黃河灘區(qū)密布397座黑磚窯 部分取土黃河大橋
大廣高速公路橋下被挖出的深坑
3月中旬,記者在黃河南岸開(kāi)封灘區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在灘區(qū)濫建磚窯場(chǎng)的現(xiàn)象嚴(yán)重,據(jù)河務(wù)部門(mén)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字:開(kāi)封黃河灘區(qū)目前共有磚窯場(chǎng)397座,但都沒(méi)有合法審批手續(xù),有的磚窯場(chǎng)取土竟觸及大廣高速公路黃河大橋。
窯場(chǎng)越建越多數(shù)量幾乎翻了一番
黃河南岸,開(kāi)封灘區(qū)。以往這里留給記者的印象是一片廣袤而寧?kù)o的天然之地。秋冬之際,各種水鳥(niǎo)淺灘嬉戲。然而,3月中旬,記者從黃河黑港口登上黃河大堤一路向東的行程中,眼前的情景讓記者吃了一驚。
一輛輛裝滿實(shí)心黏土磚的農(nóng)用車(chē)從灘地駛上大堤,分別沿堤向東或下堤向南駛?cè)ァ?/FONT>
知情人說(shuō):“近兩年來(lái),因?yàn)榛巨r(nóng)田里不準(zhǔn)建黏土磚窯場(chǎng),大堤之外的磚窯場(chǎng)都被拆得差不多了。而大堤里邊的灘地不屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),新建的磚窯場(chǎng)越來(lái)越多,數(shù)量幾乎翻了一番?!?/FONT>
據(jù)開(kāi)封黃河河務(wù)局水政科提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字:開(kāi)封黃河灘區(qū)目前共有磚窯場(chǎng)397座。其中開(kāi)封市郊90多座,蘭考縣境內(nèi)64座,開(kāi)封縣境內(nèi)最多,僅袁坊鄉(xiāng)和劉店鄉(xiāng)就有210座。記者查到了2005年4月一篇關(guān)于開(kāi)封縣黃河灘區(qū)濫建磚窯場(chǎng)的報(bào)道,當(dāng)時(shí)開(kāi)封縣灘區(qū)磚窯場(chǎng)共有100多座,其中劉店鄉(xiāng)30多座,袁坊鄉(xiāng)60多座。
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開(kāi)封的灘區(qū)中,袁坊鄉(xiāng)的磚窯場(chǎng)最為集中,記者由進(jìn)入該鄉(xiāng)的路口向北駛下大堤。鄉(xiāng)里最繁華的一條街道就在大堤腳下,也是鄉(xiāng)里各政府機(jī)構(gòu)所在地。記者隨意向幾個(gè)人打聽(tīng),都回答說(shuō):“窯多得是,有二三百(座)吧?!?/FONT>
順著崎嶇不平的土路朝北,再折向西,望見(jiàn)一座大橋。向村民打聽(tīng),原來(lái)是大廣高速公路的黃河大橋。在大橋附近,一座褐色磚窯凸現(xiàn)在平坦的黃土地上。磚窯高約4米,寬數(shù)十米,周?chē)笃恋厣狭罆裰u坯,一輛叉車(chē)正在裝載磚坯,往窯口里運(yùn)。不遠(yuǎn)處,有一座高高的黃土堆,一輛挖掘機(jī)伸出鐵臂正在土堆上面取土。記者順著黃河大橋下的土路向北行去,磚窯場(chǎng)大都是在村莊附近扎堆建設(shè)。
窯場(chǎng)取土觸及大廣高速黃河大橋
灘區(qū)的土地上,到處可見(jiàn)被成片挖取土壤后留下的凸凹地貌。有的取土1米左右,有的取土2米甚至3米。磚窯場(chǎng)連電線桿周?chē)耐烈膊环胚^(guò),經(jīng)??梢钥吹诫娋€桿戳在一個(gè)小土包上。更讓人擔(dān)憂的是,取土竟觸及大廣高速公路黃河大橋。大橋下是一個(gè)個(gè)挖出的大坑,橋墩周?chē)彩巧钌钊⊥恋暮圹E,連橋墩下的“基石”也暴露出來(lái)。
當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō),大橋下的土地已被征用,不屬于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,取土不用掏錢(qián)。而田地里的土則需要按取土的深度向承包土地的農(nóng)民付錢(qián)。由于汛期黃河水時(shí)常漫灘,所以灘地并不能帶給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民太大的收成。
大量的占地取土也引發(fā)了窯主和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的矛盾。袁坊鄉(xiāng)王庵村村民馬文杰說(shuō),窯主未經(jīng)他的許可,在他承包的土地上取土,指使人將他毆打致傷。去年,窯主和10多戶村民約定租用約70畝土地,其中包括馬文杰的5畝土地。當(dāng)時(shí)約定以每畝每年1000元的價(jià)格租地,只作為晾曬磚坯的場(chǎng)地,不取土。但是,馬文杰發(fā)現(xiàn)他的5畝地被窯主擅自挖去約40厘米的土壤,地邊還被挖成了2米深的溝。
馬文杰說(shuō),一座磚窯場(chǎng)占地少則四五十畝,多則近百畝。磚窯場(chǎng)買(mǎi)土,一般是?。泵装疵慨€7000元的價(jià)格,?。裁酌慨€1.5萬(wàn)元。取土1米,還能夠耕種,如果?。裁咨睿@塊地就算是廢了。
開(kāi)封黃河河務(wù)局水政科科長(zhǎng)張丕玉告訴記者,開(kāi)封段的黃河俗稱(chēng)“豆腐腰”,歷史上河槽經(jīng)常南北擺動(dòng),一些農(nóng)民認(rèn)為把土賣(mài)了,過(guò)些年,黃河水漫過(guò)來(lái),河水?dāng)y帶的泥沙就又會(huì)沉積下來(lái),土就又回來(lái)了,所以并不擔(dān)心將來(lái)沒(méi)地種。但是,自從2003年以來(lái),黃河小浪底調(diào)水調(diào)沙,目前黃河河槽基本穩(wěn)定,被深度取土的灘地如不灌淤,很難復(fù)耕。
