小小砂漿備受關(guān)注——商品砂漿的應(yīng)用是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求簣
滬京穗創(chuàng)造條件推廣使用商品砂漿
上海市國(guó)家的《散裝水泥發(fā)展“十五”規(guī)劃》出臺(tái)后,上海市率先行動(dòng),開(kāi)始推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿,把砂漿市場(chǎng)及行業(yè)管理納入《上海市散裝水泥“十五”發(fā)展規(guī)劃》。同時(shí),上海市制定了《上海市預(yù)拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)條件》。文件從設(shè)備條件、技術(shù)條件、人員條件、技術(shù)管理、產(chǎn)品技術(shù)評(píng)審、產(chǎn)品質(zhì)量、主要性能條件等方面提出具體要求,為商品砂漿的推廣使用奠定了基礎(chǔ)。2000年2上海市建筑業(yè)管理辦公室發(fā)布了滬建建管(2000)第054號(hào)《關(guān)于上海市建設(shè)工程推行試用商品砂漿的通知》?!锻ㄖ芬?guī)定自2000年3月1日起在上海市范圍內(nèi)的建設(shè)工程中試用并逐步推廣使用商品砂漿。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐探索,在認(rèn)真總結(jié)提高、不斷完善補(bǔ)充的基礎(chǔ)上,2002年9月上海市建委、市環(huán)保局發(fā)布了《關(guān)于在本市建設(shè)工程中使用預(yù)拌砂漿的通知》。《通知》規(guī)定從2003年1月1日起,內(nèi)環(huán)線以內(nèi)新開(kāi)工的工程必須使用預(yù)拌(商品)砂漿;2003年7月1日起,本市外環(huán)線以內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目工程以及市郊區(qū)(縣)城鎮(zhèn)新開(kāi)工公共建筑和住宅工程必須使用預(yù)拌(商品)砂漿;2004年1月1日起,本市范圍內(nèi)新開(kāi)工工程全部使用預(yù)拌(商品)砂漿。為了使商品砂漿在使用過(guò)程中技術(shù)規(guī)范、操作便利,上海市又相繼制定發(fā)布了《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與技術(shù)規(guī)范》和《干粉砂漿生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》。2003年1月上海市建材業(yè)和建筑管理業(yè)辦公室頒布了《上海市預(yù)拌(商品)砂漿產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》。2003年3月又制定了《關(guān)于加強(qiáng)本市散裝水泥、商品粉煤灰、商品砂漿日常管理的通知》,全方位加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。2003年4月,上海市建設(shè)和管理委員會(huì)頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建筑材料應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》,其中再次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)商品砂漿的生產(chǎn)與應(yīng)用,引導(dǎo)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,為提高工程質(zhì)量、促進(jìn)文明施工和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造良好條件。每年年底,上海市還開(kāi)展全面的行政執(zhí)法檢查,確保商品砂漿推廣應(yīng)用工作健康發(fā)展。2004年9月,上海市建委、市環(huán)保局又印發(fā)了《上海市建設(shè)工程使用砂漿若干規(guī)定》,對(duì)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、使用和市場(chǎng)管理作了補(bǔ)充性的明確規(guī)定。為了做好工程建設(shè)中對(duì)砂漿應(yīng)用的監(jiān)理工作,確保工程建設(shè)的質(zhì)量,2004年11月,上海市資質(zhì)辦和資格辦、市安質(zhì)監(jiān)總站、市建材發(fā)展辦聯(lián)合舉辦了工程監(jiān)理人員首期《商品砂漿技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)班》?!杜嘤?xùn)班》主要授課內(nèi)容:推廣使用商品砂漿的政策法規(guī)、基本常識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理控制??傊?,經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐、總結(jié)、改進(jìn)、提高,再實(shí)踐、再總結(jié)、再改進(jìn)、再提高,上海市預(yù)拌砂漿的應(yīng)用市場(chǎng)日趨成熟。目前,上海市預(yù)拌(商品)砂漿生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)50家,在建擬建的預(yù)拌(商品)砂漿生產(chǎn)線16條,生產(chǎn)能力超過(guò)1000萬(wàn)噸。
