上海市建筑節(jié)能管理辦法
《上海市建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2005年5月30日市政府第73次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2005年7月15日起施行。
市長:韓正
二○○五年六月十三日
第一條(目的)
為加強本市建筑節(jié)能管理,降低建筑物使用能耗,提高能源利用效率,改善環(huán)境質(zhì)量,促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建和使用城鎮(zhèn)公共建筑、居住建筑(以下統(tǒng)稱建筑物)的建筑節(jié)能以及相關(guān)管理活動,適用本辦法。
第三條(定義)
本辦法所稱建筑節(jié)能,是指在建筑物的設(shè)計、施工、安裝和使用過程中,按照有關(guān)建筑節(jié)能的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)(以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)),對建筑物圍護結(jié)構(gòu)采取隔熱保溫措施,選用節(jié)能型用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)及其維護保養(yǎng)等活動。
本辦法所稱用能系統(tǒng),是指與建筑物同步設(shè)計、同步安裝的用能設(shè)備和設(shè)施。
第四條(管理部門)
上海市經(jīng)濟委員會對本市節(jié)能工作實施綜合監(jiān)督管理。
上海市建設(shè)和交通委員會(以下簡稱市建設(shè)交通委)對本市建筑節(jié)能實施監(jiān)督管理,上海市建筑業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)本辦法的具體實施。
區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門依照本辦法,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)、房地資源、財政等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同實施本辦法。
第五條(標(biāo)準(zhǔn)的實施和制定)
建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵采用建筑節(jié)能推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
對國家尚未制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑領(lǐng)域,市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則,組織制定本市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及為實施標(biāo)準(zhǔn)相配套的技術(shù)規(guī)范。
第六條(城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃要求)
市或者區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門編制城市詳細(xì)規(guī)劃,在確定建筑物布局、形狀和朝向時,應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。
第七條(對新建項目的節(jié)能要求)
新建建筑物的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),采取建筑節(jié)能措施。
第八條(對改建擴建項目的要求)
對尚未達到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑物,在改建、擴建時涉及建筑物圍護結(jié)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和要求,采取建筑節(jié)能措施。
第九條(對相關(guān)單位的要求)
設(shè)計單位在設(shè)計建筑物時,應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照已批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)程進行施工。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件的規(guī)定和要求實施監(jiān)理;對不符合規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)要求其改正。
第十條(施工圖的編制和審查)
新建、改建、擴建建筑物的,應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計文件中包含建筑節(jié)能的內(nèi)容。
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容進行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合強制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件不得使用,市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門不得頒發(fā)施工許可證。
第十一條(竣工驗收備案)
建設(shè)單位在組織建筑物竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)同時驗收建筑節(jié)能實施情況,并在向市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門備案的工程竣工驗收報告中,注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容。
本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中,提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。
市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反本辦法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
第十二條(使用說明)
銷售新建建筑物的,應(yīng)當(dāng)在新建住宅使用說明書中注明對建筑物圍護結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護要求。
第十三條(高于標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑認(rèn)定)
本市鼓勵采用高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)。
對高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物,建設(shè)單位可以根據(jù)自愿原則,向有關(guān)社會中介專業(yè)機構(gòu)申請認(rèn)定。認(rèn)定辦法由市建設(shè)交通委另行制定。
第十四條(對建筑物裝修的要求)
建筑物所有權(quán)人或者使用人在對已采取建筑節(jié)能措施的建筑物進行裝修時,應(yīng)當(dāng)采取必要的保護措施,防止損壞原有節(jié)能設(shè)施。
第十五條(業(yè)主的日常維護和維修)
建筑物所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市建筑節(jié)能的規(guī)定和要求,對建筑物進行日常維護,避免或者防止損壞相關(guān)的圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng);發(fā)現(xiàn)建筑物圍護結(jié)構(gòu)或者用能系統(tǒng)達不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)或者更換。
第十六條(鼓勵發(fā)展應(yīng)用)
本市各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù),促進可再生能源的開發(fā)利用。
市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑節(jié)能技術(shù)研究和開發(fā)狀況,制定鼓勵推廣應(yīng)用目錄并予以公布。
第十七條(節(jié)能新型墻體材料)
本市鼓勵開發(fā)和研究建筑節(jié)能的新型墻體材料,對在推廣應(yīng)用建筑節(jié)能的新型墻體材料工作中,作出突出成績或者貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第十八條(市場化手段節(jié)能改造)
本市鼓勵多元化、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造,投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。
第十九條(教育和培訓(xùn))
從事建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動的單位,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。
第二十條(監(jiān)督)
市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作,發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時予以制止,并依法進行處理。
任何單位和個人有權(quán)對建筑節(jié)能活動進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定的行為,可以向市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門反映。市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門接到反映后,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第二十一條(禁止限制規(guī)定)
禁止采用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和用能系統(tǒng),禁止或者限制落后的施工工藝和技術(shù)。
禁止或者限制目錄由市建設(shè)交通委會同有關(guān)部門提出,報市政府批準(zhǔn)后予以公布。
第二十二條(對違反禁止規(guī)定的處罰)
違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的,采用禁止采用的建筑材料、用能系統(tǒng)、施工工藝和技術(shù)的,由市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十三條(農(nóng)民個人建房)
農(nóng)民個人建造住宅的建筑節(jié)能,鼓勵參照適用本辦法。
第二十四條(施行日期)
本辦法自2005年7月15日起施行。
編輯:
監(jiān)督:0571-85871667
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