投資少收效快灘區(qū)窯場(chǎng)一哄而上
在黃河大堤上一路走來(lái),記者注意到,很多當(dāng)?shù)厍鄩涯昴信睾蛟谙碌踢M(jìn)入灘區(qū)的路口,他們手中拿著裝磚的鐵架子,遇到空載的農(nóng)用車(chē),就上前問(wèn)是否到磚窯場(chǎng)拉磚,接著就商量裝磚的價(jià)錢(qián)。知情人說(shuō),如果路口聚集著裝磚的人,就表明,順著這個(gè)路口下堤就有磚窯場(chǎng)。
開(kāi)封黃河河務(wù)局水政科的工作人員說(shuō),每天在黃河大堤上往來(lái)拉磚的大小農(nóng)用車(chē)約4000輛次。這些磚被運(yùn)到開(kāi)封、商丘、周口、許昌等地,甚至安徽一些地方。
開(kāi)封市一家建筑公司的經(jīng)理告訴記者,從2005年開(kāi)始,城市建筑已基本按規(guī)定使用節(jié)能的空心磚,但是,縣城和農(nóng)村的建筑還允許使用黏土實(shí)心磚。
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由于很多地方農(nóng)村磚窯場(chǎng)被拆除,所以黃河灘區(qū)生產(chǎn)的黏土磚市場(chǎng)需求很大。節(jié)能空心磚每塊價(jià)格在0.54元左右,而黏土實(shí)心磚才0.26元左右,所以?xún)r(jià)格便宜的黏土實(shí)心磚市場(chǎng)需求大。
一個(gè)24門(mén)的黏土磚窯場(chǎng)只需投資100多萬(wàn)元,按現(xiàn)在的銷(xiāo)售形勢(shì),1年左右就能收回成本,每年100萬(wàn)元左右的利潤(rùn)是有保證的。這就是灘區(qū)磚窯場(chǎng)一哄而上的原因。
知情人說(shuō),這些磚窯場(chǎng)投資主體頗為復(fù)雜,一座磚窯場(chǎng)一般都有幾人入股,有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,也有各部門(mén)的公務(wù)人員。雖然磚窯場(chǎng)沒(méi)有取得土地部門(mén)的用地審批手續(xù),但地方政府仍從磚窯場(chǎng)收取稅費(fèi)。
河務(wù)局難管理希望部門(mén)聯(lián)手治理
開(kāi)封黃河河務(wù)局水政科科長(zhǎng)張丕玉說(shuō),黃河河務(wù)部門(mén)非常關(guān)注灘區(qū)濫建磚窯場(chǎng)的現(xiàn)象。去年7月,河南黃河河務(wù)局曾開(kāi)展過(guò)一次對(duì)違法違規(guī)建窯現(xiàn)象的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
按照河務(wù)部門(mén)規(guī)劃,黃河灘區(qū)建磚窯場(chǎng)應(yīng)每隔1000米建一座,還應(yīng)順著河道流向建設(shè),減輕對(duì)黃河行洪的影響。但是,目前的磚窯場(chǎng)都是扎堆建。因?yàn)榻ㄔO(shè)一條專(zhuān)用高壓線路所需資金10多萬(wàn)元至20萬(wàn)元,為減少用電投入,窯主們就共同出資,磚窯場(chǎng)也就建在一起。
開(kāi)封市政府為發(fā)展節(jié)能的新型墻體材料,對(duì)黃河灘區(qū)的淤泥磚企業(yè)制定了生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)有企業(yè)要達(dá)到年產(chǎn)量3000萬(wàn)塊以上,磚窯要達(dá)到30門(mén)以上;新建企業(yè)年產(chǎn)量要達(dá)到5000萬(wàn)塊以上,磚窯要達(dá)到40門(mén)以上。而目前開(kāi)封灘區(qū)的磚窯場(chǎng)大都是24門(mén)或16門(mén)窯,年產(chǎn)量在1800萬(wàn)塊至2000萬(wàn)塊之間。
灘區(qū)窯場(chǎng)的審批十分嚴(yán)格,應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)睾褪屑?jí)國(guó)土、發(fā)改委兩部門(mén)層層審核,并經(jīng)縣級(jí)和市級(jí)河務(wù)部門(mén)層層會(huì)審,逐級(jí)上報(bào)至省河務(wù)局。省河務(wù)局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究確認(rèn)不影響防洪安全,再送交省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)后,方可辦理灘區(qū)窯場(chǎng)建設(shè)手續(xù)。
張丕玉說(shuō),開(kāi)封黃河灘區(qū)的397座磚窯場(chǎng)都沒(méi)有合法審批手續(xù)。水政監(jiān)察部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)其建設(shè)和生產(chǎn)方面存在著很多問(wèn)題,曾對(duì)這397座磚窯場(chǎng)都下發(fā)了責(zé)令整改通知書(shū),責(zé)令在建或新建的停止建設(shè),建成的停止生產(chǎn)。但是,由于灘區(qū)土地都?xì)w屬當(dāng)?shù)卣芾恚觿?wù)部門(mén)管理非常難。
他希望地方政府和河務(wù)部門(mén)聯(lián)起手來(lái),盡快改變目前黃河灘區(qū)磚窯場(chǎng)建設(shè)和生產(chǎn)的混亂局面。
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