決定由批準單位政治機關(guān)以通知形式下達；聘用關(guān)系終止或者解除后，其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自行免除。

　　第五章 教育和日常管理

　　第三十九條 聘用單位應(yīng)當加強對文職人員的教育和日常管理，教育和督促文職人員履行職責(zé)、服從管理、遵守紀律、保守秘密，保持良好的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。

　　第四十條 聘用單位應(yīng)當將文職人員思想政治教育納入本單位思想政治教育計劃，統(tǒng)一組織實施，并結(jié)合文職人員特點，有針對性地組織開展經(jīng)常性思想工作。

　　第四十一條 文職人員聘用前是黨（團）員的，聘用關(guān)系確立后，聘用單位黨（團）組織應(yīng)當督促文職人員及時轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，將文職人員編入本單位黨（團）組織。

　　聘用單位應(yīng)當按照軍隊有關(guān)規(guī)定，做好文職人員黨（團）員的發(fā)展、教育和管理工作。

　　文職人員黨（團）員較多的基層黨（團）支部，應(yīng)當有文職人員黨（團）員參加支部委員會。

　　第四十二條 文職人員與軍隊其他人員應(yīng)當互相尊重、互相愛護、互相幫助，建立團結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系，同心協(xié)力完成各項任務(wù)。文職人員履行崗位職責(zé)的行為，軍隊其他人員應(yīng)當支持配合。

　　第四十三條 文職人員履行崗位職責(zé)時，應(yīng)當著軍隊統(tǒng)一式樣的文職人員服裝，佩帶文職人員胸標。文職人員服裝和胸標的式樣及其供應(yīng)管理辦法另行規(guī)定。

　　文職人員參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件時，應(yīng)當著作訓(xùn)服，佩帶單位臂章。文職人員著作訓(xùn)服時，應(yīng)當遵守有關(guān)著裝和軍容風(fēng)紀的規(guī)定。

　　文職人員非因公離開營區(qū)時，應(yīng)當著便裝。

　　第四十四條 對文職人員通常以崗位職務(wù)，或者姓加崗位職務(wù)，或者崗位職務(wù)加同志稱呼；不知道文職人員的姓名和職務(wù)時，可以稱同志。

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　　文職人員進見首長時，在進入首長室內(nèi)前，應(yīng)當喊“報告”或者敲門，得到允許后方可進入。

　　文職人員在室內(nèi)，首長或者上級來到時，應(yīng)當自行起立。

　　第四十五條 文職人員與軍外人員交往，應(yīng)當遵紀守法，遵守社會公德，維護國家和軍隊的利益，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得經(jīng)商或者參與以營利為目的的文藝演出、商業(yè)廣告、企業(yè)形象代言；

　?。ǘ┎坏脜⒓痈黝惱相l(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等民間團體；

　　（三）不得擅自在軍外媒體發(fā)表言論和文章；

　?。ㄋ模┎坏蒙米耘c國（境）外人員交往；

　　（五）不得參與不健康的消費娛樂活動；

　?。┎坏脜⑴c其他有損軍隊形象和聲譽的活動。

　　第四十六條 文職人員使用國際互聯(lián)網(wǎng)和移動電話，應(yīng)當嚴格遵守軍隊有關(guān)規(guī)定。

　　第四十七條 文職人員應(yīng)當遵守所在單位的作息制度，不得遲到、早退，辦公時間不得從事與工作無關(guān)的活動。

　　第四十八條 文職人員應(yīng)當遵守所在單位的請假銷假規(guī)定。

　　除規(guī)定的休假或者探親時間外，文職人員每年因事請假時間累計不得超過十日。

　　文職人員請假，通常由其直接領(lǐng)導(dǎo)批準，其中，休假、探親以及請假一日以上或者離開單位駐地的，應(yīng)當報所在單位政治機關(guān)備案。

　　第四十九條 首次聘用的文職人員通過復(fù)審且試用期滿經(jīng)評定符合聘用崗位要求的，由聘用單位政治機關(guān)為其辦理文職人員證。

　　文職人員執(zhí)行任務(wù)、辦理公務(wù)等需要證明其文職人員身份的，憑文職人員證證明。

　　文職人員聘用關(guān)系終止或者解除后，聘用單位政治機關(guān)應(yīng)當將其文職人員證收回、注銷。

　　第五十條 聘用單位應(yīng)當加強對文職人員的保密管理，將文職人員納入本單位保密管理范圍，教育和督促文職人員嚴格執(zhí)行保密制度，防止發(fā)生失泄密問題。

