山西省準(zhǔn)備拿出270億，與河南、山東聯(lián)手，修建一條直達(dá)海港的貨運(yùn)鐵路，打通山西中南部煤炭出海通道。

　　在今年的山西省十一屆人大第一次會(huì)議上，山西省人大代表李留瀾說，鐵道部和國家發(fā)改委都對(duì)這條鐵路表示支持，“我們申請(qǐng)的中南部鐵路出海通道，已經(jīng)列入國家中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃”。

　　李留瀾是山西省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)，受山西省發(fā)改委的委托，主持完成了這條鐵路的前期研究。他說，工程已經(jīng)上報(bào)國家有關(guān)部門，正在等待批復(fù)，山西希望“十一五”期間能夠動(dòng)工修建。

　　目前，鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院正在對(duì)線路進(jìn)行前期勘探設(shè)計(jì)工作。近期設(shè)計(jì)運(yùn)能1億噸，遠(yuǎn)景為2億噸。

　　煤炭出海交換鐵礦石

　　山西經(jīng)濟(jì)是大體量的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，每年外運(yùn)煤炭5億噸，供應(yīng)華北、華東和華中26省市，此外還有數(shù)千萬噸鋼鐵、水泥等大宗原材料和農(nóng)副產(chǎn)品，都在搶占有限的運(yùn)輸資源。

　　在國家規(guī)劃的13個(gè)大型煤炭基地中，山西占了三個(gè)，包括晉北、晉中、晉東三大基地。晉中煤炭基地規(guī)劃到2010年產(chǎn)能1.3億噸，需外運(yùn)0.3億噸；晉東產(chǎn)能2.7億噸，需外運(yùn)2.2億噸。

　　從鐵路布局來看，山西煤炭外運(yùn)已經(jīng)形成北、中、南三大通道。北線包括京包、大秦、京原和神黃鐵路，也是國家“十一五”鐵路建設(shè)的重點(diǎn)，目前運(yùn)力約3.8億噸，預(yù)計(jì)到2010年還能新增運(yùn)力3億噸，基本可以滿足晉北、陜西和內(nèi)蒙古的運(yùn)煤需求。

　　但中線的石太、邯長(zhǎng)鐵路和南線的太焦、侯月線，總運(yùn)能2.5億噸，按國家鐵路規(guī)劃“十一五”擴(kuò)能后，僅能增加運(yùn)能1.34億噸；而山西中南部預(yù)計(jì)將新增運(yùn)力需求2.3億噸，鐵路運(yùn)輸缺口高達(dá)1億噸。

　　中南部通道緊張，作為國家大型煤炭基地的晉中和晉東不少煤炭被迫繞行北通道，經(jīng)渤海灣下水，如果打通陸路，改從黃海入水南下，比繞道渤海灣可縮短海、陸運(yùn)距1500公里。

　　早在2006年8月，山西省發(fā)改委就向省政府提交了建設(shè)中南部出海通道的報(bào)告，指出晉煤外運(yùn)必須未雨綢繆，只有在中南部超前規(guī)劃和建設(shè)一條包括鐵路、港口在內(nèi)的出海通道，才能確?！笆濉鄙轿髅禾客膺\(yùn)的需求。

　　這一建議在2007年納入了＜山西省服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展大綱＞，大綱提出要構(gòu)建北、中、南三大鐵路運(yùn)輸通道，目標(biāo)是到2010年，全省鐵路貨運(yùn)量達(dá)到6.5億噸，其中外運(yùn)煤量達(dá)到4.5億噸。

　　規(guī)劃中的出海通道以呂梁興縣的瓦塘鎮(zhèn)為起點(diǎn)，全長(zhǎng)約1200公里，貫穿山西、河南、山東三省，直達(dá)膠東半島黃海沿岸港口。

　　呂梁所在的河?xùn)|煤田，是中國最大的煉焦煤生產(chǎn)基地。之所以選擇這里為起點(diǎn)，不僅僅是因?yàn)榕d縣有一個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)，大量的煤炭和鋁礬土需要外運(yùn)，山西方面還想以這里的優(yōu)質(zhì)焦煤，從巴西換回的優(yōu)質(zhì)鐵礦石。

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　　“大通道具有重要的戰(zhàn)略意義。”李留瀾說，巴西鐵礦石由于運(yùn)距長(zhǎng)，成本高，在中國不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致中國鋼鐵工業(yè)主要依靠澳大利亞的鐵礦石進(jìn)口，礦源過于單一，大通道開通以后，河?xùn)|焦煤出海與巴西開展互利貿(mào)易，可以實(shí)現(xiàn)貨物的鐘擺式運(yùn)輸，給中國開辟新的鐵礦石供應(yīng)基地，提高我國在國際鐵礦石市場(chǎng)上的話語權(quán)。

　　國家發(fā)改委對(duì)山西的想法表示認(rèn)可和支持。他們?cè)诮M織研究＜山西省能源建設(shè)指導(dǎo)意見＞時(shí)，提出要根據(jù)國家煤炭基地建設(shè)和出省煤炭流量，研究規(guī)劃山西中南部地區(qū)至東部港口鐵路通道。

　　擬控股董家口港

　　但是大通道從哪里出海？山西還在斟酌選擇。李留瀾說：“交通部希望從日照出港，我們希望從青島和日照之間的董家口港出海?！?

