我國(guó)的散裝水泥起步于上世紀(jì)50年代,迄今為止,經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展,雖然我國(guó)散裝水泥工作取得了矚目的成績(jī),但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求還有較大的差距,存在不少問(wèn)題.我國(guó)是世界第一大水泥生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó),但全國(guó)散裝水泥總體發(fā)展水平卻不高,2008年全國(guó)平均水泥散裝率只有45.8%,距“十一五”目標(biāo)還相差近10個(gè)百分點(diǎn),與平均70%的散裝化要求和發(fā)達(dá)國(guó)家90%以上的散裝化水平還有較大距離.據(jù)悉,我國(guó)散裝水泥的目前的發(fā)展?fàn)顩r是“局部過(guò)剩,整體不足”.區(qū)域差異化嚴(yán)重,例如:城市和農(nóng)村的差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的差異,東部和中西部地區(qū)的差異.

　　一、城市和農(nóng)村的差異

　　經(jīng)過(guò)多年的努力,我國(guó)推廣和發(fā)展散裝水泥取得了顯著成效,散裝率有了較快提高,但“推散”工作的城鄉(xiāng)差別很大,農(nóng)村的散裝率仍然很低.據(jù)統(tǒng)計(jì),盡管現(xiàn)在農(nóng)村與城市相比較,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有很大差距,但由于占地面積和人口總數(shù)的絕對(duì)量大,農(nóng)村的水泥用量仍占到全國(guó)總量的50%左右,但散裝率不到10%(城鄉(xiāng)平均為16%以上).

　　有數(shù)據(jù)顯示,散裝水泥在農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后.水泥使用量約占全國(guó)50%的農(nóng)村,目前水泥使用仍是以袋裝為主,散裝水泥使用量?jī)H占全國(guó)總量的17.7%,使用率為32%.全國(guó)預(yù)拌混凝土供應(yīng)量為6.78億立方米,農(nóng)村僅為0.8億立方米,僅占全國(guó)總量的11.8%.農(nóng)村散裝水泥物流設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足,其中,技術(shù)含量較低,管理粗放,成為農(nóng)村推廣散裝水泥的障礙.

　　二、東部和中西部地區(qū)的差異

　　我國(guó)幅員遼闊,各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異很大,我國(guó)東部地區(qū)占全國(guó)39%的人口所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)的60%,幾乎是中西部經(jīng)濟(jì)總量的1.5倍.

　　我國(guó)是水泥生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),2008年全國(guó)人均水泥消費(fèi)量1054公斤,東部為1275公斤、中部為958公斤、西部為876公斤.東部地區(qū)水泥產(chǎn)量 占全國(guó)總產(chǎn)量的 48%;散裝水泥供應(yīng)量占全國(guó)總量的56%.2008年?yáng)|部平均水泥散裝率達(dá)到56.79%;而西部為33.28%.雖然近幾年散裝水泥區(qū)域發(fā)展差異呈現(xiàn)逐步減小趨勢(shì),但是東快西慢的不協(xié)調(diào)發(fā)展格局仍沒(méi)有根本改觀.例如:從2008年全國(guó)水泥散裝率和預(yù)拌混凝土的發(fā)展情況看,東部地區(qū)浙江省的水泥散裝率已達(dá)70.88%,而西部地區(qū)的貴州省僅為16.95%;東部地區(qū)江蘇省的預(yù)拌混凝土產(chǎn)量為10947萬(wàn)立方米,占全國(guó)總量的16.16%,西部地區(qū)的青海省僅為101萬(wàn)立方米,占全國(guó)總量的0.15%.

