為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的能源消耗和主要污染物排放總量約束性指標(biāo)，切實(shí)做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。近日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，要求各地做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的有關(guān)工作。

      根據(jù)通知要求，目前我國(guó)水泥產(chǎn)量已達(dá)12.4億噸，其中新型干法水泥6.24億噸，比重已達(dá)到50%，全國(guó)還有近一半落后水泥需要淘汰。經(jīng)過(guò)這兩年結(jié)構(gòu)調(diào)整，濕法窯、中空窯、一部分落后小立窯相繼被淘汰。照規(guī)劃要求“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能2.5億噸目標(biāo)，每年需淘汰落后水泥5000萬(wàn)噸。水泥發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃還提出，到2010年，新型干法水泥比例要達(dá)到70%，完成這個(gè)目標(biāo)，至少要淘汰落后水泥3.6億噸。

      目前北京、上海、浙江基本淘汰了落后水泥。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、水泥產(chǎn)量大的省份如山東、廣東、江蘇、河北淘汰落后的任務(wù)較重，相應(yīng)要完成淘汰指標(biāo)也多。西部水泥發(fā)展不均衡，新型干法水泥規(guī)模偏小。因此，從淘汰落后實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)西部一些省份淘汰落后指標(biāo)做了區(qū)別對(duì)待，相應(yīng)淘汰指標(biāo)少一些。

      為了加大淘汰落后水泥力度，在07、08、09、10四年時(shí)間里，對(duì)各省淘汰落后指標(biāo)進(jìn)行了分解，以保證“十一五”淘汰2.5億噸水泥任務(wù)的完成。通知還要求各省根據(jù)淘汰落后指標(biāo)做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書(shū)簽訂工作，簽訂的淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書(shū)送我委備案。我委擇時(shí)在北京召開(kāi)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作會(huì)議。屆時(shí)國(guó)家發(fā)展改革委主管主任和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂責(zé)任書(shū)。

      淘汰落后水泥是根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國(guó)家發(fā)展改革委第50號(hào)令）、《水泥工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（發(fā)改工業(yè)[2006]2222號(hào)）以及國(guó)務(wù)院八部委的《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》（發(fā)改運(yùn)行[2006]609號(hào)）文件要求，開(kāi)展工作。

      按照水泥產(chǎn)業(yè)政策要求，2008年底前各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步消減立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部立窯。地方各級(jí)人民政府要依法關(guān)停并轉(zhuǎn)年產(chǎn)規(guī)模小于20萬(wàn)噸和環(huán)保或水泥質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。各省市在核準(zhǔn)新建新型干法水泥項(xiàng)目時(shí)，一定要堅(jiān)持上大壓小、等量淘汰落后水泥原則，否則不得核準(zhǔn)新建項(xiàng)目。

      淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，將對(duì)水泥工業(yè)節(jié)能降耗和減排產(chǎn)生較好效果。按每年淘汰5000萬(wàn)噸落后水泥測(cè)算，可節(jié)電45億度，減少粉塵排放60萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放4000多萬(wàn)噸，節(jié)煤700萬(wàn)噸。這樣，淘汰2.5億噸落后水泥，可節(jié)電225億度，減少粉塵排放300萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放2億多噸，節(jié)煤3500萬(wàn)噸。節(jié)能降耗和減排效果明顯。

      各級(jí)人民政府要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的指導(dǎo)和監(jiān)督，涉及關(guān)停和淘汰落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)的職工要妥善安置，優(yōu)先安排被關(guān)停水泥廠(chǎng)作為新建水泥廠(chǎng)的業(yè)主或股東，有條件的被淘汰的小水泥廠(chǎng)可作為粉磨站，采取各種措施安排好被關(guān)停、淘汰水泥廠(chǎng)的善后處理。有財(cái)力的省份可適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼,確保關(guān)停落后水泥企業(yè)工作順利進(jìn)行。