天津市人民代表大會常務委員會公告

　　第二十九號

　　《天津市建設工程質量管理條例》已由天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2011年7月6日通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

　　天津市人民代表大會常務委員會

　　2011年7月6日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強建設工程質量管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內從事建設工程的新建、改建、擴建等有關活動，以及對建設工程質量實施監(jiān)督管理，應當遵守本條例。

　　第三條 市建設行政主管部門負責全市建設工程質量的監(jiān)督管理工作，可以委托市建設工程質量監(jiān)督機構具體組織實施。

　　市政公路、交通港口管理部門配合建設行政主管部門做好相關工作。

　　區(qū)、縣建設行政主管部門按照職責分工負責本行政區(qū)域內建設工程質量的監(jiān)督管理，并可以委托區(qū)、縣建設工程質量監(jiān)督機構具體組織實施。

　　水行政管理部門按照職責分工負責水利專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。

　　第四條 建設工程的建設、勘察、設計、施工和工程監(jiān)理單位，應當嚴格履行質量義務，依法承擔質量責任。

　　第五條 建設工程質量應當在安全性、耐久性、使用功能和節(jié)能環(huán)保等方面，符合國家和本市的相關標準和要求。

　　第六條 本市鼓勵采用先進科學技術和管理方法，全面提高建設工程質量，建造優(yōu)質工程；鼓勵推行建設工程質量保險制度。

　　第二章 工程質量責任

　　第七條 建設單位應當執(zhí)行國家和本市有關建設工程質量安全、招標投標、建筑市場管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，嚴格按照合同約定組織建設，對建設工程的安全性、耐久性、使用功能和節(jié)能環(huán)保等工程質量負總責。

　　實行代建制的建設工程，代建單位在受委托范圍內承擔工程質量責任。

　　第八條 勘察單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設標準及合同約定進行勘察，出具勘察文件，對其勘察質量負責。

　　勘察文件的編制應當符合國家和本市相關規(guī)定，內容應當真實全面，數(shù)據(jù)可靠，評價準確。

　　勘察文件應當由參加勘察的具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽字，并對勘察文件的真實性、準確性承擔責任。

　　第九條 設計單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設標準、勘察文件及合同約定進行設計，出具設計文件，對其設計質量負責，不得指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商。

　　設計文件的編制應當符合國家和本市相關規(guī)定，設計文件應當注明建設工程合理使用年限、允許最大沉降量、抗震設防裂度和防火要求。

　　設計文件應當由參加設計的具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽字，并對設計文件的科學性、安全性、可靠性承擔責任。

　　對超限高層和超大跨度建筑、超深基坑以及采用新技術、新結構的工程，設計單位應當在設計文件中明確工程質量保障措施，并向施工現(xiàn)場派駐設計代表，處理與設計有關的技術問題。上述工程的范圍由市建設行政主管部門公布。

　　第十條 施工單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設標準、設計文件及合同約定組織施工，對所承建的建設工程施工質量負責，并承擔保修期內的工程質量保修責任。

　　施工單位應當根據(jù)工程規(guī)模和技術要求及合同約定配備相應的項目負責人和專業(yè)技術人員、管理人員；項目負責人應當具有相應的建造師資格，并且不得擅自更換。

　　施工單位不得轉包和違法分包所承包的建設工程，施工過程中不得偷工減料或者擅自修改工程設計，不得使用未經檢測或者檢測不合格的建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土。

　　施工單位發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時向建設單位提出；建設單位應當要求設計單位核對或者修改。

　　本條所指施工單位包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務分包單位。

　　第十一條 工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、設計文件及合同約定，對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位不得與建設單位或者施工單位惡意串通、弄虛作假降低工程質量。

　　工程監(jiān)理單位應當根據(jù)合同約定配備具有相應資格的監(jiān)理項目負責人和其他監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場；監(jiān)理項目負責人應當具有監(jiān)理工程師資格，并且不得擅自更換。

　　監(jiān)理人員對設計文件和施工方案的執(zhí)行、建筑材料核驗和工序驗收等實施監(jiān)理，不得將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字。

