關于加強建筑節(jié)能工作的若干規(guī)定

（自治區(qū)建設廳　2007年5月）

　　根據(jù)國家關于進一步轉變經濟增長方式，加快建設節(jié)約型社會，在生產、建設、流通、消費各領域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗創(chuàng)造盡可能大的經濟效益的要求，為實現(xiàn)“十一五”期間全區(qū)建筑節(jié)能300萬噸標準煤目標，推動全區(qū)建設行業(yè)資源節(jié)約工作，提升建設行業(yè)的科學技術水平，現(xiàn)就加強建筑節(jié)能工作做出如下規(guī)定。

　　一、全面執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的標準。政府機構要帶頭執(zhí)行建筑節(jié)能標準。開發(fā)區(qū)、新建市區(qū)等不得以任何理由拒絕執(zhí)行建筑節(jié)能標準。有關部門在審批或核準民用建設項目時，應對其可行性研究報告或項目申請報告中的節(jié)能篇（章）進行嚴格審查，未進行審查或未通過審查的項目一律不得進行建設。設計單位要嚴格按照節(jié)能標準進行施工圖設計，施工圖審查單位要對節(jié)能設計進行嚴格專項審查，有關單位要對建設過程中的節(jié)能項目進行嚴格全程監(jiān)管。要嚴把竣工驗收關，確保節(jié)能工程質量。要實行建筑節(jié)能目標考核責任制，推動各地建設部門積極做好建筑節(jié)能工作。

　　二、逐步對既有建筑進行節(jié)能改造。對2005年以前沒有采取節(jié)能措施的既有建筑，從2007年開始，各地區(qū)要從政府的辦公建筑和公共建筑做起，采取先試點、后推開的方式逐步實行既有建筑節(jié)能改造。各級人民政府辦公建筑的改造可以列入當?shù)亟ㄔO計劃，所需經費可列入地方財政預算，收到成效、積累經驗后再向社會推廣。要運用市場機制，拓展既有建筑節(jié)能改造市場，對投資既有建筑進行節(jié)能改造的企業(yè)，可從節(jié)能降耗收益中予以補償。要研究適應既有建筑改造的技術形式和方法，制定標準、規(guī)范和規(guī)程，以適應推廣應用的需要。

　　三、積極推進供熱體制改革。各盟市建設行政主管部門和當?shù)毓崞髽I(yè)要根據(jù)各地區(qū)實際情況，積極開展供熱體制改革和按熱計量收費試點，為全面實行按熱計量收費提供可靠的、科學的數(shù)據(jù)。供熱企業(yè)要從節(jié)約能源的大局出發(fā)，抓好熱網系統(tǒng)的節(jié)能，注重供熱管網和熱力站的改造，安裝符合國家標準的熱計量裝置和水（熱）力平衡、氣候補償變頻等調控裝置,搞好熱網、熱站的系統(tǒng)節(jié)能。自治區(qū)將按照國家要求，適時在全區(qū)實施按熱計量收費，逐步淘汰小型、分散、高能耗的燃煤鍋爐房，不斷整合優(yōu)化供熱資源。要積極探索新的供熱方式，大力推進可再生能源的利用。

　　積極推進按熱計量收費，在未出臺熱計量收費標準前，對符合節(jié)能標準并經節(jié)能辦公室認定的節(jié)能建筑，應在當?shù)厝嗣裾鷾实囊话憬ㄖ召M標準基礎上適當減收供熱費。

　　四、加強對市場和節(jié)能建筑工程質量監(jiān)管。節(jié)能工程所使用的各種新技術、新材料、新設備、新產品必須具備工程使用條件。新材料、新設備、新產品生產廠家在生產合格產品基礎上，必須提供可供工程利用的符合國家和自治區(qū)地方標準的設計依據(jù)、施工工藝、質量控制和驗收資料方可推廣使用。建設單位和各方參建主體依據(jù)國家和自治區(qū)有關標準、規(guī)程等進行工程技術管理，并依法實行竣工驗收備案。施工單位要適應形勢發(fā)展進行技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，采取與技術廠家聯(lián)合或購買專利、嫁接研發(fā)等方式，盡快掌握目前節(jié)能市場的主要技術及節(jié)能方式。要在職工中開展節(jié)能技術的學習培訓活動，學會使用各種新型節(jié)能材料，掌握新型節(jié)能技術，改變施工企業(yè)不懂外保溫技術、不會施工操作的局面。建設行政主管部門要對施工企業(yè)掌握運用建筑節(jié)能新技術的情況進行必要的考核。