北京市繼上海市商品砂漿推廣應(yīng)用啟動(dòng)后,北京市借“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的契機(jī),依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,把加快發(fā)展商品砂漿提上議事日程。根據(jù)北京市建筑市場(chǎng)的實(shí)際條件,經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀?dòng)懻摚?003年北京市制定了《北京市干拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》(試行)。2004年2月,北京市建委制定了《關(guān)于在本市建設(shè)工程中推廣使用預(yù)拌砂漿的通知》?!锻ㄖ芬?guī)定了北京市預(yù)拌砂漿率先推廣使用的范圍,使用砂漿所增加的費(fèi)用列入建設(shè)工程造價(jià),以及全部使用預(yù)拌砂漿全部返還散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的優(yōu)惠政策等。前不久,北京市散裝水泥辦公室又?jǐn)M編了《北京市預(yù)拌砂漿使用發(fā)展規(guī)劃》,報(bào)北京市建委審批?!兑?guī)劃》從現(xiàn)狀、發(fā)展思路、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、實(shí)施措施四個(gè)方面闡述了北京市商品砂漿發(fā)展的藍(lán)圖?!兑?guī)劃》的運(yùn)作模式是“政府引導(dǎo),企業(yè)投資,市場(chǎng)運(yùn)作”。《規(guī)劃》的原則是“根據(jù)北京市國(guó)際大都市的實(shí)際,提出砂漿應(yīng)用速度超前,設(shè)備加速國(guó)產(chǎn)化,配方低成本,干粉、濕漿并舉”?!兑?guī)劃》的實(shí)施分2004年7月1日、2006年7月1日、2010年三個(gè)時(shí)間段?!兑?guī)劃》在使用區(qū)域上實(shí)行先四環(huán)以內(nèi),后五環(huán)和縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)。屆時(shí),北京市形成較完備的商品砂漿生產(chǎn)、流通、使用產(chǎn)業(yè)鏈,全市基本實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)使用預(yù)拌砂漿,裝飾裝修工程和家庭裝修中普遍使用干拌砂漿,有條件的住宅小區(qū)禁止袋裝水泥和砂子進(jìn)入,并把商品砂漿的應(yīng)用納入依法行政的范疇。2004年12月,北京市散裝水泥辦公室召開(kāi)了全市干混砂漿政策、技術(shù)研討會(huì),旨在加強(qiáng)北京市干混砂漿企業(yè)之間信息交流與溝通,及時(shí)掌握待行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài),促進(jìn)北京市干混砂漿行業(yè)健康、快速發(fā)展。
廣州市在祖國(guó)改革開(kāi)放的前沿地區(qū)廣東省,在砂漿使用上和其他省相比,無(wú)論在時(shí)間上、面積上相對(duì)要早、要廣。廣州市在二十世紀(jì)九十年代末開(kāi)始應(yīng)用預(yù)拌砂漿、使用干混砂漿。2001年8月,廣州市建委制定了《關(guān)于在我市建設(shè)工程中推廣使用商品砂漿的通知》,經(jīng)過(guò)四年的推廣使用,效果較好?,F(xiàn)在,廣州市銷(xiāo)售干混砂漿的企業(yè)有9家,生產(chǎn)能力13余萬(wàn)噸。另有3家混凝土攪拌站成批生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌砂漿。50家商品混凝土攪拌站經(jīng)過(guò)調(diào)整后可生產(chǎn)預(yù)拌砂漿。經(jīng)過(guò)幾年的推廣使用的實(shí)踐,廣州市在商品砂漿使用上積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)、為大面積推廣使用商品砂漿奠定了基礎(chǔ)。2003年6月,廣州市政府在制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)工程使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土范圍的通告》中第一次明文要求在建設(shè)工程中推廣使用預(yù)拌砂漿。2004年初,廣州市建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)文,鼓勵(lì)有條件的建設(shè)工程推廣使用商品砂漿。同時(shí),廣州市散裝水泥辦公室受市建委委托,著手進(jìn)行《廣州地區(qū)使用商品砂漿的政策性研究》課題調(diào)研。