圖片說明：上海軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖

　　在11月14日的市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上，市軌道交通建設(shè)指揮部副總指揮應(yīng)名洪介紹了上海軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的情況。

　　一、關(guān)于基本網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)情況

　　1、基本網(wǎng)絡(luò)將體現(xiàn)“四大功能”

　　2005年7月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)并原則同意了上海市基本網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)規(guī)劃。作為上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的骨架和基礎(chǔ)，基本網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃在2005～2012年間新建10個(gè)軌道交通項(xiàng)目（含既有線延長(zhǎng)線），新建線路全長(zhǎng)389公里，共同形成運(yùn)營(yíng)線路達(dá)到13條、運(yùn)營(yíng)總長(zhǎng)度超過500公里的上海軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)?；揪W(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將在上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)“四大功能”。

　　（1）基本網(wǎng)絡(luò)將為城市交通的可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。當(dāng)前，交通矛盾正在成為制約上海城市發(fā)展的瓶頸問題，而上海土地資源稀缺，以地面道路交通和個(gè)體交通為主的發(fā)展模式難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，建立大容量、高效率、集約化、低污染的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于改善城市交通結(jié)構(gòu)，緩解日趨嚴(yán)重的交通矛盾，保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)影響。通過軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的實(shí)施，將使軌道交通占全市公交出行的比重從目前15％上升到45％，成為公交體系的骨干，基本形成快速、立體、多層面的中心城綜合交通體系，從而確立中心城公共交通的主體地位，明顯緩解道路交通壓力。同時(shí)，一批城市交通瓶頸也將得到改善，比如基本網(wǎng)絡(luò)建成后，跨越黃浦江的線路達(dá)到9處，高峰斷面單向運(yùn)能達(dá)27.4萬(wàn)人次/小時(shí)；跨越蘇州河的線路達(dá)到10處，高峰斷面單向運(yùn)能達(dá)32.7萬(wàn)人次/小時(shí)。

　　（2）基本網(wǎng)絡(luò)將為2010年世博會(huì)交通提供重要支撐。2010年世界博覽會(huì)在上海的市中心舉辦，大容量、快速便捷的軌道交通是解決交通問題的關(guān)鍵性保障措施。預(yù)測(cè)在2010年世博園區(qū)內(nèi)預(yù)計(jì)總參觀人數(shù)約7000萬(wàn)，要求軌道交通承擔(dān)的世博園區(qū)客流約20萬(wàn)人次/日。綜合過境客流和世博集散客流等因素，世博園區(qū)范圍內(nèi)的軌道交通線路需要承擔(dān)的高峰斷面客流達(dá)9～11萬(wàn)人次/小時(shí)。因此基本網(wǎng)絡(luò)中有4條建成線路（4、6、7、8號(hào)線）、12座車站、其中包括3座換乘站將直接服務(wù)世博會(huì)區(qū)域，還利用1條規(guī)劃線路（13號(hào)線）先行建成世博區(qū)間段，作為區(qū)域內(nèi)部交通的組成部分，并發(fā)揮與網(wǎng)絡(luò)線路的溝通功能。屆時(shí)這些地鐵線路每天要承擔(dān)接近一半的世博客流，而400公里的地鐵網(wǎng)絡(luò)也將以整體運(yùn)行功能，為世博會(huì)期間的城市交通提供保障。

　　（3）基本網(wǎng)絡(luò)將為優(yōu)化城市空間布局提供重要支撐。圍繞“四個(gè)中心”發(fā)展目標(biāo)，上海已確定了“多軸、多層、多核”的空間布局結(jié)構(gòu)，以及沿江沿海發(fā)展的城市空間擴(kuò)展方向，并實(shí)施了嘉定（安亭）、松江、臨港等一批新城新鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。軌道交通網(wǎng)絡(luò)中的7、8、9、11號(hào)線等多條線路建設(shè)將有力引導(dǎo)城市布局按規(guī)劃方向擴(kuò)展，引導(dǎo)中心區(qū)人口向周邊疏散，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，支持城市重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。

　　（4）基本網(wǎng)絡(luò)將為強(qiáng)化上海“服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)”的功能提供重要支撐。加快軌道交通近期建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)與城市空港、鐵路客站、長(zhǎng)途客運(yùn)集散點(diǎn)等對(duì)外交通樞紐的有機(jī)銜接，強(qiáng)化城市對(duì)外交通的聯(lián)系。除了目前上?；疖囌?、上海南站站分別都有網(wǎng)絡(luò)的多條線路提供服務(wù)外，在建的2號(hào)線東延伸將通達(dá)浦東機(jī)場(chǎng)；10號(hào)線、2號(hào)線西延伸以及規(guī)劃的5號(hào)線延伸段、17號(hào)線、青浦線共5條線路將服務(wù)虹橋綜合樞紐?；揪W(wǎng)絡(luò)將貫穿幾大客運(yùn)樞紐，形成內(nèi)外交通充分聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展格局，從而更好地發(fā)揮上?！胺?wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)”的作用。

