深寶建〔2008〕90號(hào)

區(qū)各攪拌站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

　　預(yù)拌混凝土質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣和建筑物的使用壽命以及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，汶川大地震給世人敲響了警鐘。為加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)管理，確保我區(qū)工程質(zhì)量，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)寶安區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)管理的通知》等有關(guān)要求，我局于5月5日至15日對(duì)轄區(qū)內(nèi)34家預(yù)拌混凝土攪拌站進(jìn)行了綜合檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　目前，在寶安區(qū)建材辦登記受監(jiān)的預(yù)拌混凝土攪拌站共35家。由于深圳市國(guó)全混凝土有限公司正在停產(chǎn)搬遷，因此本次只對(duì)34家攪拌站進(jìn)行檢查。

　　根據(jù)專業(yè)規(guī)范，本次檢查重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)資格及管理制度、生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)過程、原材料質(zhì)量控制和試驗(yàn)室管理等四個(gè)方面進(jìn)行檢查，同時(shí)還對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的水泥、砂、石、粉煤灰和拌合水進(jìn)行了抽檢，共抽取水泥、砂、石、粉煤灰等原材料樣本135組，拌合水樣本3組。

　　檢查中對(duì)存在的問題提出了整改通知，并發(fā)出檢查意見書，各攪拌站對(duì)存在的問題比較重視，認(rèn)真對(duì)照存在問題逐條整改，并在規(guī)定的期限內(nèi)整改完畢，以書面形式將整改情況上報(bào)我局。

　　二、檢查方法與措施

　　為了搞好這次檢查工作，我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，由分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)了建材辦和質(zhì)檢站有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行了綜合檢查。

　　一是制定了具體的檢查方案，明確了檢查內(nèi)容、檢查人員和檢查時(shí)間，并成立了兩個(gè)檢查組，對(duì)34家預(yù)拌混凝土攪拌站進(jìn)行了全面考評(píng)和綜合打分。二是加大了對(duì)原材料的抽檢力度。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的水泥、砂、石、粉煤灰等材料抽檢的基礎(chǔ)上，按照省建設(shè)廳《關(guān)于在混凝土結(jié)構(gòu)工程中嚴(yán)禁使用未經(jīng)處理海砂的緊急通知》（粵建管[2008]137號(hào)）要求，增加了對(duì)海砂的抽檢工作和抽檢頻率，同時(shí)還對(duì)拌合水進(jìn)行了抽檢。三是加強(qiáng)處罰力度。按照《寶安區(qū)建設(shè)局建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄公示與處理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求，對(duì)無(wú)資質(zhì)企業(yè)的攪拌站和管理較差的攪拌站進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管理的透明度，確保不出現(xiàn)豆腐渣工程。

　　三、存在的主要問題

　　從檢查的情況來(lái)看，經(jīng)過主管部門幾年不懈的努力，我區(qū)大部分預(yù)拌混凝土企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定，管理水平得到了一定提高和改善。但是，由于一些客觀原因，全市攪拌站迅速擴(kuò)張，無(wú)序發(fā)展，供過于求，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，隨之也帶來(lái)了一些質(zhì)量隱患。今年上半年新增加的13家攪拌站就存在不少問題，如個(gè)別企業(yè)無(wú)資質(zhì)證書，管理水平參差不齊，缺乏專業(yè)知識(shí)和專業(yè)管理人才，有的投資者認(rèn)為只要建了攪拌站就能賺錢，一些攪拌站管理甚至與工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌沒有多大區(qū)別等等，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

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　　（一）管理制度不完善

　　本次檢查25家企業(yè)34個(gè)攪拌站，具備資質(zhì)的攪拌站32家，已申報(bào)未批復(fù)的攪拌站2家，分別是深圳市寶金華混凝土有限公司和深圳市合順混凝土有限公司。一證多站的情況較多，其中一證三站的1家，一證二站的7家，異地注冊(cè)在寶安設(shè)站的3家。

　　攪拌站的技術(shù)人員流動(dòng)性較大，造成技術(shù)力量不足，在執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量管理規(guī)章制度中存在不少問題，主要表現(xiàn)在對(duì)崗位人員培訓(xùn)工作不夠重視，甚至對(duì)新招員工未進(jìn)行培訓(xùn)就上崗；對(duì)交接班工作不重視，值班記錄問題處理意見、回訪記錄不符合要求；原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收不嚴(yán)格，例如對(duì)來(lái)料筒倉(cāng)未設(shè)二把鎖管理；檔案資料未設(shè)專人管理，當(dāng)天當(dāng)月資料未及時(shí)整理，甚至比較混亂。