經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)外、國(guó)內(nèi)、廣東及當(dāng)?shù)厥褂妙A(yù)拌、干混砂漿的調(diào)研分析,寫(xiě)出了《廣州地區(qū)應(yīng)用商品砂漿的情況介紹》、《商品砂漿在工程中的應(yīng)用》、《商品砂漿應(yīng)用示范工程情況介紹》的調(diào)研文章。在這次調(diào)研的基礎(chǔ)上,廣州市散裝水泥辦公室得出結(jié)論:“以商品砂漿替代現(xiàn)場(chǎng)拌和砂漿在政策上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上是可行的,在環(huán)保上、文明施工上、質(zhì)量上是必要的”。于是,廣州市散裝水泥辦公室向市政府提出推廣使用商品砂漿的建議:“由市政府發(fā)布分時(shí)間、分地域、逐步禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的政府通告”。2005年3月30日,廣州市建委發(fā)布了《關(guān)于我市建設(shè)工程推廣使用干混砂漿和預(yù)拌砂漿有關(guān)事項(xiàng)的通知》。文件具體規(guī)定了推廣使用干混砂漿和預(yù)拌砂漿的原則和措施,質(zhì)量管理要求,市建設(shè)工程造價(jià)管理站負(fù)責(zé)定期發(fā)布干混砂漿和預(yù)拌砂漿的造價(jià)信息,各有關(guān)單位要將干混砂漿和預(yù)拌砂漿的使用列入工程質(zhì)量、文明施工評(píng)定的檢查考核范圍,以及自2005年5月1日起執(zhí)行的時(shí)間要求?!锻ㄖ返陌l(fā)布進(jìn)一步推動(dòng)了廣州市干混砂漿和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用,為下一步全面推廣應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造輿論氛圍、奠定思想基礎(chǔ)起到了積極的作用。
目前商品砂漿發(fā)展的有利條件
有政策法規(guī)保駕護(hù)航
發(fā)展散裝水泥、使用預(yù)拌混凝土、推廣使用商品砂漿是國(guó)家既定的發(fā)展規(guī)劃,近幾年國(guó)家為此制定出臺(tái)了一系列政策法規(guī),其力度之大前所未有,充分顯示出國(guó)家對(duì)散裝水泥持久深入發(fā)展的迫切性和決心。國(guó)家級(jí)的政策法規(guī)主要有:國(guó)函[1997] 8號(hào),國(guó)務(wù)院批復(fù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部等六部委局《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥的意見(jiàn)〉的通知》;散辦字[1998]第16號(hào),國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、全國(guó)散裝水泥辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)綜字[1998]157號(hào)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》;財(cái)綜字[2002]23號(hào),國(guó)家財(cái)政部、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)布《〈散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法〉的通知》;商政發(fā)[2003]341號(hào),國(guó)家商務(wù)部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于限期禁止城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》;國(guó)家商務(wù)部等七部局聯(lián)合發(fā)布2004年第5號(hào)部長(zhǎng)令,頒布了《散裝水泥管理辦法》。在此基礎(chǔ)上,各?。ㄊ校?、乃至轄市,甚至于有的縣(市)也根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)的精神制定了相應(yīng)的地方性政策法規(guī)。特別是在全國(guó)范圍內(nèi)大張旗鼓地開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng),加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的洪流中,作為其組成部分的發(fā)展散裝水泥工作得到了黨和國(guó)家的高度重視。2005年6月27日,國(guó)務(wù)院向各省、區(qū)、市人民政府、各部委直屬機(jī)構(gòu)印發(fā)《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)能型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā) [2005] 21號(hào)),明確要求“落實(shí)發(fā)展散裝水泥政策措施,從使用環(huán)節(jié)入手,進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度”。2005年6月30日,在國(guó)家各部委、各省區(qū)市縣政府負(fù)責(zé)人參加的全國(guó)電視電話會(huì)議上,溫家寶總理又要求“大力發(fā)展散裝水泥”。這些政策法規(guī)政令以及政府領(lǐng)導(dǎo)講話涵蓋了水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、散裝水泥的交通運(yùn)輸、推廣使用、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、宣傳教育、專(zhuān)項(xiàng)資金收費(fèi)、行政執(zhí)法管理等各個(gè)方面,為散裝水泥快速發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)和法律依據(jù)。