　　2、基本網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃突出“三個(gè)重點(diǎn)”

　　（1）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面廣。到2012年，軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)建成后，中心城區(qū)市民居住地平均到達(dá)軌道交通車站的平均距離將從現(xiàn)在的1800米減少到900米，（中心城區(qū)軌道交通站點(diǎn)600米服務(wù)半徑的人口覆蓋率將達(dá)到47%，面積覆蓋率將達(dá)到29%），市民出行難問題將得到明顯的緩解。

　　（2）線路換乘更加便捷。隨著年底6、8、9號(hào)線等投入試運(yùn)營(yíng)，上海將形成8條線、236公里、162座車站的軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)雛形，其中，“1條環(huán)線+8處換乘+9站共線”的線網(wǎng)布局，將令廣大乘客的換乘更為便捷，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)將初步顯現(xiàn)。到2010年，上海軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)將初步覆蓋中心城區(qū)，網(wǎng)絡(luò)體系中二線換乘車站將達(dá)47個(gè)、三線或三線以上換乘站有11個(gè)，換乘更加便捷。同時(shí)，軌道交通與地面交通換乘也將大大改觀，將同步建成各類樞紐60個(gè)，包括大型停車換乘(P+R)功能的綜合性樞紐。

　　（3）系統(tǒng)運(yùn)能儲(chǔ)備充足?；揪W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的總設(shè)計(jì)運(yùn)能最多可承擔(dān)1488萬(wàn)人次/日的客運(yùn)量。從車輛配屬看，到2010年上海軌道交通運(yùn)營(yíng)線路的車輛配備將達(dá)2800輛，骨干線路列車編組為6～8節(jié)，大部分線路的設(shè)計(jì)運(yùn)能儲(chǔ)備比遠(yuǎn)景需求預(yù)測(cè)都做了較大預(yù)留。

　　3、基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“三大節(jié)點(diǎn)”

　　根據(jù)基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體籌劃，具體建設(shè)計(jì)劃分三大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，分別是：

　　（1）至2007年底，本市軌道交通將有8條線路，共162座車站投入使用，運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到230公里；日均將可承擔(dān)380萬(wàn)人次的客運(yùn)量，占公交客運(yùn)量26％左右。

　　（2）至2010年，本市軌道交通將有11條線路，共280座車站投入使用，運(yùn)營(yíng)里程超過400公里；日均將可承擔(dān)580萬(wàn)人次的客運(yùn)量，占公交客運(yùn)量35％左右。

　　（3）至2012年，本市軌道交通將形成13條線路，共300多座車站投入使用，運(yùn)營(yíng)總長(zhǎng)度超過500公里的軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)客流預(yù)測(cè)，屆時(shí)可承擔(dān)日均客流約800萬(wàn)人次，占全市公交出行總量約43%。

　　4、基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)的“六個(gè)特點(diǎn)”

　　在全市方方面面的積極參與、支持下，建設(shè)者克服種種困難，使網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入施工最高潮，并創(chuàng)造一系列新記錄。

　　（1）開工項(xiàng)目多。國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委對(duì)上海實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略高度關(guān)注，對(duì)軌道交通項(xiàng)目審批非常關(guān)心和支持。在市有關(guān)部門的共同努力下，從05年下半年至今2年時(shí)間，國(guó)家發(fā)改委先后共完成基本網(wǎng)絡(luò)近期建設(shè)規(guī)劃，以及8個(gè)需國(guó)家審批的線路項(xiàng)目的工可批復(fù)，2010年建成線路已經(jīng)全部通過項(xiàng)目審批并開工建設(shè)。

　　（2）動(dòng)遷范圍廣。2010年前建成的項(xiàng)目涉及14個(gè)區(qū)。在沿線居民支持下，基本網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目動(dòng)遷工作取得重大階段性成果，各項(xiàng)目的主體動(dòng)遷工作基本完成，共動(dòng)遷居民12500余戶，拆遷面積約70萬(wàn)平方米；動(dòng)遷單位1300余戶，拆遷面積110萬(wàn)平方米，為項(xiàng)目全面開工創(chuàng)造了前提條件。