　?。ǘ┰牧腺|(zhì)量控制不到位

　　材料堆放設(shè)施簡(jiǎn)陋，特別是三圍碼頭和福永碼頭的攪拌站；大部分?jǐn)嚢枵旧笆褕?chǎng)沒有覆蓋；個(gè)別場(chǎng)地排水不通暢，造成有積水現(xiàn)象;普遍還存在砂子和石子混合堆放，兩者之間沒有明顯的隔離墻；存放標(biāo)識(shí)不清晰。原材料臺(tái)帳記錄不完全；試驗(yàn)原始記錄內(nèi)容填寫不完整，試驗(yàn)數(shù)量與進(jìn)貨批次合格證不符；有些材料僅有試驗(yàn)原始記錄，無(wú)試驗(yàn)報(bào)告，或檢驗(yàn)結(jié)論不明確；外加劑未按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)。對(duì)原材料送檢工作不重視，今年上半年有7家攪拌站沒有送檢。

　　本次抽檢的水泥34組，各項(xiàng)指標(biāo)全部合格。砂子抽檢34組，其中物理性能各項(xiàng)指標(biāo)全部合格的32組，超標(biāo)不得用于配制強(qiáng)度等級(jí)C55以上砼的2組；化學(xué)性能檢驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)全部合格的31組，氯離子含量超標(biāo)不得用于配制預(yù)應(yīng)力混凝土的3組。石子抽檢34組，其中各項(xiàng)指標(biāo)全部合格的13組，超標(biāo)不得用于配制強(qiáng)度等級(jí)C35以上砼的8組，超標(biāo)不得用于配制強(qiáng)度等級(jí)C55以上砼的23組。粉煤灰抽檢33組，其中各項(xiàng)指標(biāo)全部合格的31組，指標(biāo)達(dá)不到要求取雙倍復(fù)檢合格2組。拌合用水抽檢3組，各項(xiàng)指標(biāo)全部合格。

　?。ㄈ┥a(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)過程不重視

　　對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和攪拌運(yùn)輸車輛維修維護(hù)不重視，甚至沒有完整記錄。對(duì)砂石含水率測(cè)定馬虎了事,砂石含水率缺乏真實(shí)性。對(duì)配合比設(shè)計(jì)不重視，大部分仍使用通用配合比開盤生產(chǎn)。出廠檢驗(yàn)記錄內(nèi)容不全，甚至檢測(cè)人沒有簽名。混凝土試塊資料管理混亂，有個(gè)別組試塊的取樣記錄和試驗(yàn)記錄與出廠檢驗(yàn)記錄不符；試塊試驗(yàn)后未按規(guī)定出具完整的試驗(yàn)報(bào)告?；炷廉a(chǎn)品使用說(shuō)明書沒有明確各方責(zé)任。對(duì)混凝土質(zhì)量問題處理不夠重視，處理記錄不完整，處理資料未留存。未按規(guī)定進(jìn)行混凝土強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)分析，個(gè)別攪拌站部分混凝土強(qiáng)度及評(píng)定統(tǒng)計(jì)作假。

　?。ㄋ模?shí)驗(yàn)室管理不規(guī)范

　　實(shí)驗(yàn)室技術(shù)力量薄弱，部分在崗的檢測(cè)人員只有培訓(xùn)證，沒有主管部門頒發(fā)的上崗證。設(shè)備不齊全，有的設(shè)備已損壞，有的超過檢定有效期未檢定。設(shè)備管理不夠規(guī)范，未能做到一機(jī)一檔。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力不齊全，個(gè)別攪拌站不具備粉煤灰和外加劑的檢測(cè)能力，但仍出具試驗(yàn)報(bào)告。配合比試驗(yàn)報(bào)告出具把關(guān)不嚴(yán)，混凝土配合比試驗(yàn)記錄與報(bào)告不一致。部分實(shí)驗(yàn)室無(wú)專門樣品室，樣品管理制度不健全。水泥、混凝土成型室無(wú)溫控設(shè)施或溫濕度記錄不符合要求。審核審批制度不健全，特別是混凝土生產(chǎn)配合比的調(diào)整不規(guī)范，無(wú)相應(yīng)負(fù)責(zé)人簽發(fā)批準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室內(nèi)的混凝土試塊堆放間隔不合理，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，有的甚至堆放在地面上；有的混凝土養(yǎng)護(hù)設(shè)施不能滿足要求。未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如混凝土抗?jié)B試驗(yàn)未加壓至3個(gè)試件滲水就停止試驗(yàn)，相關(guān)試驗(yàn)結(jié)果不能用于指導(dǎo)生產(chǎn)。個(gè)別混凝土企業(yè)只重視增加站點(diǎn)、罐車和泵車等硬件的投入，對(duì)試驗(yàn)室管理力度不夠，造成試驗(yàn)室人員不足以及技術(shù)力量滯后，缺乏科學(xué)管理和技術(shù)含量，已經(jīng)影響到混凝土的質(zhì)量控制。