　　第十二條 建設工程質量檢測單位應當在其資質范圍內按照技術規(guī)范和標準進行檢測，對出具的檢測報告負責，不得偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告或者鑒定結論。

　　建設工程質量檢測單位出具的檢測報告或者鑒定結論應當由進行檢測的專業(yè)技術人員、檢測機構法定代表人或者其授權人簽字。

　　建設工程質量檢測單位應當建立檢測結果臺賬，出現(xiàn)檢測結果不合格的項目應當如實記入不合格項目臺賬，并及時書面通知委托單位和建設工程質量監(jiān)督機構。

　　第十三條 施工圖審查機構應當按照國家和本市有關規(guī)定對施工圖設計文件進行審查，承擔審查責任。施工圖審查機構應當在規(guī)定期限內完成審查，不得出具虛假審查合格書。

　　施工圖審查機構發(fā)現(xiàn)勘察成果文件、施工圖設計文件違反法律、法規(guī)和工程設計技術標準的，應當退回建設單位并書面說明原因?？辈斐晒募?、施工圖設計文件經修改后，由原審查單位重新審查。經審查合格后，由進行審查的具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽字，并對其科學性、安全性、可靠性承擔責任。

　　任何單位和個人不得擅自修改經審查合格的施工圖設計文件。

　　第三章 工程驗收和質量保修

　　第十四條 建設工程應當進行分階段驗收。

　　在建設工程的地基、基礎、主體結構和建筑節(jié)能工程等不同階段完工后，施工單位應當通知建設單位進行階段驗收；建設單位接到通知后應當及時組織驗收，并告知建設工程質量監(jiān)督機構。未經階段驗收或者階段驗收不合格的，施工單位不得進入下一階段施工，建設單位不得組織竣工驗收。

　　第十五條 勘察單位應當參加建設工程的地基驗收，經檢查工程地基土與勘察報告一致的，出具檢查驗收文件；不一致的，應當修改和補充勘察文件，并及時通報建設單位和設計單位。

　　勘察單位應當參加建設工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見。

　　第十六條 設計單位應當參加建設工程的地基、基礎、主體結構和建筑節(jié)能工程等分階段驗收和竣工驗收，施工結果符合設計要求的，出具分階段檢查驗收文件，簽署竣工驗收意見。

　　設計文件的主要設計人員應當參加驗收活動。

　　第十七條 施工單位的建設工程質量控制資料應當與建設工程進度同步記錄，并保證真實、準確和完整。

　　第十八條 施工單位應當對建設工程的隱蔽工程和每一檢驗批及時進行檢查，合格后通知工程監(jiān)理單位或者建設單位進行驗收。工程監(jiān)理單位或者建設單位應當及時驗收，驗收合格后方可進入下一工序施工。

　　對未經驗收或者驗收不合格，施工單位進入下一工序施工的，工程監(jiān)理單位或者建設單位應當予以制止；制止無效的，工程監(jiān)理單位或者建設單位應當及時向建設工程質量監(jiān)督機構報告。

　　對未經驗收或者驗收不合格，建設單位要求施工單位進入下一工序施工的，施工單位、工程監(jiān)理單位應當及時向建設工程質量監(jiān)督機構報告。

　　建設工程質量監(jiān)督機構接到報告后，應當及時進行查處。

　　第十九條 國家和本市規(guī)定應當進行見證取樣的試塊、試件以及有關建筑材料，施工單位應當在建設單位或者工程監(jiān)理人員見證下現(xiàn)場取樣封存，并由具有相應資質的建設工程質量檢測單位進行檢測。

　　對未在建設單位或者工程監(jiān)理人員見證下取樣的試塊、試件以及有關建筑材料，建設工程質量檢測單位不得出具見證取樣檢測報告。

　　第二十條 建設單位收到施工單位的竣工報告后，應當組織建設工程竣工驗收。建設單位可以邀請有關專家參加竣工驗收。

　　對住宅工程，應當先組織分戶驗收，合格后再進行竣工驗收。

　　第二十一條 建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起十五日內，持下列文件向建設行政主管部門辦理建設工程竣工驗收備案：

　　（一）竣工驗收備案表；[Page]

