翻開提交十屆全國人大四次會議審查的“十一五”規(guī)劃綱要草案，今后五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標體系與以往的五年計劃相比，有了意味深長的重大調(diào)整。

    工業(yè)發(fā)展重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

    在“十一五”規(guī)劃的指標體系中，最引人注目的是“一升一降”。“升”是指經(jīng)濟增長速度，GDP年均增長要達到7.5%；“降”是指“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右。
    國家發(fā)改委主任馬凱表示：“我們不能只關(guān)心今天的增長，讓明天為今天的增長付出更大的代價。這樣的增長不是真實的增長，甚至可能是負增長?！?BR>    這種指標的變化也體現(xiàn)在地方的“十一五”規(guī)劃中。全國人大代表、貴州省省長石秀詩介紹，《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，到2010年，貴州省生產(chǎn)總值比2000年增加2倍。2000年大約是1000億元，增加2倍意味著在3000億元以上，人均超過800美元。同時，今后5年貴州省將緊緊圍繞構(gòu)建特色經(jīng)濟體系，切實加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實施生態(tài)立省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，力爭到2010年，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，森林覆蓋率提高到40%以上，主要污染物排放總量控制在國家下達的指標范圍內(nèi)。
    與此同時，我國“十一五”規(guī)劃綱要草案明確提出下一個五年工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)不是擴大規(guī)模，而是結(jié)構(gòu)升級，促進我國工業(yè)由大變強。在指標體系變化的基礎(chǔ)上，我國各大型國有企業(yè)也開展了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
    全國人大代表、邯鋼集團董事長劉如軍介紹，2006年邯鋼的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃投資將不超過200億元，預計2008年完成一期工程，2010年完成全部規(guī)劃，屆時邯鋼總生產(chǎn)能力將超過800萬噸。劉如軍說：“我們生產(chǎn)總能力并未增加很多，主要在循環(huán)經(jīng)濟上做些文章，提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、裝備檔次。政府改變了以往產(chǎn)業(yè)升級的辦法，制定了鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)定了行業(yè)的門檻、節(jié)能降耗的指標和企業(yè)結(jié)構(gòu)布局。這是一個非?？茖W的規(guī)劃?！?BR>    全國人大代表、首鋼總公司董事長朱繼民表示，與以往規(guī)劃相比，“十一五”規(guī)劃綱要草案是巨大的進步，體現(xiàn)出更注重節(jié)約、和諧、自主創(chuàng)新求發(fā)展的精神。目前中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)確實產(chǎn)能過大，但更主要的問題是結(jié)構(gòu)問題。去年中國進口的2100多萬噸鋼材，絕大部分都是國內(nèi)不能生產(chǎn)的。目前我國有相當一部分鋼鐵企業(yè)裝備落后、污染大、產(chǎn)品檔次不高，這也是我國國產(chǎn)鋼材價格偏低的重要原因?！笆晃濉币?guī)劃綱要草案提出，在推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中，冶金工業(yè)要嚴格控制產(chǎn)能過剩，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
    朱繼民說，首鋼搬遷就是我國“十一五”規(guī)劃開始時黨中央、國務(wù)院的一項重大決策，能夠解決區(qū)域合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展問題，在實施循環(huán)經(jīng)濟中提供示范作用，解決老企業(yè)和老城市發(fā)展中所遇到的問題。
    就首鋼的搬遷問題，政府成立了專門協(xié)調(diào)小組。從去年2月國務(wù)院的批復下達后，全國各行各業(yè)專家提供了幾百條意見，國家發(fā)改委也多次組織專家論證，要建設(shè)產(chǎn)品一流、技術(shù)一流、環(huán)境一流、效益一流的基地，成為自主創(chuàng)新的示范基地。目前，該小組已采納國內(nèi)外170多項先進技術(shù)，欲打造裝備大型化、流型緊湊、綠色制造方面具有國際先進水平的企業(yè)。
   “首鋼搬遷之后，各項新裝備都將達到世界先進水平。首鋼將抓住搬遷的機遇，提高技術(shù)水平，提升產(chǎn)品檔次，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到根本調(diào)整。普通鋼材將分兩個階段逐漸停產(chǎn)，調(diào)整之后的產(chǎn)品將以高端板材為主?！敝炖^民透露了首鋼的發(fā)展藍圖。