　　各預(yù)拌混凝土攪拌站要結(jié)合這次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，進(jìn)行自查自糾，對(duì)存在的問題及時(shí)整改；要加強(qiáng)管理，防止偷工減料，堅(jiān)決杜絕預(yù)拌混凝土質(zhì)量事故，確保我區(qū)工程質(zhì)量進(jìn)一步提高。

　　四、檢查結(jié)果及情況通報(bào)

　　綜合檢查結(jié)果顯示：所有檢查的預(yù)拌混凝土攪拌站均通過了質(zhì)量體系認(rèn)證，質(zhì)保體系、規(guī)章制度比較齊全，組織機(jī)構(gòu)比較健全，各種管理人員均制定了崗位責(zé)任制；使用的原材料貨源相對(duì)穩(wěn)定，大部分?jǐn)嚢枵灸軌蜃龅椒诸惗逊?，并設(shè)置了隔離墻，有的還設(shè)置了覆蓋，對(duì)原材料進(jìn)場(chǎng)把好檢驗(yàn)關(guān)，基本上做到了先檢后用；企業(yè)內(nèi)設(shè)試驗(yàn)室，生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施基本齊全，試驗(yàn)人員在崗情況基本穩(wěn)定，有比較完善的質(zhì)量管理體系；混凝土生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制較好，生產(chǎn)質(zhì)量有所提高，產(chǎn)品質(zhì)量能夠滿足我區(qū)建設(shè)工程的需求。

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　　根據(jù)檢查及綜合得分情況，對(duì)質(zhì)量管理較好的深圳市振惠通混凝土有限公司新安站等8家攪拌站進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，并對(duì)27家攪拌站（含以上8家）頒發(fā)“合格流動(dòng)牌”；對(duì)管理較差的7家攪拌站進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，且暫不予發(fā)“合格流動(dòng)牌”。

　　五、今后工作要點(diǎn)

　?。ㄒ唬?duì)未取得企業(yè)資質(zhì)證書的深圳市寶金華混凝土有限公司和深圳市合順混凝土有限公司，要求其盡快到深圳市建設(shè)局辦理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)手續(xù)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，逐步完善一證一站的管理工作。

　?。ǘ?duì)本次檢查被通報(bào)批評(píng)的單位依照《寶安區(qū)建設(shè)局建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄公示與處理實(shí)施細(xì)則》給予不良行為記錄公示。

　?。ㄈ└黝A(yù)拌混凝土攪拌站要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的管理，不斷充實(shí)技術(shù)力量，企業(yè)技術(shù)人員的配備應(yīng)符合國(guó)家企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)要求，并取得相應(yīng)的上崗證，相關(guān)技術(shù)人員變更時(shí)應(yīng)及時(shí)向建材主管部門登記備案。

　　（四）嚴(yán)格把好原材料使用關(guān)。原材料應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的要求，嚴(yán)格按進(jìn)貨檢驗(yàn)批次對(duì)原材料進(jìn)行檢驗(yàn)和取樣送檢，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)砂、石、粉煤灰、外加劑的質(zhì)量檢驗(yàn)，做到先檢后用，確?；炷临|(zhì)量。

　　（五）加大對(duì)原材料抽檢工作，特別是對(duì)砂子的抽檢，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)處理的海砂進(jìn)入建筑市場(chǎng)，確保工程質(zhì)量。對(duì)原材料抽檢不合格的將依照《寶安區(qū)建設(shè)局建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄公示與處理實(shí)施細(xì)則》給予不良行為記錄公示。

　　特此通報(bào)

深圳市寶安區(qū)建設(shè)局
二○○八年六月二十日