《深圳市預拌混凝土和預拌砂漿管理規(guī)定》（修訂稿）

第一章  總則

　　第一條【立法目的】為在工程建設中全面使用預拌混凝土和預拌砂漿，保證工程質量，推進建筑業(yè)技術進步和建筑工業(yè)化，節(jié)約資源，保護環(huán)境，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條【適用范圍】 本規(guī)定適用于本市預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)（以下簡稱預拌企業(yè)）及其站點的設立、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、使用及其監(jiān)督管理。

　　第三條【有關定義】 本規(guī)定所稱預拌混凝土是指由預拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)的各種混凝土拌合物。

　　本規(guī)定所稱預拌砂漿是指由砂漿企業(yè)生產(chǎn)的各種砂漿拌合物，包括濕拌砂漿和干混砂漿。

　　第四條【主管部門】 市建設行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負責全市預拌企業(yè)及其站點的設立許可，對預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、銷售和使用進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

　　各區(qū)建設行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）在市主管部門的指導下，按照工程項目管理權限對建設工程中預拌混凝土和預拌砂漿的使用情況進行監(jiān)督管理。

　　第五條【協(xié)管部門】 發(fā)改、國土、規(guī)劃、公安、交通、工商、城管及環(huán)保等部門根據(jù)各自職責，協(xié)助市、區(qū)主管部門對預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運輸和使用進行監(jiān)督管理。

　　第六條【標準規(guī)范】 市主管部門應當加強預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)和使用的標準化管理。已有國家或行業(yè)標準的，可以編制嚴于國家或行業(yè)標準的技術規(guī)范；無上述標準的，可以編制技術規(guī)范。

　　第七條【鼓勵和扶持】市主管部門應當制定有關政策措施，對下列項目進行鼓勵和扶持：

　?。ㄒ唬└邚姼咝阅芑炷恋难邪l(fā)和生產(chǎn)；
　?。ǘ﹥?yōu)質砂、石生產(chǎn)基地、海砂淡化處理基地和人工砂生產(chǎn)基地等建筑原材料生產(chǎn)基地的建設；
　　（三）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的基建與技改項目；
　?。ㄋ模╊A拌混凝土和預拌砂漿技術研究和產(chǎn)品開發(fā)；
　?。ㄎ澹├媒ㄖU棄物生產(chǎn)預拌混凝土和預拌砂漿；
　?。┢渌欣诖龠M預拌混凝土和預拌砂漿質量提高和使用的項目或活動。

　　第八條【造價信息】 市建設工程造價管理機構應當及時采集和發(fā)布預拌混凝土和預拌砂漿價格信息。

　　第九條【行業(yè)協(xié)會】 預拌混凝土和預拌砂漿相關行業(yè)協(xié)會根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，協(xié)助市、區(qū)主管部門加強行業(yè)管理，維護行業(yè)的合法權益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第二章  預拌企業(yè)及站點設立

　　第十條【設立審批】預拌企業(yè)及站點的設立應當符合本市城市建設發(fā)展需要，符合行業(yè)發(fā)展及站點建設規(guī)劃，并經(jīng)市主管部門批準。。

　　第十一條【站點建設審批】預拌企業(yè)站點開工建設前，應當按照工程建設施工許可的有關規(guī)定辦理開工手續(xù)；站點建成后，應當報市主管部門驗收。

　　預拌企業(yè)站點驗收合格的，由市主管部門核發(fā)資質證書或批準文件。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進行預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)和銷售。

　　第十二條【資質證書和批準文件】預拌企業(yè)應當在資質證書或批準文件規(guī)定范圍內組織生產(chǎn)和銷售。

　　禁止預拌企業(yè)將資質證書或批準文件轉讓、租借他人使用。

　　第十三條【變更審批】預拌企業(yè)需要進行項目擴建、搬遷的，應按本規(guī)定要求重新辦理有關批準手續(xù)。

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　　第十四條【外地企業(yè)備案】企業(yè)注冊地不在本市的預拌企業(yè)在本市銷售預拌混凝土或預拌砂漿的，應當向市主管部門辦理備案手續(xù)。