　　五、加大節(jié)能技術和新能源的開發(fā)利用力度。要大力推廣各種新型建筑節(jié)能技術，加快太陽能、淺層地能等可再生能源的開發(fā)利用，全面推進可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?。各地區(qū)要加大太陽能與建筑一體化的應用力度，組織好國家和自治區(qū)可再生能源示范項目的實施。加快推廣可再生能源建筑的速度，采取循序漸進的方法確?！笆晃濉逼陂g我區(qū)太陽能、淺層地能應用面積占新建建筑面積比例達到30%的目標。自治區(qū)建設廳抓緊制定可再生能源相關標準和規(guī)范。

　　六、積極倡導并推動建筑節(jié)能向綠色建筑發(fā)展。各級建設行政主管部門要鼓勵開發(fā)建設單位建造適合本地區(qū)地域特點的優(yōu)秀節(jié)能工程或綠色建筑工程，鼓勵建筑師積極應用新的設計理念，創(chuàng)造在建筑物全生命周期里節(jié)約能源和資源的、與當?shù)厣鐣v史和環(huán)境相協(xié)調的綠色建筑設計。今后，工程質量評優(yōu)要增加綠色建筑和建筑節(jié)能的有關要求，在全區(qū)設立綠色建筑和優(yōu)秀節(jié)能工程獎，以此帶動建筑領域的技術創(chuàng)新和技術進步。要積極開展建筑節(jié)能和綠色建筑學術研究，創(chuàng)造活躍的學術氛圍。

　　七、積極開展建筑節(jié)能服務工作。各級建設行政主管部門要因勢利導，積極扶持新型綠色、節(jié)能、環(huán)保建筑材料（產品）的生產，不斷擴大新型建筑材料的應用范圍，推動新型建筑節(jié)能材料的產業(yè)化發(fā)展。將新技術應用當中的技術評審、技術咨詢、技術培訓、技術檢測、節(jié)能建筑和綠色建筑標準、規(guī)范的研究論證及節(jié)能建筑的達標認定、能耗標識等技術服務工作，交由有條件的科研院所、相關協(xié)會、學會承擔，實行市場化服務。要逐步推行能源合同管理，實行能效標識制度，發(fā)展建筑節(jié)能服務公司。要加強對建筑節(jié)能服務機構的管理，制定相關管理辦法，規(guī)范其行為，保證服務質量。

　　八、鼓勵建造節(jié)能建筑和綠色建筑。自本規(guī)定施行之日起，沒有按節(jié)能標準建設的各類民用建筑工程，或節(jié)能不達標的建筑工程一律不得減免城市設施配套費。對優(yōu)秀的節(jié)能工程、科技示范項目、可再生能源在建筑中應用示范工程等，由建設行政主管部門根據(jù)實際情況，按照20元/m2至50元/m2的標準給予減免城市設施配套費。對于節(jié)能已達標的經濟適用房與廉租住房工程，可繼續(xù)享受國家與自治區(qū)的優(yōu)惠政策。對從事建筑科技示范項目，特別是可再生能源在建筑中應用的科技示范項目的建設單位和開發(fā)企業(yè)，根據(jù)國家的規(guī)定和企業(yè)信譽可享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

　　九、強化對建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理。各級建設行政主管部門要對設計、施工、驗收等實行工程建設全程監(jiān)管，保證節(jié)能建筑工程質量。要實行節(jié)能工程專項檢測驗收制度，積累完整的施工技術資料。要加大執(zhí)法力度，依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，對不符合標準和質量要求的工程，給予相關責任單位必要的懲戒或處罰。要加強建筑節(jié)能管理機構組織建設，在實踐中形成一支高素質的管理隊伍，不斷積累管理經驗，提高管理水平，推動全區(qū)建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。