   “轉(zhuǎn)”動循環(huán)經(jīng)濟

    我國70%的能源是工業(yè)消耗的，使企業(yè)提高能耗比、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將為這個目標的實現(xiàn)起到關(guān)鍵作用。全國人大代表、清華大學熱能工程系教授王維城表示，我國第一次把節(jié)約能源作為主要指標寫進規(guī)劃，“十一五”期間單位GDP能耗降低20%，這是很有力度的指標，體現(xiàn)了國家的決心。
    全國人大代表、北京燕京啤酒集團公司董事長李福成表示，每個企業(yè)都應(yīng)對照本行業(yè)世界先進水平提出切實可行的措施，真正做到開源節(jié)流，才能有效降低消耗，合理利用現(xiàn)有的社會資源。
    李福成介紹，燕京集團通過國際招標采用荷蘭一家公司的先進技術(shù)，對沼氣進行回收利用，把回收的沼氣用于酒糟烘干原料，每年可節(jié)約300萬元，有效地保護了環(huán)境。同時，通過與中國科學院合作，燕京集團在酵母回收的基礎(chǔ)上進行核糖核酸加工，使之成為生物醫(yī)藥制劑原料，收到非常好的效果。
    李福成說，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，所有企業(yè)都有很多工作可做，比如電價分段收費的方式就非常科學，企業(yè)特別是能源消耗大的企業(yè)都應(yīng)盡量在低峰負荷的情況下用電。燕京集團總部對750臺機器改進了裝置，每年節(jié)電在400萬度以上。
    全國人大代表、中國石化集團公司總經(jīng)理助理杜國盛表示，我國的能源問題目前還比較嚴重，能源總量相對比較大，人均占有能源量低；能源生產(chǎn)和加工技術(shù)水平低，由于經(jīng)濟、技術(shù)等原因大企業(yè)能源開采率非常低，有一些地方亂開采，既破壞資源又污染環(huán)境。目前我國能源消耗仍然以煤炭為主，煤炭中絕大部分是一次性燒掉，已經(jīng)影響到國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展。應(yīng)該重視能源發(fā)展，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，建立環(huán)保節(jié)約型城市；重視能源開發(fā)，建議調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；煤炭電力、石油、天然氣和新能源全面協(xié)調(diào)發(fā)展；同時加快西部能源的開發(fā)，保證能源安全；重視能源節(jié)約，以工業(yè)節(jié)能和石油節(jié)約為重點，依靠技術(shù)進步來提高能源利用率和經(jīng)濟效益；以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，從國內(nèi)國外兩個市場，包括國外的原油勘探和開采來滿足我國能源需要；要高度重視煤炭資源優(yōu)化開發(fā)，促進能源和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    尋求“資源替代”

    王維城介紹，我國太陽能產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，太陽能熱水器目前已達到7000萬平方米，占世界總量一半，技術(shù)水平達世界前列。一旦在材料方面取得突破性進展，太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ彩蔷薮蟮?。在風力發(fā)電方面，2005年，我國在內(nèi)蒙古自治區(qū)投資興建50萬千瓦的風電廠。但由于技術(shù)水平原因，內(nèi)蒙古地區(qū)大多數(shù)風電廠的大型風機設(shè)備仍舊從國外采購，成本比購買國內(nèi)設(shè)備高出一倍多。
    “十一五”規(guī)劃綱要草案中提出要大力開發(fā)風能，建成30個10萬千瓦級以上的大型風電項目。我國風力資源豐富，只要政策得力，二三十年后，風力發(fā)電有可能成為僅次于煤電的第二大電力。目前我國風電裝機總?cè)萘坎坏?30萬千瓦。如此大的需求缺口，如果設(shè)備全部從國外采購，付出的代價是不可想象的。國家要花大力氣加強這方面的研究，否則未來我國風機設(shè)備市場仍將被發(fā)達國家所壟斷。
    王維城表示，開發(fā)利用可再生能源需要政策支持、加大投入?，F(xiàn)在我國風電市場已有外國制造商登陸，國外產(chǎn)品比國內(nèi)的價格高一倍。國內(nèi)生產(chǎn)水平低，供應(yīng)不上。我國在迅速上馬風電廠的同時，應(yīng)該發(fā)展自己品牌的風力發(fā)電制造業(yè)。同時建議出臺財政補貼政策，鼓勵人們使用太陽能，地方政府也應(yīng)盡快出臺實施《可再生能源法》的細則。
    積極開發(fā)利用生物能源，各國都有自己的辦法。王維誠透露，清華大學正在研發(fā)的一個項目將用傳統(tǒng)的秸桿替代煤炭。保守估計，我國可作為能源開發(fā)利用的生物資源至少相當于5億噸標煤。幾千年來我國農(nóng)民用秸桿做燃料，熱量損失大，易造成環(huán)境污染。真正的生物質(zhì)能利用是通過技術(shù)手段實現(xiàn)生物質(zhì)資源的最充分利用。清華大學自主知識產(chǎn)權(quán)項目——生物制常溫壓縮顆粒目前正在北京市懷柔區(qū)試點，用生物制顆粒替代煤來取暖，不僅價格便宜而且實現(xiàn)了就地取材，益于環(huán)保。100噸煤燃燒后產(chǎn)出的爐灰無法處理，而燃燒100噸生物制顆料則只會產(chǎn)出草木灰，完全可以還原到土壤中。
    王維城算了一筆賬，目前北京每年秸桿產(chǎn)出量為210萬噸，利用這項技術(shù)每年可為北京減少幾百萬噸煤的消耗。
    王維城表示，要實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中提出的大力發(fā)展可再生能源的目標，技術(shù)突破是關(guān)鍵。希望政府加大政策、資金支持，通過我國的新能源技術(shù)創(chuàng)新，真正提高能源結(jié)構(gòu)中可再生能源的比例。