一般來說，建設活動使用了人類所使用的自然資源總量的40％，能源總量的40％，而造成的建筑垃圾也占人類所產生的垃圾總量的40％。建設領域節(jié)能減排工作是國家戰(zhàn)略的重要組成部分，國家《節(jié)能中長期規(guī)劃》和《節(jié)能減排綜合性工作方案》，將建設領域作為節(jié)能減排的重點領域，在國家實施的十大重點節(jié)能工程（節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產、電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務體系建設）和七項重點污染防治工程（燃煤電廠二氧化硫治理、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設和改造、重點流域污水處理等）中，有多項工程與建設領域密切相關。為配合全國正在開展的“節(jié)能宣傳周”活動，本報特推出本專版，以期在全市范圍內更好推動建設領域節(jié)能減排工作。

　　深圳建市26年來，城市建設取得了巨大的成就，創(chuàng)造了“一夜城”的奇跡，為深圳的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)作出了巨大貢獻。但城市建設也日益面臨“四個難以為繼”的瓶頸性制約，節(jié)能減排任務非常艱巨。近年來，市建設局（市建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室）認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府關于全力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體部署，在建設節(jié)能減排、打造綠色建筑之都方面推出了一系列有力措施，取得了明顯成效。

　　打造綠色建筑之都爭當循環(huán)經(jīng)濟排頭兵

　　根據(jù)深圳市委市政府關于建設和諧深圳效益深圳和國際化城市、國家創(chuàng)新型城市的總體部署，市建設局提出了今后五年乃至更長一段時期建設事業(yè)的奮斗目標——“建設支柱產業(yè)，打造建筑之都”，致力于依靠自主創(chuàng)新，轉變增長方式，做強做大建筑業(yè)，鞏固和提高建筑業(yè)的基礎性地位，把建筑業(yè)建設成為國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)；致力于建設綠色、生態(tài)、人文、和諧的建筑精品和建筑組群，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完備、適宜人居的市政基礎設施體系，將城市做美建優(yōu)，把深圳打造成中國的建筑之都，并認為，打造建筑之都，首先是打造綠色建筑之都。這一發(fā)展戰(zhàn)略得到了社會各界的積極評價，市領導專門作出重要批示，給予充分肯定，并要求市建設局在循環(huán)經(jīng)濟這一塊切實抓出亮點來。

　　為貫徹深圳市委市政府關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作部署，2006年7月，建設局系統(tǒng)在全市各政府部門中率先召開發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作會議，出臺了建設領域推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案及14個配套文件，提出以建筑節(jié)能和太陽能利用為突破口，著重抓好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“七項工作”、建立“八大體系”、建設“九個產業(yè)基地”、拓展“十大領域”，在全行業(yè)全社會迅速掀起了推進建筑節(jié)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的熱潮。

　　出臺我國首部建筑節(jié)能法規(guī)建立健全建筑節(jié)能標準體系

　　2006年7月，深圳市四屆人大常委會第七次會議通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》。這是我國首部建筑節(jié)能法規(guī)，也是《深圳市循環(huán)經(jīng)濟促進條例》發(fā)布后的首部配套法規(guī)。條例對新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、建筑物用能管理以及可再生能源應用均做出了具體規(guī)定。條例最大的亮點是確立了建筑節(jié)能專項驗收制度、12層以下居住建筑必須安裝太陽能熱水系統(tǒng)、1萬平方米以上公共建筑必須安裝空調余熱回收裝置等全國首創(chuàng)的制度。條例還設立了建筑節(jié)能專項資金，支持建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術標準及產品研發(fā)、示范工程應用等工作，同時設立了建筑節(jié)能施工圖設計文件抽查、能耗標識、用冷計量計價、用電定額、超定額征收附加費等多項全新制度，對民用建筑工程規(guī)劃、設計、施工許可、質量監(jiān)督、竣工驗收、運行維護等進行全過程監(jiān)管，使深圳的建筑節(jié)能工作有法可依。