　　文職人員必須嚴格遵守軍隊的保密紀律和保密規(guī)定，嚴格執(zhí)行聘用單位關(guān)于保密管理的各項規(guī)章制度。

　　文職人員發(fā)生失泄密問題的，依法依紀追究本人和其他責(zé)任人員的責(zé)任。

　　涉密崗位文職人員上崗前，聘用單位應(yīng)當與其簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。涉密崗位文職人員聘用關(guān)系終止或者解除后，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定實行脫密期管理。

　　第五十一條 聘用單位應(yīng)當加強對文職人員的安全管理，教育和督促文職人員嚴格落實各項安全制度，防止發(fā)生各類事故、案件。

　　文職人員履行崗位職責(zé)或者執(zhí)行任務(wù)時發(fā)生的事故，由文職人員所在單位按照規(guī)定的事故調(diào)查處理權(quán)限組織調(diào)查處理；其他情況下發(fā)生的事故，由文職人員所在單位協(xié)助軍隊和地方有關(guān)部門調(diào)查處理。

　　文職人員涉嫌犯罪的，按照辦理軍隊和地方互涉刑事案件的規(guī)定處理。

　　第五十二條 軍隊單位可以派遣文職人員出國（境）執(zhí)行任務(wù)。文職人員因公出國（境）的管理，按照軍隊派遣人員出國（境）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　涉密崗位文職人員不得因私出國（境），其他文職人員確需因私出國（境）的，應(yīng)當在規(guī)定的休假、探親時間內(nèi)安排。文職人員因私出國（境），由本人提出書面申請，聘用單位審核后報軍級單位政治機關(guān)批準；出境入境手續(xù)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。文職人員因私出國（境），不得暴露本人的軍隊人員身份。

　　文職人員因公或者因私出國（境）前，聘用單位應(yīng)當對其進行安全保密和外事紀律教育。文職人員應(yīng)當按照批準的期限回國，并及時向所在單位報告有關(guān)情況。

　　第五十三條 聘用單位應(yīng)當為每名文職人員建立聘用工作檔案。文職人員聘用工作檔案主要包括聘用前本人檔案材料副本，以及招聘、續(xù)聘、考核、專業(yè)技術(shù)資格評定、職務(wù)任免、崗位等級晉升、培訓(xùn)、待遇、獎懲、解聘、退休等材料。

　　文職人員聘用工作檔案的材料原件需要存入文職人員本人檔案的，經(jīng)保密審查后，由聘用單位及時轉(zhuǎn)交文職人員本人檔案的管理機構(gòu)，并辦理交接手續(xù)。

　　第六章 考 核

　　第五十四條 聘用單位應(yīng)當以文職人員現(xiàn)實表現(xiàn)和工作實績?yōu)橹攸c，對文職人員進行全面考核?？己藘?nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┧枷胝嗡刭|(zhì)、職業(yè)道德、個人品德和遵紀守法情況；

　?。ǘ┞男袓徫宦氊?zé)的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；

　　（三）工作責(zé)任心和工作作風(fēng)；

　?。ㄋ模┩瓿杀韭毠ぷ髑闆r；

　　（五）廉潔自律情況；

　　（六）身體、心理素質(zhì)情況。

　　第五十五條 對文職人員的平時考核，以月或者季度為考核周期，采取工作登記統(tǒng)計、專項檢查、考勤、群眾評議等方式進行，重點考核文職人員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標情況以及出勤、遵守制度規(guī)定等情況。

　　對文職人員的年度考核，于每年年底進行，考核的標準、程序、結(jié)果反饋復(fù)核和審定、紀律監(jiān)督，參照專業(yè)技術(shù)軍官考核評價辦法執(zhí)行，考核程序可以適當簡化。

　　文職人員年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的人數(shù)，不超過聘用單位參加年度考核的文職人員總?cè)藬?shù)的40％。文職人員年度考核結(jié)束后，由聘用單位政治機關(guān)將考核結(jié)果填入文職人員年度考核登記表。

　　第七章 待 遇

　　第五十六條 文職人員實行崗位績效工資制度。文職人員工資由基本工資、績效工資、軍隊服務(wù)津貼和其他津貼補貼組成，具體標準和發(fā)放辦法按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┗竟べY，包括崗位工資和薪級工資。專業(yè)技術(shù)崗位和非專業(yè)技術(shù)崗位文職人員的崗位工資、薪級工資標準，分別執(zhí)行國家事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的統(tǒng)一標準，按月發(fā)給。對年度考核結(jié)果為稱職以上的文職人員，下一年度增加一級薪級工資。

　?。ǘ┛冃ЧべY，包括基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資?；A(chǔ)性績效工資，執(zhí)行聘用單位所在省、自治區(qū)、直轄市直屬事業(yè)單位的津貼補貼標準，按月發(fā)給。獎勵性績效工資，按照文職人員當年12月基本工資額確定標準，根據(jù)文職人員年度考核結(jié)果，于次年1月一次性發(fā)給，其中，年度考核結(jié)果為稱職以上的，按照標準發(fā)給；年度考核結(jié)果為基本稱職的，按照標準的80％發(fā)給；年度考核結(jié)果為不稱職的，不發(fā)給。