　　第十五條【預選材料供應商名錄管理】 實行政府投資工程預選材料供應商名錄管理制度。預拌企業(yè)需要向政府投資工程銷售預拌混凝土或預拌砂漿的，應當按照政府投資工程預選承包商名錄管理的有關規(guī)定,申請加入政府投資工程預選材料供應商名錄。

　　政府投資工程預選材料供應商的具體申請和錄用辦法由政府投資工程預選承包商資格審查委員會辦公室另行制定。

　　第十六條【名錄公布】預拌企業(yè)及站點目錄和政府投資工程預選材料供應商名錄,應當在深圳建設信息網(wǎng)或有關媒體上公布。

第三章  生產(chǎn)銷售

　　第十七條【產(chǎn)品質量保證體系】 預拌企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)管理制度和產(chǎn)品質量保證體系，嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準、技術規(guī)范要求，生產(chǎn)銷售預拌混凝土和預拌砂漿，保證產(chǎn)品質量。

　　第十八條【原材料管理】預拌企業(yè)應當按照有關技術標準、技術規(guī)范的要求對進廠原材料進行取樣、存樣、檢驗和驗收，并對檢驗和驗收資料存檔備查。

　　預拌企業(yè)在原材料的使用過程中不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┦褂梦唇?jīng)檢驗、驗收或經(jīng)檢驗、驗收不合格的原材料；
　?。ǘ┦褂昧⒏G水泥或袋裝水泥；
　　（三）使用氯離子含量超標的砂。

　　第十九條【鼓勵使用建筑廢棄物作原料】鼓勵預拌企業(yè)在保證質量的前提下使用建筑廢棄物作原料生產(chǎn)預拌混凝土或預拌砂漿。對使用建筑廢棄物達到一定數(shù)量的，市主管部門應當給予獎勵或相關政策優(yōu)惠。

　　鼓勵預拌企業(yè)生產(chǎn)建筑預制構配件。

　　第二十條【產(chǎn)品出廠檢驗】 預拌企業(yè)應當根據(jù)有關技術標準、技術規(guī)范和合同的規(guī)定對預拌混凝土和預拌砂漿進行相關性能的出廠檢驗，對檢驗結果進行記錄并存檔備查，并對銷售預拌混凝土和預拌砂漿的質量負責。

　　經(jīng)檢驗性能不符合要求的預拌混凝土或預拌砂漿不得出廠銷售。

　　第二十一條【工程質量監(jiān)督機構的責任】市工程質量監(jiān)督機構應當定期或不定期對預拌企業(yè)的產(chǎn)品質量進行檢查，并在檢查后10個工作日內將檢查結果報主管部門。市主管部門應當將檢查結果在深圳建設信息網(wǎng)或有關媒體上予以公布。

　　第二十二條【禁止向違法建筑銷售】禁止預拌企業(yè)向違法建筑銷售預拌混凝土或預拌砂漿。

　　第二十三條【運輸車輛】市公安交管部門應當按規(guī)定為預拌企業(yè)的預拌混凝土、預拌砂漿攪拌運輸車和混凝土泵車核發(fā)工程特種車輛通行證。市交通部門應當依法對上述車輛減征公路規(guī)費。

　　第二十四條【環(huán)保要求】預拌企業(yè)應當保證工程特種車輛車況良好、車容整潔，并采取相應的防滲漏措施。禁止隨地沖洗運輸車。

第四章 使用管理

　　第二十五條【禁止使用袋裝水泥】本市所有新建、改建、擴建工程項目應當使用散裝水泥。禁止使用袋裝水泥。本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

　　第二十六條【禁止現(xiàn)場攪拌混凝土】 本市所有新建、改建、擴建工程項目混凝土需求總量超過10立方米或一次用量超過5立方米的均應當使用預拌混凝土。

　　所有新建、改建、擴建的建設工程項目，應當使用預拌砂漿。

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　　禁止在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土和砂漿。本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

　　第二十七條【使用袋裝水泥及現(xiàn)場攪拌混凝土審批】有下列情形之一，確需使用袋裝水泥或現(xiàn)場攪拌混凝土的，施工單位應當按照項目管理權限報市或區(qū)主管部門批準：