　　早在2001年，深圳市建設局就組織編制了我國夏熱冬暖地區(qū)首部地方節(jié)能標準《深圳市居住建筑節(jié)能設計規(guī)范》。為解決新型墻體材料應用的技術問題，2005年發(fā)布實施《非承重砌塊墻體設計規(guī)范》、《非承重砌體及飾面工程施工驗收規(guī)范》、《預拌砂漿生產與應用技術規(guī)程》和《干粉砂漿生產與應用技術規(guī)程》等相關技術標準，為規(guī)范中央空調系統(tǒng)運行維護管理，還發(fā)布實施《深圳市中央空調系統(tǒng)節(jié)能運行維護管理暫行規(guī)定》。為解決建筑節(jié)能設計的技術問題，2006年發(fā)布實施《深圳市居住建筑節(jié)能設計標準實施細則》、《深圳市屋面及外墻隔熱構造圖集》、《深圳市外墻隔熱構造圖集》。目前正在組織編制《深圳市建筑外遮陽設施標準圖集》、《深圳市公共建筑節(jié)能設計標準實施細則》、《深圳市建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范》、《深圳市太陽能建筑應用技術規(guī)范》等地方標準，上述標準編制完成后，我市的建筑節(jié)能標準體系將更加完善。

　　以落實節(jié)能設計標準為中心確立建筑節(jié)能全方位監(jiān)管機制

　　國家明確提出，“十一五”期間所有新建建筑必須達到節(jié)能50％的目標，而其關鍵在于嚴格落實建筑節(jié)能標準。為確保新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》從立項、設計、施工、驗收直至物業(yè)管理等各個環(huán)節(jié)，確立了建筑節(jié)能全過程全方位監(jiān)管的閉合機制。在立項環(huán)節(jié)，規(guī)定可研報告不符合節(jié)能標準的，不予批準立項；在設計階段，設計文件不符合節(jié)能標準的，不予頒發(fā)施工許可證；在施工階段，建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)不按節(jié)能標準和節(jié)能設計施工的，有權責令改正并予以處罰；在驗收階段，必須向建設行政主管部門申請建筑節(jié)能專項驗收，驗收不合格的，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得投入使用；在使用階段，公共建筑采用集中供冷方式的，應當安設分戶用冷計量裝置和室內溫度調控裝置，按照分戶用冷量收費。建設各方主體包括建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審查機構以及物業(yè)管理單位，均有遵守建筑節(jié)能標準和有關管理規(guī)定的義務和責任，違反節(jié)能標準和有關規(guī)定的，建設行政主管部門可以依法進行處理。自《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》頒布實施以來，建設行政主管部門共對19個工程的施工圖設計文件進行抽查，5個工程責令整改；共對62個工程實施節(jié)能專項驗收，建筑總面積達210萬平方米，其中24個工程項目經(jīng)責令整改后（加大門窗開啟面積、貼膜等）才能通過驗收。

　　培育和發(fā)展太陽能產業(yè)推進太陽能建筑規(guī)模應用

　　太陽能產業(yè)是深圳市的一個新興產業(yè)，主要可分為太陽能光熱產業(yè)和光電（伏）產業(yè)兩大類。太陽能光熱產業(yè)從上世紀九十年代初期開始起步，經(jīng)過近十多年的發(fā)展，已由初期作坊式加工、施工安裝，發(fā)展成為一批具備自主研發(fā)、制造、設計安裝的現(xiàn)代化管理企業(yè)，相當部分企業(yè)具有自主知識產權。據(jù)不完全統(tǒng)計，深圳市太陽能光熱企業(yè)有26家，2005年工程產值約2.2億元，太陽能光熱產業(yè)從業(yè)人員約在1.2萬人左右，其中技術人員約7500人。主要產品有：全銅平板集熱器、銅鋁復合平板集熱器、全不銹鋼平板集熱器、熱管集熱器、真空管集熱器等。其中集熱器涂層的研制方面，走在全國的前列。相關企業(yè)的光熱產品以平版集熱器為主，約占產值80％，能比較好地與建筑有機結合。從上世紀九十年代開始，太陽能光熱在建筑中的應用平均年增長率超過37％。家庭型太陽能熱水器的安裝使用戶約1.2萬戶，集熱面積約3萬平方米。

　　深圳目前從事太陽能光伏（電）相關產品研發(fā)和生產的企業(yè)約50多家，2005年光電產品產值約20億元，出口創(chuàng)匯約2億美元。相關企業(yè)從早期的來料加工、來料裝配，發(fā)展成為有自主知識產權的企業(yè)，如深圳創(chuàng)益公司的非晶硅薄膜太陽能電池，具有全知識產權，其太陽能電池制造方法，獲得中國第九屆發(fā)明金獎。目前，全世界72％的太陽能光伏（電）小產品生產廠家集中于廣東地區(qū)，特別是深圳地區(qū)，產品主要包括太陽能庭院燈、草坪燈，太陽能路燈、太陽能地磚、太陽能宣傳欄等。