　?。ㄈ┸婈牱?wù)津貼，標準按照本人基本工資的15％確定，按月發(fā)給。

　?。ㄋ模┢渌蛸N補貼，包括艱苦邊遠地區(qū)津貼、特殊崗位津貼補貼和特殊貢獻津貼，其中，艱苦邊遠地區(qū)津貼，按照文職人員工作所在地區(qū)的類別，執(zhí)行國家相應(yīng)標準；特殊崗位津貼補貼，發(fā)給在軍隊規(guī)定的有毒有害等特殊崗位工作的文職人員，標準按照現(xiàn)役軍官（文職干部）有關(guān)標準執(zhí)行；特殊貢獻津貼，發(fā)給在本職崗位做出突出貢獻的文職人員，標準不超過享受該津貼的文職人員本人當年年度工資總額，發(fā)放范圍和津貼標準由聘用單位于年底提出方案，逐級報軍區(qū)級單位政治機關(guān)干部部門、后勤（聯(lián)勤）機關(guān)財務(wù)部門審批后，于次年1月一次性發(fā)給。

　　第五十七條 文職人員的住房，由文職人員通過市場購買或者租住的方式解決。

　　聘用單位可以向住房確有困難的文職人員出租集體宿舍或者個人宿舍。聘用單位向文職人員出租宿舍，應(yīng)當與文職人員簽訂租房協(xié)議；聘用關(guān)系終止或者解除后，應(yīng)當及時收回出租的宿舍。

　　租住聘用單位宿舍的文職人員，應(yīng)當按照聘用單位的規(guī)定繳納房租和水、電、氣、暖等費用。

　　第五十八條 文職人員的住房補貼和房租補貼，由聘用單位按照所在地縣級以上人民政府規(guī)定的事業(yè)單位同類同崗人員相應(yīng)標準，按月隨本人工資發(fā)給，所需經(jīng)費從總部核撥的相應(yīng)項目經(jīng)費定額中支出。

　　文職人員的住房公積金，由文職人員本人和聘用單位按照所在地縣級以上人民政府規(guī)定的事業(yè)單位人員繳存基數(shù)和繳存比例繳存。文職人員住房公積金的月繳存基數(shù)，按照聘用單位所在地縣級以上人民政府規(guī)定的事業(yè)單位人員繳存基數(shù)構(gòu)成和文職人員本人工資中對應(yīng)項目的上一年度月平均水平確定。文職人員住房公積金應(yīng)當由文職人員本人繳存的部分，由聘用單位按月從文職人員工資中代扣代繳；由聘用單位繳存的部分，從總部核撥的相應(yīng)項目經(jīng)費定額中支出，按月繳存。文職人員住房公積金的繳存手續(xù)、支取辦法和貸款管理等，按照文職人員住房公積金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十九條 聘用單位與文職人員確立聘用關(guān)系后，應(yīng)當按照社會保險法和文職人員工作所在地社會保險的有關(guān)規(guī)定，參照當?shù)厥聵I(yè)單位人員的社會保險辦法，及時為文職人員辦理社會保險。

　　第六十條 文職人員工作用車和因公出差乘坐交通工具的等級標準，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）初級專業(yè)技術(shù)崗位和十級職員、九級職員、八級職員、七級職員崗位的，參照軍隊專業(yè)技術(shù)十級以下干部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　?。ǘ┲屑墝I(yè)技術(shù)崗位和六級職員、五級職員崗位的，參照軍隊專業(yè)技術(shù)九級、八級和中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)技術(shù)七級干部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　?。ㄈ└备呒墝I(yè)技術(shù)崗位、正高級四級專業(yè)技術(shù)崗位和四級職員、三級職員崗位的，參照軍隊專業(yè)技術(shù)六級、五級、四級和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)技術(shù)七級干部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　（四）正高級三級以上專業(yè)技術(shù)崗位和二級職員、一級職員崗位的，參照軍隊專業(yè)技術(shù)三級以上干部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十一條 文職人員的休假、探親辦法，參照現(xiàn)役軍官（文職干部）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文職人員休假、探親時間，根據(jù)其在聘用單位工作的時間和聘用前的工作時間合并計算確定。聘用單位執(zhí)行作戰(zhàn)和重大軍事演習(xí)、處置突發(fā)事件任務(wù)時，文職人員應(yīng)當停止休假、探親。國家發(fā)布動員令或者部隊緊急戰(zhàn)備需要召回時，正在休假、探親的文職人員應(yīng)當自動結(jié)束休假，立即返回聘用單位。