　?。ㄒ唬偬胤N類型混凝土，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
　　（二）因道路狹窄等原因，預拌混凝土攪拌車無法到達施工現(xiàn)場的；
　　（三）其他確需在施工現(xiàn)場攪拌的。

　　第二十八條【散裝水泥專項資金征收】建設單位應當按照國家有關規(guī)定向市或區(qū)主管部門繳納散裝水泥專項資金。

　　未繳納散裝水泥專項資金的建設工程項目，市、區(qū)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

　　專項資金的核退按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條【建設單位責任】鼓勵采用招標方式確定預拌企業(yè)。建設單位或施工單位應當向具有相應資質證書或持有市主管部門批準文件的預拌企業(yè)購買預拌混凝土或預拌砂漿。

　　政府投資工程的建設單位或施工單位應當從政府投資工程預選材料供應商名錄中選擇預拌企業(yè)。

　　第三十條【運輸和存放】 施工單位應當保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預拌混凝土和預拌砂漿的運輸、使用提供照明、水源設施、儲存池、砂漿儲存罐的存放位置和其他必要條件。

　　第三十一條【產(chǎn)品進場驗收管理】施工單位應當在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，會同預拌企業(yè)按照相關技術標準、技術規(guī)范和合同的規(guī)定對進場每一車（批）預拌混凝土和砂漿進行聯(lián)合驗收，驗收合格后，施工、監(jiān)理單位及預拌企業(yè)應當在《預拌混凝土（砂漿）送貨交接單》上會簽，驗收資料應當存檔備查。

　　第三十二條【驗收內容】預拌混凝土和濕拌砂漿驗收內容應當包括：

　?。ㄒ唬┐_認預拌混凝土、砂漿類別、數(shù)量和配合比；
　?。ǘ┎轵烆A拌混凝土、砂漿的拌合時間，記錄運輸車輛的進場時間；
　?。ㄈy定預拌混凝土的坍落度、砂漿的稠度；
　?。ㄋ模┠繙y預拌混凝土、濕拌砂漿的性能（不離析、不分層等）；
　?。ㄎ澹┌聪嚓P技術標準、技術規(guī)范和合同的要求取樣后制作用于質量檢驗的試塊、試件；
　?。┢渌夹g標準、技術規(guī)范要求及合同約定的項目。

　　干混砂漿驗收內容應當包括（每批不超過40噸）：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品說明書、包裝標識；
　　（二）質量證明書、出廠檢驗報告；
　?。ㄈ┏闃訌万炗盟?、稠度、凝結時間、抗壓強度等性能指標；
　　（四）其它技術標準、技術規(guī)范要求及合同約定的性能指標

　　對按規(guī)定需要進行留樣檢驗的項目，應當實行有見證取樣送檢。

　　禁止使用未經(jīng)驗收或驗收不合格的預拌混凝土或預拌砂漿。已使用的，應當采取補救措施直至拆除。

　　第三十三條【檢測管理】檢測機構應當具有相應資質，并對檢測結果的真實性負責。檢測單位應當在出具檢測報告后5個工作日內將檢測結果報市主管部門。

　　市主管部門應當建立檢測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡報送系統(tǒng)，加強監(jiān)管。

　　第三十四條【施工質量管理】施工單位應當按照預拌混凝土和預拌砂漿相關技術標準、技術規(guī)范的要求進行施工，并對預拌混凝土和砂漿的施工及養(yǎng)護質量負責。

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　　禁止施工單位的下列行為：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)預拌企業(yè)同意，擅自改變預拌產(chǎn)品的水灰比；
　?。ǘ╊A拌產(chǎn)品的等待使用時間超過相關技術標準、技術規(guī)范規(guī)定及合同約定時，未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格未作處理，繼續(xù)按原性能指標使用；
　　（三）不同性能指標的預拌產(chǎn)品交錯施工時，未按設計要求錯用預拌產(chǎn)品；
　?。ㄋ模┎话聪嚓P技術標準、技術規(guī)范要求進行養(yǎng)護；
　　（五）其他可能嚴重影響預拌產(chǎn)品性能的行為。