　　為扶持太陽能產業(yè)的發(fā)展，2003年7月，深圳市政府審議通過《深圳市推動節(jié)約能源工作實施方案》，建立“節(jié)能公益性基金”，支持太陽能的生產和應用。為大力推動太陽能在建筑中的應用，去年頒布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》強制要求：具備太陽能集熱條件的新建12層以下住宅建筑，建設單位應當為全體住戶配置太陽能熱水系統(tǒng)，未配置的不予通過建筑節(jié)能專項驗收。這一強制性要求，為太陽能規(guī)?；瘧锰峁┝擞辛Φ谋Ｕ?。此外，還積極推動政府工程應用太陽能，如在僑香村經(jīng)濟適用房中大規(guī)模應用太陽能，帶動社會工程太陽能應用；積極申報國家級可再生能源示范項目，深圳市共有5個項目入選，占全國同批次入選項目數(shù)的20％，為太陽能利用發(fā)揮了先導作用。

　　推廣綠色建材節(jié)約能源減少廢渣廢氣排放總量

　　建筑材料的品質、生產方式和技術水平，直接決定建設活動消耗自然資源和能源的總量，并在很大程度上決定建設活動排放廢渣廢氣的總量。如推廣應用高強鋼和高性能混凝土，可節(jié)約大量的鋼材和水泥；采用高強材料，可提高施工作業(yè)效率，提高建筑質量，延長使用年限，解決建筑結構中肥梁胖柱問題，不僅可以增加建筑使用面積，也可使結構設計更加靈活，提高建筑使用功能。通過節(jié)約鋼材和混凝土，還可以減少二氧化碳、二氧化硫等有害氣體和廢渣的排放。通過推廣使用新型墻體材料，減少對實心粘土磚的應用，從而節(jié)約土地資源，減少結構自重，從而達到節(jié)材的目的，并可消化利用粉煤灰等廢料，從而減少工業(yè)廢渣的排放。推廣散裝水泥，也可以節(jié)約大量包裝材料。我市建設領域從上世紀九十年代初就開始推行建筑材料的節(jié)能減排工作，并取得了明顯成效。

　　1991年，深圳市開始推廣散裝水泥。目前散裝水泥使用率達到78％，預拌砼的使用比例超過85％（特區(qū)內達到95％以上），被評為全國發(fā)展散裝水泥示范市。據(jù)統(tǒng)計，在過去的十年間，共使用散裝水泥2380萬噸，相當于節(jié)省包裝袋47.6億個，價值10.7億元，節(jié)省能耗40.75萬噸標準煤，減少二氧化碳排放102萬噸，減少水泥破損量10.73萬噸，減少向大氣排放粉塵9.4萬噸。目前，使用散裝水泥比使用袋裝水泥每噸少30元左右，以此計算，十年來全市使用散裝水泥共節(jié)省支出71.4億元。

　　從1993年開始推行墻體材料改革，頒布實施《深圳市推行新型墻體材料管理規(guī)定》，大力推廣砼空心砌塊、加氣砼砌塊、空心輕質墻板、復合墻板等新型墻材，從1993年到2006年12月，累計使用新墻材100.8億標磚，全市新型墻材的使用比例由3％上升到95％，累計節(jié)約土地1.66萬畝，節(jié)約能源折62.5萬噸標準煤，減少二氧化碳排放156萬噸，利用工業(yè)廢料152萬噸。

　　在工程建設中，以推廣使用高強度鋼筋和高性能砼為重點，提高建筑材料的利用率。如市民中心、少年宮、寶安體育中心等項目使用新Ⅲ級鋼，比原設計節(jié)省鋼材9000噸，金潤大廈采用C80的高性能砼，僅七層以下的墻柱就節(jié)約混凝土610平方米，鋼筋121噸，減少自重1654噸，砼和鋼筋分別比使用C60砼節(jié)省了22.8％和23.5％。此外，還通過工廠化生產建筑構件、現(xiàn)場拼裝的方式，節(jié)省現(xiàn)場澆灌而導致的大量砼損耗。

　　1997年，市政府頒布《深圳經(jīng)濟特區(qū)預拌混凝土管理規(guī)定》，確立了預拌混凝土生產、使用的相關制度。從1997年到2006年，全市共生產預拌混凝土9866萬立方米，按每立方米混凝土添加120公斤粉煤灰替代100公斤水泥計算，全市共使用粉煤灰1184萬噸，節(jié)省水泥986.6萬噸，價值約33.5億元。