有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)為商品砂漿發(fā)展服務(wù)
發(fā)展商品砂漿并加快其步伐是我國(guó)散裝水泥事業(yè)的重要組成部分,也是中國(guó)散協(xié)義不容辭的職責(zé)。2004年4月27日中國(guó)散協(xié)在北京成立了干混砂漿專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。干混砂漿專(zhuān)業(yè)委員會(huì)擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)推動(dòng)散裝水泥向高級(jí)階段發(fā)展的政策法規(guī)宣傳、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、組織技術(shù)交流、對(duì)外交流協(xié)作、強(qiáng)化物流配送、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作的重任。2004年7月和9月,干混砂漿專(zhuān)業(yè)委員會(huì)分別在上海、北京與上海市建材行業(yè)管理發(fā)展辦公室、北京建筑材料科學(xué)研究院、同濟(jì)大學(xué)材料學(xué)院、北京建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的協(xié)助下舉辦了“干混砂漿技術(shù)報(bào)告會(huì)”和“中國(guó)國(guó)際建筑干混砂漿生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)研討會(huì)”。來(lái)自于12個(gè)國(guó)家、近500名代表參加了兩會(huì)。會(huì)議作了干混砂漿技術(shù)報(bào)告、對(duì)干混砂漿生產(chǎn)、施工及專(zhuān)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,并就國(guó)際國(guó)內(nèi)建筑干混砂漿行業(yè)的生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)方面最新進(jìn)展和行業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行了交流研討,對(duì)砂漿生產(chǎn)設(shè)備、物流設(shè)備、施工工具、原材料及各種干混砂漿新品進(jìn)行展示,營(yíng)造了推廣使用商品砂漿的輿論氛圍,吹響了向商品砂漿進(jìn)軍的號(hào)角。多年來(lái),全國(guó)散裝水泥工作部門(mén)的同志為了完成國(guó)家賦予的加快散裝水泥推廣使用步伐的歷史使命,使祖國(guó)山更綠、水更清、空氣更新鮮,他們不辭勞苦努力工作,想方設(shè)法反復(fù)宣傳,依靠政府制定法規(guī),幫助企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),投資設(shè)施發(fā)展散裝,做了大量具體細(xì)致的工作,使人們逐步認(rèn)識(shí)到發(fā)展散裝水泥、使用商品混凝土和商品砂漿的積極意義。特別是近幾年,國(guó)家有關(guān)部局聯(lián)合發(fā)了幾個(gè)政策法規(guī)性較強(qiáng)的文件,形成了強(qiáng)大的散裝水泥發(fā)展氛圍和機(jī)遇,全國(guó)從東南沿海到西部新疆,從北國(guó)冰城到海南椰島都開(kāi)始推廣使用散裝水泥,使散裝水泥得到了前所未有的快速發(fā)展。原本沒(méi)有使用散裝水泥的城市開(kāi)始使用散裝水泥,散裝水泥應(yīng)用較好的城市開(kāi)始大面積使用預(yù)拌混凝土,預(yù)拌混凝土發(fā)展使用較好的城市開(kāi)始推廣使用商品砂漿,向散裝水泥應(yīng)用的更高階段發(fā)展。
有先進(jìn)工藝技術(shù)裝備作發(fā)展基礎(chǔ)