　　（二）竣工驗收報告；

　?。ㄈ┓?、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

　?。ㄋ模┓梢?guī)定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件；

　　（五）施工單位簽署的工程質量保修書；

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件。

　　住宅工程還應當提交住宅質量保證書和住宅使用說明書。

　　第二十二條 建設行政主管部門在收到竣工驗收備案文件、驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽收。建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件之日起十五日內責令建設單位停止使用、重新組織竣工驗收。

　　第二十三條 建設工程竣工驗收后，建設單位應當按照市建設行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，在工程明顯位置鑲嵌標志牌，標明建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位名稱等內容。

　　第二十四條 建設工程實行質量保修制度。建設工程的最低保修期限按照國家規(guī)定執(zhí)行，外墻保溫、門窗和地下室外圍防水工程最低保修期為五年。

　　第二十五條 施工單位對建設工程的保修期，自建設工程竣工驗收合格之日起計算。

　　房地產開發(fā)企業(yè)對其銷售的商品房保修期，自交付購房人之日起計算，并在商品房買賣合同中載明。

　　第二十六條 建設工程在保修期限內出現(xiàn)質量缺陷，建設單位應當向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應當?shù)浆F(xiàn)場核查情況，及時予以保修。

　　商品房在保修期限內出現(xiàn)質量缺陷，購房人有權要求房地產開發(fā)企業(yè)履行保修義務，房地產開發(fā)企業(yè)應當及時予以保修。

　　第二十七條 建設工程發(fā)生影響結構安全的質量缺陷，建設單位或者房屋建筑所有人、使用人應當立即向所在區(qū)、縣建設行政主管部門報告，保修責任單位應當立即到達現(xiàn)場采取安全防范措施；由原設計單位或者具有相應資質的設計單位提出維修方案，施工單位實施維修，建設工程質量監(jiān)督機構負責監(jiān)督。

　　第二十八條 建設工程保修后，由建設單位或者房屋建筑所有人組織驗收。涉及結構安全的，應當將驗收報告報區(qū)、縣建設行政主管部門備案。

　　第二十九條 建設工程在保修期內出現(xiàn)質量缺陷，施工單位拒不履行保修義務的，建設單位可以委托其他施工單位維修，維修費用由原施工單位承擔。

　　第三十條 在建設工程保修期內，因質量缺陷造成人身傷害、財產損失的，受害人可以向建設單位提出賠償要求。建設單位承擔賠償責任后，有權向造成質量缺陷的責任方追償。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第三十一條 建設工程質量監(jiān)督機構應當履行下列監(jiān)督管理職責：

　　（一）監(jiān)督建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等工程建設主體的質量行為；

　?。ǘz查工程項目法定建設程序、企業(yè)及其有關人員的資質或者資格，抽查有關質量文件和技術資料，檢查質量保證體系和質量責任制落實情況；

　?。ㄈ┏椴榻ㄔO工程的地基、基礎、主體結構、建筑節(jié)能工程和其他涉及結構安全重要部位的質量，抽查用于工程建設的主要建筑材料、建筑構配件和設備的質量；

　?。ㄋ模┙M織或者參與工程質量事故的調查處理，依法查處對有關工程質量的舉報；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定建設工程質量監(jiān)督管理的其他職責。

　　第三十二條 建設工程質量監(jiān)督機構履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關工程質量的文件和資料；

　?。ǘ┻M入施工現(xiàn)場進行質量檢查；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)存在工程質量隱患時，責令被檢查單位就該質量隱患進行整改，其中涉及結構安全隱患的，責令停工整改；

　?。ㄋ模┎榉?、扣押施工現(xiàn)場存在質量問題的建筑材料、建筑構配件和設備；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定建設工程質量監(jiān)督檢查的其他措施。

　　第三十三條 市建設行政主管部門根據(jù)本市建設工程質量管理需要，可以組織編制高于國家標準的地方工程建設標準和技術規(guī)范，以及推廣、限制和禁止使用的技術、工藝、材料和設備目錄，并向社會公布。