　　第六十二條 聘用單位應(yīng)當每年為文職人員安排一次健康體檢，所需費用由聘用單位承擔。

　　第六十三條 文職人員在子女入軍隊幼兒園、子女學(xué)校以及享受聘用單位自主提供的福利待遇方面，與本單位現(xiàn)役軍官（文職干部）同等對待。

　　第八章 獎勵與處分

　　第六十四條 對做出突出成績的文職人員，參照《中國人民解放軍紀律條令》規(guī)定的獎勵原則、條件和實施辦法，分別給予嘉獎、三等功、二等功、一等功、榮譽稱號的獎勵，并可以給予表彰。

　　第六十五條 對文職人員實施獎勵的權(quán)限按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）初級專業(yè)技術(shù)崗位和十級職員、九級職員崗位的，嘉獎由連、營級單位，三等功由團、旅級單位，二等功由師級單位，一等功由軍級單位，榮譽稱號由軍區(qū)級單位、中央軍委批準；

　　（二）中級專業(yè)技術(shù)崗位和八級職員、七級職員、六級職員、五級職員崗位的，嘉獎由營、團級單位，三等功由旅、師級單位，二等功、一等功由軍級單位，榮譽稱號由軍區(qū)級單位、中央軍委批準；

　?。ㄈ└呒墝I(yè)技術(shù)崗位和四級職員、三級職員、二級職員、一級職員崗位的，嘉獎由旅、師級單位，三等功、二等功由軍級單位，一等功由軍區(qū)級單位，榮譽稱號由軍區(qū)級單位、中央軍委批準。

　　第六十六條 文職人員獲得一等功以上獎勵的，可以增加兩級薪級工資，提前一年晉升一級崗位等級；獲得二等功或者三次三等功獎勵的，可以增加一級薪級工資；獲得三等功以上獎勵的，合同期滿后可以優(yōu)先續(xù)聘。

　　第六十七條 對違反軍隊紀律或者聘用單位規(guī)章制度的文職人員，參照《中國人民解放軍紀律條令》規(guī)定的處分原則、條件和實施辦法，分別給予警告、嚴重警告、記過、記大過的處分。

　　第六十八條 對文職人員實施處分的權(quán)限按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┏跫墝I(yè)技術(shù)崗位和十級職員、九級職員崗位的，警告、嚴重警告由團、旅級單位，記過、記大過由旅、師級單位批準；

　?。ǘ┲屑墝I(yè)技術(shù)崗位和八級職員、七級職員、六級職員、五級職員崗位的，警告、嚴重警告由旅、師級單位，記過、記大過由軍級單位批準；

　?。ㄈ└呒墝I(yè)技術(shù)崗位和四級職員、三級職員、二級職員、一級職員崗位的，警告、嚴重警告由軍級單位，記過、記大過由軍區(qū)級單位批準。

　　第六十九條 文職人員受到警告、嚴重警告處分的，取消當年的獎勵性績效工資；受到記過、記大過處分的，取消當年的獎勵性績效工資并停止一年增長薪級工資，其中，屬于嚴重違反軍隊紀律或者聘用單位規(guī)章制度的，解除聘用合同。

　　文職人員因嚴重違反軍隊紀律或者聘用單位規(guī)章制度受到記過、記大過處分而解除聘用合同的，以及被依法追究刑事責(zé)任或者勞動教養(yǎng)而解除聘用合同的，軍隊任何單位不得再次將其聘用為文職人員。

　　第七十條 對在文職人員管理工作中做出突出成績的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀律條令》和其他有關(guān)規(guī)定，給予獎勵和表彰。

　　第七十一條 在文職人員管理工作中有下列情形之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對單位給予通報批評，并責(zé)令改正：

　?。ㄒ唬┎话凑站幹茘徫?、等級、數(shù)量和聘用條件以及規(guī)定的權(quán)限和程序聘用文職人員的；

　?。ǘ┎话凑找?guī)定簽訂、變更、續(xù)訂、終止或者解除文職人員聘用合同的；

　?。ㄈ┛丝?、截留、挪用文職人員待遇經(jīng)費和文職人員工作經(jīng)費的；

　?。ㄋ模┰谖穆毴藛T管理工作中弄虛作假、以權(quán)謀私、玩忽職守的；

　?。ㄎ澹┎话凑找?guī)定受理和處理文職人員人事爭議，造成嚴重后果的；

　　（六）其他妨害文職人員管理工作，應(yīng)當追究責(zé)任的情形。

　　第九章 附 則

　　第七十二條 中國人民武裝警察部隊執(zhí)行本規(guī)定。

　　第七十三條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行。