上世紀(jì)40年代西歐一些國(guó)家就開(kāi)始使用商品砂漿,發(fā)展至今已有半個(gè)多世紀(jì),現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家普遍使用商品砂漿,并形成產(chǎn)業(yè)化。在商品砂漿發(fā)展中采用國(guó)外的先進(jìn)工藝技術(shù)與裝備,可少走彎路,走低成本發(fā)展商品砂漿道路,在短期內(nèi)縮短我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。特別是我國(guó)加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織,參與經(jīng)濟(jì)全球化后,商品砂漿這一國(guó)際上成熟的產(chǎn)品、工藝技術(shù)與裝備必將進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。事實(shí)上,國(guó)外有關(guān)砂漿生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備的公司已有好幾家登陸中國(guó)市場(chǎng),如德國(guó)摩泰克公司、芬蘭勞特公司、奧地利筑霸王有限公司等。國(guó)外公司的進(jìn)入不僅引起了國(guó)人的關(guān)注,也喚醒了人們?cè)谏唐飞皾{發(fā)展應(yīng)用上的投資意識(shí),進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)砂漿發(fā)展的步伐。洋為中用,借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)發(fā)展我國(guó)的商品砂漿事業(yè),這既是改革開(kāi)放的需要,也是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求,更是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然趨勢(shì)。
有成功的推廣使用經(jīng)驗(yàn)可借鑒
上海、北京、廣州等地推廣使用商品砂漿已有多年,在推廣使用商品砂漿的實(shí)踐中不斷總結(jié)摸索,積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn),他們?cè)谡呱稀⒓夹g(shù)上、生產(chǎn)上、管理上制定了一系列規(guī)定、規(guī)程和辦法,并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)提高,具有較高實(shí)用價(jià)值。而且由于三城市所處地理位置不同,分別代表著我國(guó)南方、北方、中部三個(gè)不同類(lèi)型氣候的地區(qū),他們的成功使用為其他地區(qū)發(fā)展商品砂漿提供了參考依據(jù)和經(jīng)驗(yàn),可以大大降低后來(lái)者推廣使用成本。再者,經(jīng)過(guò)多年的努力,人們使用散裝水泥的意識(shí)得到了普遍提高,預(yù)預(yù)拌混凝土已被社會(huì)廣泛認(rèn)可和接受,在預(yù)拌混凝土推廣使用過(guò)程中,人們積累了豐富的推廣工作經(jīng)驗(yàn),這也為商品砂漿的推廣使用奠定思想基礎(chǔ)。因此,在當(dāng)前十分有利的形勢(shì)下,人們不能錯(cuò)失良機(jī),要借東風(fēng),鼓干勁,更深入更廣泛地宣傳發(fā)展商品砂漿所取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)意義,根據(jù)當(dāng)?shù)氐目陀^實(shí)際條件,積極培育商品砂漿市場(chǎng),引導(dǎo)企業(yè)或民間資金投資建設(shè)商品砂漿生產(chǎn)工廠,搶占砂漿市場(chǎng)的制高點(diǎn)。
首都北京是我國(guó)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)、科技中心。上海是西太平洋地區(qū)重要的國(guó)際港口城市,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心,也是我國(guó)金融、商業(yè)、科技、文化中心和對(duì)外開(kāi)放的龍頭城市。廣州是中國(guó)的歷史文化名城和南方的重要商埠,是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地,金融體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)綜合試點(diǎn)城市。三城市在我國(guó)及周邊城市具有很大的影響力和帶頭作用,他們?cè)谏唐飞皾{發(fā)展使用上是先行者,他們對(duì)商品砂漿的成功使用勢(shì)必帶動(dòng)華東、華南、華北地區(qū)商品混凝土應(yīng)用發(fā)展較快的城市推廣使用商品砂漿的速度?,F(xiàn)在,在三城市周邊已有不少城市開(kāi)始生產(chǎn)或使用商品砂漿。如:上海市周邊城市有的散裝水泥辦公室已開(kāi)始著手推廣使用商品砂漿的前期工作。有的企業(yè)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研論證后,開(kāi)始投資興建商品砂漿生產(chǎn)工廠,僅常州地區(qū)就有三家在建的砂漿工廠。廣州市周邊城市深圳、惠州、順德、東莞、珠海、汕頭、南海等受海外先進(jìn)技術(shù)的影響,都或先或后開(kāi)始使用預(yù)拌砂漿或干混砂漿,有的使用量還比較大,呈快速發(fā)展趨勢(shì)。在砂漿應(yīng)用上上海、北京、廣州象矗立在祖國(guó)東部南、北、中的三枝“火把”,在散裝水泥發(fā)展“十一•五”規(guī)劃指引和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東風(fēng)吹拂下,商品砂漿的推廣使用必然形成燎原之勢(shì)。
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