徐工集團(tuán)混凝土高端裝備智能化項目加強(qiáng)科技創(chuàng)新，搶抓發(fā)展機(jī)遇，市場銷售持續(xù)火爆。

位于東湖醫(yī)學(xué)創(chuàng)新港的細(xì)胞治療藥物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心項目。

華恒智能機(jī)器人生產(chǎn)線。

徐州鑫宇光伏科技有限公司生產(chǎn)車間。

徐州是江蘇省唯一的煤炭生產(chǎn)基地，煤炭產(chǎn)業(yè)是徐州老工業(yè)基地的典型產(chǎn)業(yè)，是江蘇省唯一肩負(fù)資源型城市轉(zhuǎn)型和老工業(yè)城市振興雙重任務(wù)的地區(qū)。十九大后，市委、市政府堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)攬全局，樹立了“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，從產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會“四個轉(zhuǎn)型”入手，全面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。

從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，徐州走出了一條生態(tài)轉(zhuǎn)型的成功之路。作為國家級老工業(yè)基地，“十四五”時期，徐州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代工業(yè)體系如何建設(shè)？

4月18日，徐州市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長王偉在接受記者采訪時提出，新發(fā)展階段，徐州應(yīng)該瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化方向，推進(jìn)觀念、產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局、增長方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力實現(xiàn)制造大市向“智造強(qiáng)市”的新跨越，為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。

升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化存量

王偉介紹，徐州是全國著名的老工業(yè)基地，1953年，隨著新中國首個五年計劃實施，徐州工業(yè)建設(shè)全面展開，涌現(xiàn)出徐州重型機(jī)械廠、徐州煤炭礦務(wù)局和基建局等生產(chǎn)經(jīng)營單位。

從上個世紀(jì)80年代到本世紀(jì)初，徐州的年均煤炭開采量在2000萬噸以上，曾經(jīng)有大小煤礦300余座。鼎盛時期，徐州市為全省貢獻(xiàn)了80%以上的煤炭、60%以上的電力和40%以上的鋼鐵建材，為江蘇乃至華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

但與此同時，作為全市的支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也形成了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)突出等問題，影響了生態(tài)環(huán)境，制約了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從污染排放看，五大行業(yè)主要存在煤炭消耗多、廢氣排量大、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多、間接污染嚴(yán)重、治理水平低、治污投入不到位等問題。從產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)看，五大行業(yè)企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模普遍較小，工藝設(shè)備落后，產(chǎn)品較為低端。從空間布局看，數(shù)量眾多的重污染企業(yè)位于徐州市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)口，極易造成城區(qū)空氣污染。面對嚴(yán)峻的形勢，從2018年開始，徐州市對鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業(yè)進(jìn)行布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，對化工產(chǎn)業(yè)開展安全環(huán)保專項整治。

鋼鐵、焦化、水泥、熱電行業(yè)由115家壓減至36家，化工行業(yè)由365家壓減至71家。鋼鐵形成“兩企三點”生產(chǎn)格局，焦化形成“一園兩企”產(chǎn)業(yè)布局，水泥打造形成了綠色智慧建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，熱電實現(xiàn)了大機(jī)組15公里半徑落后機(jī)組全面“關(guān)停改燃”；化工入園率達(dá)到70%以上，邳州、新沂兩個化工集中區(qū)列入省級園區(qū)名單，睢寧、賈汪兩個化工集中區(qū)取消定位。

通過低端產(chǎn)能淘汰和整合，五大行業(yè)發(fā)展方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)化，從松散向集約轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼產(chǎn)能從1819萬噸和1764萬噸壓減到882.7萬噸和910萬噸，分別下降51.5%和48.4%，裝備水平全部達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)鋼特鋼突破。焦化行業(yè)焦炭產(chǎn)能從1611萬噸壓減至796萬噸，下降50.6%，全部實現(xiàn)余熱余壓綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈延伸達(dá)到國內(nèi)頂級水平。水泥行業(yè)粉磨產(chǎn)能減少2452萬噸，下降44.9%，熟料形成3條日產(chǎn)萬噸新型干法生產(chǎn)線，位居世界領(lǐng)先水平。熱電行業(yè)9家小熱電機(jī)組關(guān)停、改燃，燃煤電力機(jī)組規(guī)模全部達(dá)到30萬千瓦以上。