　　出海通道以運(yùn)煤為主，兼顧焦炭、化工產(chǎn)品、新型建材以及其它白貨的運(yùn)輸需求，運(yùn)進(jìn)鐵礦石、鋁土礦等礦產(chǎn)資源。港口總吞吐量規(guī)模應(yīng)在2億噸以上。除滿足我國東、南部煤炭需求以外，還需適應(yīng)與印度、巴西和澳大利亞等國深水、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)囊?，具備建設(shè)20萬噸級(jí)以上大型煤炭和鐵礦石泊位的能力。

　　為了選擇出?？?，山西省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李霆和社科院能源所所長(zhǎng)王宏黃，專門組織了一個(gè)調(diào)研組，對(duì)膠州灣一帶港口進(jìn)行考察調(diào)研。

　　從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性來看，山東半島南部黃海沿岸的是山西中南部最方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的出?？?，其中日照港與董家口港均具備建設(shè)出海口的條件。

　　日照港集團(tuán)公司有意與山西合作，但港口布局已經(jīng)成型，不可能作大的調(diào)整，可以按山西意愿建設(shè)的只有“煤三期”規(guī)劃，而且日照港規(guī)劃“十一五”末煤炭吞吐量?jī)H為3600萬噸，與山西方面的預(yù)期存在較大差距。

　　青島膠南市的董家口是一個(gè)待開發(fā)的港口。山東魯能集團(tuán)已經(jīng)與膠南市簽訂了合作開發(fā)協(xié)議，正在對(duì)董家口進(jìn)行港區(qū)規(guī)劃，雙方對(duì)山西建設(shè)中南部出海大通道均表示出強(qiáng)烈興趣，迫切希望與山西合作開發(fā)董家口港區(qū)。為了滿足山西省的需要，魯能集團(tuán)對(duì)董家口港區(qū)進(jìn)行了重新規(guī)劃與定位，近期擬建6個(gè)泊位，可以滿足輸出煤炭1.5億噸，總吞吐能力2億噸以上的要求。

　　山西傾向于選擇董家口，不僅僅是因?yàn)槎铱诳梢詽M足山西省方面對(duì)煤炭、鐵礦石等大規(guī)模堆場(chǎng)的需要，還在于他們特別看重的控股權(quán)。日照港目前已經(jīng)形成巨大的資產(chǎn)，在眾多股東中，日照港有絕對(duì)的控制力，山西資本入駐很難改變現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　“三省四方”合作機(jī)制

　　山西不但要控股港口，還更在意整條鐵路的控股權(quán)。他們希望大通道借鑒神華等大型能源集團(tuán)的建設(shè)與管理模式，建立“礦、路、港、航”一體化的投資運(yùn)營體制，并爭(zhēng)取將該項(xiàng)目列為國家新一輪鐵路體制改革的試點(diǎn)工程，為中國探索出一條鐵路建設(shè)管理的新模式。

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　　“鐵道部基本同意山西控股?！崩盍魹懻f，鐵路投資和管理體制勢(shì)在必行，這對(duì)打破鐵路壟斷體制很有意義。

　　山西方面的設(shè)想是，以政府為主導(dǎo)，建立山西控股的多元化投融資模式，可以考慮以山西地方鐵路集團(tuán)為依托，廣泛吸納周邊大型煤炭、電力、鋼鐵等企業(yè)共同投資建設(shè)。根據(jù)這個(gè)構(gòu)想，出海通道最后形成的公司法人將是一個(gè)為跨省區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨上下游產(chǎn)業(yè)、跨多種運(yùn)輸方式的煤電路港綜合經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　在給山西省政府的建設(shè)報(bào)告中，山西省發(fā)改委建議在國家發(fā)改委、鐵道部、交通部總體指導(dǎo)下，由山西、河南、山東三省政府和企業(yè)集團(tuán)投資方（三省四方）組建“建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組”，作為高層協(xié)商和決策機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上成立項(xiàng)目指揮部，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　晉、豫、魯三省地緣相近，人緣相親，產(chǎn)業(yè)差異明顯，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，區(qū)域合作前景廣闊。豫北安陽、濮陽、鶴壁三市是河南主要的電力、鋼鐵、石化基地，對(duì)山西煤炭的依存度逐年加大，山東泰安、萊蕪、青島經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)煤炭需求迅速增長(zhǎng)。山西方面認(rèn)為，貫穿山西河?xùn)|煤田和沁水煤田的出海通道，為沿線三省工業(yè)基地提供充足煤炭資源的同時(shí)，也將促進(jìn)三地資源整合，吸引大型開發(fā)項(xiàng)目，快速形成產(chǎn)業(yè)集群。