　　（3）投運(yùn)線路長(zhǎng)。根據(jù)計(jì)劃，今年將建成運(yùn)營(yíng)涉及5條線路的5個(gè)項(xiàng)目，即“三線兩段”。目前這5個(gè)項(xiàng)目的機(jī)電安裝和車站裝修已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，車輛上線調(diào)試全面展開，信號(hào)系統(tǒng)的安裝調(diào)試抓緊推進(jìn)。年內(nèi)可望按時(shí)開通運(yùn)營(yíng)，使本市軌道交通新增運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度近100公里，創(chuàng)造一年通車最多的記錄，這在地鐵建設(shè)史上也是罕見的。

　　（4）施工難度大。目前基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的在建和新建工程共涉及8條線路，既有進(jìn)入年內(nèi)計(jì)劃通車的進(jìn)行機(jī)電車輛調(diào)試的項(xiàng)目、也有土建結(jié)構(gòu)施工項(xiàng)目，交叉管理和施工組織管理復(fù)雜；除年內(nèi)通車項(xiàng)目外，基本網(wǎng)絡(luò)還需開工新建的車站共計(jì)116座，區(qū)間隧道共計(jì)196段、215單線公里，高架共計(jì)30公里，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)速度都是空前的；地下車站將達(dá)到95座、其中地下3層以上的深基坑23個(gè)，緊貼運(yùn)營(yíng)車站的深基坑施工點(diǎn)達(dá)到5個(gè)、盾構(gòu)穿越運(yùn)營(yíng)線路的區(qū)間達(dá)到10處，各種施工難點(diǎn)相互交織，工程實(shí)施的技術(shù)難度和風(fēng)險(xiǎn)度很高。在參建單位奮力拼搏下，各項(xiàng)在建工程目前處于受控狀態(tài)。其中：需要新建的車站已累計(jì)開工達(dá)到108座；區(qū)間隧道已累計(jì)實(shí)現(xiàn)貫通25段、累計(jì)推進(jìn)53公里，51臺(tái)盾構(gòu)同時(shí)推進(jìn)（13臺(tái)下井安裝）；高架已完成25公里；全年管線搬遷共444個(gè)單項(xiàng)，目前已經(jīng)完成300多個(gè)。

　　（5）應(yīng)用技術(shù)新。建設(shè)管理方面，針對(duì)大規(guī)模地下工程施工的要求，建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)在建工程開展實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，為規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極的作用；通過對(duì)基于無線通信的列車自動(dòng)控制（RBTC）通用性標(biāo)準(zhǔn)的研究和應(yīng)用，為縮短行車間隔和降低維護(hù)工作量、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通創(chuàng)造條件；為減少施工對(duì)交通影響，積極采用蓋挖法、矩形頂管施工技術(shù)；在方案設(shè)計(jì)方面，通過組織攻關(guān)，在徐家匯換乘樞紐等一批網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)上取得突破；在設(shè)備國(guó)產(chǎn)化方面，除了車輛、機(jī)電設(shè)備大量采用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備外，在施工關(guān)鍵設(shè)備的盾構(gòu)機(jī)械上，組織采用了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)化盾構(gòu)，并已經(jīng)大部分投入施工生產(chǎn)一線，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品搭建了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺(tái)。運(yùn)營(yíng)管理方面，圍繞網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)發(fā)展需求，積極開展網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)專業(yè)技術(shù)研究，在網(wǎng)絡(luò)票務(wù)清分系統(tǒng)課題研究成果的基礎(chǔ)上，開發(fā)了國(guó)內(nèi)第一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“票務(wù)清分應(yīng)用軟件系統(tǒng)”，建立我國(guó)首個(gè)地鐵系統(tǒng)票務(wù)清分中心，實(shí)現(xiàn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)“一次購(gòu)票、多線換乘”，不但提高了軌道交通網(wǎng)絡(luò)管理水平，而且大大方便了市民。

　　（6）運(yùn)營(yíng)模式全。目前我國(guó)城市軌道交通運(yùn)行一般都采用單一交路方式。隨著今年年底新線投運(yùn)，本市軌道交通運(yùn)營(yíng)將出現(xiàn)環(huán)線運(yùn)營(yíng)、大小交路運(yùn)營(yíng)、共線運(yùn)營(yíng)并存的多種運(yùn)營(yíng)模式，并呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的形態(tài)，標(biāo)志著本市運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)在國(guó)內(nèi)、乃至國(guó)外城市中處于領(lǐng)先水平。