　　推廣新型建材，提高建筑品質。如大力推廣塑鋼門窗，提高建筑隔熱性能，提高建筑舒適度。推行新型排水管，減少管網(wǎng)水耗，改善水質。據(jù)統(tǒng)計，近十年來深圳市共使用塑鋼門窗近1000萬平方米，與普通鋁合金門窗相比，通過使用塑鋼門窗，十年可累計節(jié)約制冷能耗8.91億度電，折合標準煤24.2萬噸，減少二氧化碳排放61萬噸。

　　加強工程質量監(jiān)管提高建筑使用壽命

　　開展“質量安全年”活動，加強工程質量監(jiān)督，確保工程質量，打造百年建筑、精品建筑，提高投資效益，減少建設浪費。加強對進入施工現(xiàn)場的主要建筑材料和建筑設備的檢查、抽查和檢測力度，加強對預拌混凝土質量的監(jiān)督，確保交付使用的建筑物在合理使用年限內不出結構質量事故。按照法律法規(guī)的要求，加強對工程項目執(zhí)行建筑節(jié)能節(jié)水強制性條文的監(jiān)督檢查，加強對工程項目使用的產品、材料和設備的監(jiān)督，對達不到有關節(jié)能節(jié)水設計標準或采用國家、省及我市明令禁止、淘汰的產品、材料和設備的，進行處罰，記錄不良行為并進行公示，保證節(jié)能節(jié)水標準落到實處。

　　推行“綠色施工”減少建筑垃圾排放

　　大力提倡施工企業(yè)推廣應用清水混凝土，減少砂漿用量，節(jié)省工序。在養(yǎng)護混凝土時，提倡應用養(yǎng)護液。使用自來水養(yǎng)護混凝土時，應用麻袋等輔助手段，盡量減少水的消耗。加強施工現(xiàn)場文明施工管理，減少施工耗材，減少揚塵，規(guī)范建筑垃圾排放，降低環(huán)境負荷。推廣應用鋼模、塑料模替代木模，減少對木材資源的消耗。組織開展建筑垃圾回收應用技術研究，加強對施工過程中產生的廢混凝土、廢磚塊、廢砂漿及施工中散落的砂漿回收應用監(jiān)管，確保上述廢棄物作為填充砌體回收應用。如深南大道改造工程，就充分回收利用了廢磚、廢渣、碎石等建筑垃圾，取得了良好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

　　推進天然氣轉換順利實施優(yōu)化能源結構改善大氣環(huán)境

　　燃氣是城市的主要能源種類之一。去年6月28日，廣東液化天然氣項目投產標志著我市城市供氣開始全面進入天然氣時代。作為廣東LNG工程首批受惠城市，深圳于去年8月12日開始實施天然氣轉換工程。為確保天然氣轉換工作的順利實施，市建設局相繼頒布《深圳市天然氣轉換通告》及《深圳市天然氣轉換的補充通告》，對燃氣企業(yè)、用戶以及政府的責任和義務均作出了明確的規(guī)定。同時市政府還專門撥出2.8億元的財政資金用于管道氣家庭用戶中燃具改造與更新等費用，充分體現(xiàn)深圳市政府關注民生以人為本的執(zhí)政理念。截至目前，已完成30萬戶的天然氣轉換工作。

　　與傳統(tǒng)煤氣相比，天然氣具備燃燒效率高、清潔、安全、環(huán)保等優(yōu)勢，其熱值是煤氣的2.5倍左右，密度比空氣小，泄漏后不易聚集易擴散，不含一氧化碳，不會使人中毒，而且燃燒充分，產生的有害氣體較少，能減少近100％二氧化硫和粉塵排放量，減少近60％二氧化碳排放量，減少近70％氮氧化合物排放量，有效降低溫室效應，改善大氣環(huán)境質量。

　　除了作為城市燃氣外，天然氣轉換更大的用途是替代油品，其中最主要的是電廠用氣。按照廣東LNG項目一期給深圳的氣量分配，我市城市燃氣用氣占18％，電廠用氣占82％。如果以2010年替油總量約190萬噸、2020年替油總量約336萬噸計算，2010年可減少二氧化碳排放量48－140萬噸，可減少硫化物排放量0.19－0.38萬噸。2020年可減少二氧化碳排放量84－250萬噸，可減少硫化物排放量0.34－0.67萬噸。