壯大新興產(chǎn)業(yè)做大增量

市委、市政府聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”，加速推進(jìn)增量提質(zhì)。連續(xù)四年出臺推進(jìn)方案、分產(chǎn)業(yè)排定重大項目、分類別制定重點任務(wù)，形成了配合緊密、協(xié)調(diào)聯(lián)動的推進(jìn)機(jī)制。經(jīng)過幾年的努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為徐州發(fā)展的靚麗名片，規(guī)模、質(zhì)量、影響力都實現(xiàn)了全面提升。

在國家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)競賽活動中，徐州工程機(jī)械集群脫穎而出，取得了優(yōu)異成績。集成電路與ICT產(chǎn)業(yè)在裝備、材料等細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)先，影速光電光刻機(jī)、魯汶儀器磁存儲刻蝕機(jī)等一批半導(dǎo)體自主研發(fā)設(shè)備填補(bǔ)國內(nèi)空白，鑫晶半導(dǎo)體12英寸大硅片通線量產(chǎn)。新能源、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，中能硅業(yè)、協(xié)鑫硅材料等新能源制造企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢突出，恩華藥業(yè)獲批國家制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品。2020年，全市四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)21%，高于全市規(guī)上工業(yè)增幅12個百分點，產(chǎn)值占比達(dá)到41.4%、同比提升5.3個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到46.6%、同比提升6.5個百分點。

徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的力度和成效，成為全省乃至全國典范，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的影響力不斷提升。徐州市通過了全國唯一的中國工程機(jī)械之都復(fù)審，鞏固了中國工程機(jī)械之都的地位。先后獲批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家智慧城市等一大批試點示范，兩次獲批省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)。

實現(xiàn)倍增發(fā)展，我們的底氣在哪

經(jīng)過幾年的努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為徐州發(fā)展的靚麗名片，規(guī)模、質(zhì)量、影響力都實現(xiàn)了全面提升。著眼“十四五”，市委、市政府提出了“到2025年，實現(xiàn)GDP超過1萬億、工業(yè)總產(chǎn)值和應(yīng)稅銷售收入超過1萬億”的“三個一萬億目標(biāo)”。站在全國看徐州，我們還能否在拼搶市場的競爭中取得先機(jī)？王偉認(rèn)為，面對新發(fā)展格局，徐州“有困難”“有挑戰(zhàn)”，但也“有信心”“有底氣”，實現(xiàn)倍增發(fā)展。

底氣之一，是國務(wù)院從國家層面明確了徐州市淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的定位。省委、省政府將徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，列入全省“1+3”功能區(qū)布局中的一個獨立板塊，專門出臺文件予以支持。隨著“一帶一路”的深入實施，徐州重要節(jié)點城市的地位更加凸顯。

底氣之二，是良好的發(fā)展基礎(chǔ)。一大批“765”重大項目深入實施，規(guī)上培育成效顯著，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速增長提供了強(qiáng)力引擎；高鐵樞紐加快構(gòu)建，淮海國際陸港、綜合保稅區(qū)等平臺支撐有力。

底氣之三，是濃厚的發(fā)展氛圍。近年來，市委、市政府保持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略定力，尤其通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，眾多歷史性遺留問題得到有效解決，打下了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

王偉說，“十三五”初，全市確定了“6+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，就是六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)+六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；為了聚焦重點，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)椤?+6”，就是四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)+六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；經(jīng)過“十三五”時期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)生了質(zhì)變，最終形成了目前的“6+4+N”。

“6+4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，“6”就是培育壯大工程機(jī)械與智能裝備、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康、新材料、節(jié)能環(huán)保六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；“4”就是創(chuàng)新發(fā)展食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、鋼鐵冶金、綠色化工、建筑建材四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“N”就是搶灘布局一批特色產(chǎn)業(yè)。

王偉說，市委、市政府正在實施產(chǎn)業(yè)鏈全過程培育，通過強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、穩(wěn)鏈、暢鏈、建鏈、壯鏈，來提高產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。全市選排出的24條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了“6+4”工業(yè)體系的各個重點領(lǐng)域?！版溨髌髽I(yè)”在產(chǎn)業(yè)鏈條上是最具核心競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用最明顯的企業(yè)，抓住“鏈主企業(yè)”就抓住了“牛鼻子”。

比如，重點培育徐工集團(tuán)、沂州科技這樣的大企業(yè)集團(tuán)，就可以拉動上游的原材料、關(guān)鍵零部件等供應(yīng)企業(yè)，也可以帶動中下游的產(chǎn)品、設(shè)備以及市場服務(wù)企業(yè)，形成以鏈主企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型建立現(xiàn)代工業(yè)體系，要確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈培育，最后形成競爭力強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。