　　第三十五條【監(jiān)理單位責任】監(jiān)理單位應當對施工單位使用預拌混凝土和預拌砂漿的情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用袋裝水泥或現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，或使用不合格混凝土和砂漿的，應當予以制止，無法制止的，應及時向市或區(qū)主管部門報告。

第五章  法律責任

　　第三十六條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準設立、擴建、搬遷，或未取得相應的資質證書或批準文件擅自生產(chǎn)、銷售預拌混凝土或預拌砂漿的，由市主管部門責令改正，暫扣運輸工具，并按出售的預拌混凝土和預拌砂漿量處以預拌混凝土每立方米300元、預拌砂漿每立方米500元的罰款。

　　第三十七條 預拌企業(yè)違反本規(guī)定超越規(guī)定范圍生產(chǎn)銷售預拌混凝土或預拌砂漿的，由市主管部門責令改正，并處以10000萬元的罰款。

　　第三十八條 預拌企業(yè)違反本規(guī)定將資質證書或批準文件轉讓或租借給他人使用的，由市主管部門責令改正，沒收其違法所得，并暫扣其資質證書或批準文件3個月以上6個月以下。

　　第三十九條 違反本規(guī)定，未經(jīng)備案擅自在本市銷售預拌混凝土或預拌砂漿的，由市主管部門責令改正，暫扣運輸車輛，并按出售的預拌混凝土和預拌砂漿量處以預拌混凝土每立方米50元、預拌砂漿每立方米100元的罰款。

　　第四十條 建設單位或施工單位違反本規(guī)定向不具有相應資質或批準文件、或未經(jīng)備案的預拌企業(yè)購買預拌混凝土和預拌砂漿的，由市主管部門責令改正，并按購買的預拌混凝土和預拌砂漿量處以預拌混凝土每立方米100元、預拌砂漿每立方米200元的罰款。

　　第四十一條 預拌企業(yè)違反本規(guī)定使用未經(jīng)檢驗、驗收或經(jīng)檢驗、驗收不合格的原材料，或使用立窯水泥或袋裝水泥，或違反規(guī)定使用氯離子含量超標的砂生產(chǎn)預拌混凝土或預拌砂漿的，由市主管部門責令改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款。

　　第四十二條 預拌企業(yè)違反本規(guī)定，銷售的預拌混凝土或預拌砂漿未達到國家規(guī)定質量標準的，由市主管部門責令整改，并處以10000元以上30000元以下的罰款。

　　第四十三條 預拌企業(yè)違反本規(guī)定向違法建筑供應預拌混凝土或預拌砂漿的，由市或區(qū)主管部門責令停業(yè)整頓3－6個月，暫扣運輸工具，并按供應的預拌混凝土和預拌砂漿量處以預拌混凝土每立方米100元、預拌砂漿每立方米200元的罰款。

　　第四十四條 施工單位違反本規(guī)定使用袋裝水泥的，由市或區(qū)主管部門責令改正，并按使用袋裝水泥量處以每噸100元的罰款。

　　第四十五條 施工單位違反本規(guī)定在施工現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿的，由市或區(qū)主管部門責令改正，并按現(xiàn)場實際攪拌的混凝土和砂漿量對施工單位處以混凝土每立方米200元、砂漿每立方米400元的罰款。

　　第四十六條 施工單位違反本規(guī)定，未對進場的預拌混凝土或預拌砂漿進行驗收、取樣送檢或未按規(guī)定進行檢驗、施工或養(yǎng)護的，由市或區(qū)主管部門責令改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款。

　　使用未經(jīng)驗收或驗收不合格的預拌混凝土或預拌砂漿的，按現(xiàn)場實際使用的混凝土和砂漿量對其處以預拌混凝土每立方米100元、預拌砂漿每立方米200元的罰款。

　　第四十七條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，發(fā)現(xiàn)施工單位違反規(guī)定使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿未制止或未及時報告市或區(qū)主管部門的，由市或區(qū)主管部門責令改正，并處以5000元以上的10000元以下的罰款。

第五章  附則

　　第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)預拌混凝土管理規(guī)定》同時廢止。