　　鍋爐油改氣有降低燃料支出、使用安全方便、減少大氣污染、降低維護成本等優(yōu)點。全市共有近3000臺使用柴油或重油為燃料的鍋爐，年排放約5000噸二氧化硫、約15000噸氮氧化物，如果改燒天然氣，可完全減排二氧化硫，也可減少部分氮氧化物排放，同時消除儲油罐帶來的安全隱患。目前，深圳市中醫(yī)院、香格里拉大酒店、圣廷苑酒店、市第六人民醫(yī)院和金帝食品廠等一批用戶已成功完成鍋爐油改氣工作。

　　此外，發(fā)展天然氣汽車也是治理汽車尾氣污染的一個重要手段。研究表明，天然氣汽車比汽油、柴油的綜合污染排放降低約85％，其中碳氧化合物減少97％，碳氫化合物減少70－80％，氮氧化合物減少30－40％，顆粒懸浮物減少40％，噪音減少40％，且不產生硫、鉛、苯等有害有毒物質。天然氣汽車是我市下一步需要著力發(fā)展的一個節(jié)能減排項目。

　　加大投入開展研發(fā)工作為節(jié)能減排提供技術支持

　　加大投入，組織開展建筑節(jié)能關鍵技術和共性技術的研發(fā)工作。如組織有關單位建立深圳市居住建筑能耗和氣象參數(shù)庫；進行建筑圍護結構熱工性能檢測，建立“深圳市建筑圍護結構熱工性能參數(shù)庫”；組建建筑節(jié)能實驗室，開展建筑節(jié)能科研和檢測工作；開展建筑門窗外窗遮陽技術、玻璃幕墻復合遮陽技術研究。組織開展對深圳市政府機構及財政支持單位建筑能耗調查，并對部分建筑的能耗進行監(jiān)測，通過調查和實測，基本掌握我市公共建筑能耗參數(shù)。在建筑裝飾材料廢棄物循環(huán)利用、廢水處理、建筑節(jié)能、自然通風、遮陽技術、建筑節(jié)能檢測以及計算機模擬技術等方面均取得了重要進展，為節(jié)能減排工作提供了強大的技術動力。進一步完善機制，加大對建筑節(jié)能技術的推廣應用。如發(fā)布《深圳市建筑節(jié)能產品目錄》；推廣應用隔熱性能良好的新型墻體材料、塑鋼門窗等新材料等。

　　開展建筑節(jié)能示范工程加強國際間交流合作

　　以工程示范為抓手，著力開展建筑節(jié)能示范工程，有效地帶動了建筑節(jié)能的發(fā)展。招商地產的泰格公寓獲得美國綠色建筑評估標準LEED銀級認證；被建設部列入“建筑節(jié)能科技項目計劃”的“橫崗振業(yè)城一期”項目也竣工投入使用；萬科城第四期已被中國建設部和發(fā)展與改革委員會列為2006年度全國綠色建筑示范項目；深圳市體育新城安置小區(qū)、建科大樓等五個項目已被國家財政部、建設部確定為2006年第一批可再生能源建筑應用示范項目。全市共有24個項目被列為建筑節(jié)能和綠色建筑示范工程計劃，總建筑面積達300多萬平方米，總投資額近100個億。此外，還有37個項目被授予市級循環(huán)經(jīng)濟示范項目和園區(qū)，初步形成了發(fā)展綠色建筑和循環(huán)經(jīng)濟的先導效應。

　　注重加強國際間交流合作，深圳市被國家建設部和美國能源基金會選定為“推動夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能試點示范城市（EF項目）”，2006年順利完成第二期工作，即將實施第三期工作；此外，我市已批準成為建設部和聯(lián)合國能源基金會組織的“中國終端能源效率項目（UNDP）”試點城市，2006年萬科地產的“萬科城四期”被建設部、發(fā)改委與荷蘭王國住房、空間規(guī)劃和環(huán)境部聯(lián)合選為“中荷可持續(xù)示范項目”，通過國際合作，借鑒國外先進經(jīng)驗，積極推動了我市建筑節(jié)能的發(fā)展。

　　加大宣傳力度增強意識營造節(jié)能減排良好氛圍

　　通過各種途徑和手段宣傳和提高建設節(jié)能減排意識。如參加建設部主辦的國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術與產品博覽會，舉行“建筑節(jié)能設計與審查研討會”、“建筑節(jié)能專項驗收研討會”，在中國國際高新技術成果交易會循環(huán)經(jīng)濟展區(qū)設置“綠色建筑概念展”。此外，還通過電視、電臺、網(wǎng)絡、舉辦培訓班等形式，宣傳《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》和有關建筑節(jié)能技術，使建筑節(jié)能意識深入人心。