　　從上面的數(shù)據(jù)我們不難看出,我國(guó)的散裝水泥的普及率還是存在不平衡的態(tài)勢(shì),其中導(dǎo)致這種不平衡現(xiàn)狀的因素有很多.總的來(lái)說(shuō),散裝水泥的的發(fā)展之所以會(huì)存在地域上的差異性主要有三個(gè)方面的原因:

　　一、受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素的影響

　　從上面的材料中我們不難看出,經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和東部地區(qū),水泥散裝率相對(duì)較高,究其原因:一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家對(duì)推廣散裝水泥的政策資金扶持力度較大,另一方面在市場(chǎng)導(dǎo)向作用下這些地區(qū)水泥企業(yè)相對(duì)集中,交通便利,散裝水泥的設(shè)施設(shè)備以及物流配套體系比較完善.并且,使用散裝水泥能夠降低成本,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

　　二、受傳統(tǒng)觀念因素的影響

　　在像我國(guó)西部和農(nóng)村這樣比較落后的地區(qū),一方面,幾十年來(lái)一直在使用袋裝水泥,對(duì)袋裝水泥的使用已形成一種習(xí)慣性,這種長(zhǎng)期積淀下來(lái)的習(xí)慣性,對(duì)接受散裝水泥往往產(chǎn)生抵觸情緒.另一方面,在這些比較落后的地區(qū),國(guó)家推廣散裝水泥的政策還停留在宣傳的層面上,地方政府重視不夠,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行推廣散裝水泥的政策,沒(méi)有一套切實(shí)可行并堅(jiān)決貫徹的措施(有的地方根本就沒(méi)有任何推廣散裝水泥的政策措施)

　　三、受地理環(huán)境因素的影響

　　經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)道路交通條件薄弱,是阻礙散裝水泥推廣的重要因素.有些農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū),地勢(shì)險(xiǎn)要,道路交通不暢,散裝水泥罐車根本無(wú)法到達(dá).

　　那么我們要如何讓根本上解決這種地域性的差異,促使我國(guó)散裝水泥的使用“遍地開花”,把散裝水泥工作推到一個(gè)新的高度呢?筆者認(rèn)為要做到以下幾點(diǎn):

　　一、因地制宜,發(fā)展地域特色.

　　相關(guān)部門要根據(jù)各地的實(shí)際情況,做到因地制宜.要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定出一套切實(shí)可行,符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的散裝水泥推廣計(jì)劃,爭(zhēng)取做到發(fā)揮地方特色,把這些地方的推散事業(yè)做的有聲有色.

　　二、完善配套的政策法規(guī).

　　俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”,這就要求國(guó)家加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)散裝水泥發(fā)展配套政策法規(guī)的制定,一方面要制定一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際切實(shí)可行的推廣散裝水泥的政策措施;另一方面要加大對(duì)滯后地區(qū)散裝水泥政策資金投資力度,促使這些地區(qū)的散裝水泥推廣工作有法可依,真正落到實(shí)處.

　　三、加大宣傳力度

　　為扭轉(zhuǎn)人們長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣使用袋裝水泥的舊觀念,我們以“限制袋裝,鼓勵(lì)散裝”為政策出發(fā)點(diǎn),廣泛進(jìn)行宣傳.特別針對(duì)發(fā)散工作相對(duì)滯后的地區(qū),要突出重點(diǎn)、樹立典型,積極帶動(dòng)散裝水泥市場(chǎng)發(fā)展,真正讓當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妵L到了使用散裝水泥的“甜頭”.春雨潛入夜,潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲,經(jīng)過(guò)扎實(shí)地宣傳引導(dǎo)工作,使散裝水泥已成為一種時(shí)尚觀念深入人心.

　　四、完善散裝水泥設(shè)備設(shè)施的建設(shè)

　　要加大完善散裝水泥設(shè)備設(shè)施的工作力度.對(duì)于發(fā)散工作相對(duì)滯后的地區(qū)來(lái)說(shuō),散裝水泥相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)是推廣散裝水泥的“根本”,沒(méi)有這些配套設(shè)施作為根基,發(fā)展散裝水泥事業(yè)就很難成長(zhǎng)為參天大樹.

　　從宏觀上來(lái)說(shuō),中國(guó)目前的國(guó)情決定了我們必須要走一條具有中國(guó)特色的發(fā)展道路,這個(gè)基本國(guó)策具體延伸到發(fā)展散裝水泥的工作上來(lái),就是要求我們做到因地制宜,發(fā)揮地方特色,努力改善目前我國(guó)散裝水泥發(fā)展“頭重腳輕”的現(xiàn)狀,讓散裝水泥這一概念深入人心,遍地開花于華夏大地.