　　第三十四條 建設行政主管部門查處建設工程質量違法行為時，發(fā)現(xiàn)應當由其他管理部門予以處理的違法行為，應當在三個工作日內移送有關管理部門處理。有關管理部門應當將處理情況及時予以反饋。

　　第五章 法律責任

　　第三十五條 違反本條例第八條、第九條、第十五條、第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬┛辈靻挝晃窗凑展こ探ㄔO強制性標準進行勘察的，不按照規(guī)定參與驗收或者出具的驗收文件不真實的；

　　（二）設計單位未根據(jù)勘察文件進行工程設計的；

　　（三）設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的；

　　（四）設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的；

　　（五）設計單位不按照規(guī)定派駐設計代表，設計文件未注明建設工程合理使用年限、允許最大沉降量、抗震設防裂度和防火要求，不按照規(guī)定參與驗收或者出具的驗收文件不真實的。

　　第三十六條 違反本條例第十條第二款、第十一條第二款、第十八條第二款規(guī)定有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┦┕挝晃磁鋫湎鄳椖控撠熑撕蛯I(yè)技術人員、管理人員，或者擅自更換項目負責人的；

　?。ǘ┕こ瘫O(jiān)理單位未配備相應監(jiān)理項目負責人和其他監(jiān)理人員，或者擅自更換監(jiān)理項目負責人的；

　?。ㄈ┕こ瘫O(jiān)理單位對施工單位違反工程質量技術要求的相關行為未予以制止和報告的。

　　第三十七條 違反本條例第十條第一款、第三款規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，造成建設工程質量不合格的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書：

　　（一）未按工程設計圖紙或者施工技術標準施工的；

　?。ǘ┦褂梦唇洐z測或者檢測不合格的建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的；

　?。ㄈ┰谑┕ぶ型倒p料的。

　　第三十八條 違反本條例第十一條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與建設單位或者施工單位串通、弄虛作假降低工程質量，或者將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

　　第三十九條 違反本條例第十二條、第十九條規(guī)定，建設工程質量檢測單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┏劫Y質范圍從事檢測業(yè)務的；

　?。ǘ┏霈F(xiàn)檢測結果不合格項目未及時通知委托單位和建設工程質量監(jiān)督機構的；

　?。ㄈξ匆娮C取樣的試塊、試件以及有關材料，出具見證取樣檢測報告的。

　　建設工程質量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告或者鑒定結論，情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

　　第四十條 違反本條例第十三條規(guī)定，施工圖審查機構未按照規(guī)定的審查內容進行審查或者出具虛假審查合格書的，由建設行政主管部門責令改正，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由市建設行政主管部門撤銷其施工圖審查機構認定。

　　對擅自修改經審查合格的施工圖設計文件的單位和個人，由建設行政主管部門責令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定，施工單位對建設工程質量控制資料記錄不真實、不準確、不完整或者與建設工程進度不同步的，由建設行政主管部門責令改正，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十二條 違反本條例第十八條規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定組織階段驗收要求施工單位進入下一工序施工的，施工單位未經階段驗收或者驗收不合格擅自進入下一工序施工的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十三條 違反本條例第十九條規(guī)定，施工單位未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測或者對所送檢的試塊、試件以及有關材料弄虛作假的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定，建設單位提供虛假竣工驗收備案文件的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。

　　違反本條例第二十二條規(guī)定，建設單位將建設行政主管部門決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前擅自使用的，由建設行政主管部門處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

　　第四十五條 建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

　　第四十六條 建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員依法受到行政處罰的，可以將其違法行為和處理結果記入建筑市場信用信息系統(tǒng)。

　　建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位依照本條例第三十五條、第三十七條、第三十八條、第四十二條、第四十三條、第四十四條被建設行政主管部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的，市建設行政主管部門可以取消其六個月以上十二個月以下在本市參加招投標活動的資格。

　　第四十七條 國家工作人員在建設工程質量監(jiān)督管理工作中索賄受賄、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第四十八條 建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家和本市有關建設工程質量管理規(guī)定，造成重大工程質量事故的，仍應當依法追究法律責任。

　　第四十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第五十條 本條例自2011年9月1日起施行。2003年9月10日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過的《天津市建設工程質量管理規(guī)定》同時廢止。