福建省十一屆人大第一次會(huì)議不久前召開，會(huì)上，福建省省長(zhǎng)黃小晶代表省政府全面回顧了過去五年的經(jīng)濟(jì)工作和環(huán)保工作，同時(shí)全面分析了福建省的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢(shì)，描繪了福建省未來十年的發(fā)展藍(lán)圖，部署了福建省政府的環(huán)保工作。

　　過去的五年，是福建省發(fā)展最好的時(shí)期之一。全省生產(chǎn)總值從2002年的4468億元增加到2007年的9075億元，年均增長(zhǎng)12.9％；人均生產(chǎn)總值從12938元增加到25424元，超過3000美元，年均增長(zhǎng)12.2％。財(cái)政總收入從476億元增加到1284億元，年均增長(zhǎng)21.9％，其中地方級(jí)財(cái)政收入從273億元增加到700億元，年均增長(zhǎng)20.7％，均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。城鎮(zhèn)化水平從44.6％提高到48.7％，各設(shè)區(qū)市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10％以上，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

　　與此同時(shí)，福建省單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5％、二氧化硫排放量下降1.6％、化學(xué)需氧量減少1％的節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成。

　　強(qiáng)化節(jié)能減排。福建省制定了實(shí)施節(jié)能減排綜合性工作方案，十大重點(diǎn)節(jié)能工程加快建設(shè)，企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作有序展開。淘汰小水泥生產(chǎn)能力919.5萬(wàn)噸，關(guān)停小火電機(jī)組42.1萬(wàn)千瓦，清理整頓小水電327座，工業(yè)固體廢物綜合利用率繼續(xù)提高。重點(diǎn)排污單位全面實(shí)行在線監(jiān)控。12個(gè)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成使用，湄洲島成為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范基地。全省建制鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)劃定工作全面完成，重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域綜合整治有效推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，水環(huán)境和城市空氣質(zhì)量繼續(xù)名列全國(guó)前茅。

　　黃省長(zhǎng)指出，從福建省總體形勢(shì)看，人口、資源、環(huán)境壓力仍然較大，節(jié)能減排工作任務(wù)重；今后五年是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的關(guān)鍵時(shí)期。政府工作的總體目標(biāo)是:到2012年全省生產(chǎn)總值超過1.5萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值超過4萬(wàn)元，為到2017年實(shí)現(xiàn)全省人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番、比全國(guó)提前三年全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)13.5％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18％；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)11.6％，其中出口增長(zhǎng)13％，進(jìn)口增長(zhǎng)9％；實(shí)際利用外商直接投資規(guī)模按可比口徑與上年持平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14％，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于上年；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8％，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)5％。單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5％，二氧化硫排放量下降1.1％，化學(xué)需氧量排放減少1.3％。

　　具體工作一是強(qiáng)化節(jié)能工作，深入貫徹節(jié)能法，建立健全投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，完善差別電價(jià)政策，推行合同能源管理，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能；辦好第二屆海峽綠博會(huì)，推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能；開展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第一次全國(guó)污染源普查，加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)；發(fā)展清潔能源和可再生能源。二是強(qiáng)化資源綜合利用，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“三廢”綜合利用，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵(lì)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和使用再生材料，推廣新型墻體材料和散裝水泥。三是強(qiáng)化污染減排，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，從源頭加強(qiáng)污染防控；完善減排激勵(lì)約束機(jī)制，加快減排設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行二氧化硫、化學(xué)需氧量重點(diǎn)排放企業(yè)在線監(jiān)控，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放企業(yè)；全面取締關(guān)閉“十五小”、“新五小”企業(yè)；加快污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)垃圾資源化利用和集中無害化處理。四是強(qiáng)化污染治理和生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“五江兩溪”、主要海灣和近岸海域污染防治，加快治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和生態(tài)脆弱區(qū)，整治城市內(nèi)河、噪聲和機(jī)動(dòng)車尾氣；加強(qiáng)水能資源管理，繼續(xù)清理整頓違規(guī)小水電；重視生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理，推進(jìn)生態(tài)公益林、濕地、沿海防護(hù)林保護(hù)和建設(shè)，綜合治理水土流失。五是強(qiáng)化資源合理開發(fā)，加快重點(diǎn)港區(qū)控制性詳規(guī)編制，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理開發(fā)港口岸線、前沿海域和后方陸域資源；整頓和規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序；節(jié)約集約利用土地，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地管理和批后監(jiān)管，推進(jìn)耕地開發(fā)和土地整理，確保耕地占補(bǔ)平衡。全面推進(jìn)資源價(jià)格形成機(jī)制改革，重點(diǎn)是實(shí)施水資源費(fèi)征收使用管理辦法，完善污水、垃圾處理的收費(fèi)政策，促進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置。在環(huán)境保護(hù)方面，實(shí)施飲用水源地保護(hù)工程，繼續(xù)綜合整治重點(diǎn)流域水環(huán)境，削減主要污染物排放。食品藥品安全方面，繼續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)食品放心工程，深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治。

　　黃省長(zhǎng)最后強(qiáng)調(diào)，要把強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固和發(fā)展綜合能耗較低、環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列的成果，使海峽西岸山更綠、水更清、天更藍(lán)，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。