2009年7月31日浙江省十一屆人大常委會第十二次會議表決通過了《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》，這個條例的出臺一時被炒的沸沸揚揚，人們在關注條例本身的同時，更關注其背后的現(xiàn)實意義。針對此次條例的出臺，記者近日走訪了武漢混凝土協(xié)會。

　　眾所周知，協(xié)會作為行業(yè)的規(guī)范者，有著規(guī)范行業(yè)行為，監(jiān)督行業(yè)自律的義務，此次浙江省立法工作的開展，必將對協(xié)會未來工作的開展產生重要的影響。“此次浙江省將散裝水泥工作進行專項立法，意義十分重大。散裝水泥行業(yè)立法工作的開展，一方面促使我國的法制工作更加健全，另一方面在規(guī)范行業(yè)行為的工作中將做到有法可依，對于執(zhí)法部門而言，法律的支持力度越大，執(zhí)法工作就越好開展”，武漢混凝土協(xié)會副會長吳鳳高表示。

　　“作為行業(yè)的規(guī)范者，我們倡導企業(yè)進行行業(yè)自律，但是行業(yè)自律的約束力終究不強，只是在道德層面進行譴責。而立法則不同，它將各項工作上升到法律的高度，具有很強的執(zhí)行力和約束力。同時行業(yè)自律和行業(yè)立法并不矛盾，一方面行業(yè)自律是行業(yè)立法的補充；另一方面行業(yè)立法給行業(yè)自律提供保障，所以我們應該在倡導行業(yè)自律的同時，呼吁相關部門盡快進行行業(yè)立法”，談及行業(yè)自律和行業(yè)立法的關系，吳鳳高副會長說道。

　　我們知道，行業(yè)自律和行業(yè)立法相輔相成，是缺一不可的。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、行業(yè)自律和行業(yè)立法應該“齊頭并進”

　　行業(yè)自律和行業(yè)立法同等重要，行業(yè)自律包括兩個方面：一方面是行業(yè)內對國家法律，法規(guī)政策的遵守和貫徹，另一方面是行業(yè)內的行規(guī)行約制約自己的行為。行業(yè)自律對行業(yè)具有監(jiān)督管理的功能，而行業(yè)立法則直接對行業(yè)進行強制執(zhí)行力，所以行業(yè)自律和行業(yè)立法應該同時進行，兩手都要抓兩手都要硬。

　　二、行業(yè)立法有利于促進行業(yè)自律

　　行業(yè)立法的完善將為行業(yè)自律提供法律保障，促使行業(yè)自律更好的實施。行業(yè)立法將給行業(yè)自律的開展提供威懾力，促使企業(yè)更加自覺的遵守行業(yè)自律準則。

　　三、行業(yè)自律是行業(yè)立法的補充和完善

　　行業(yè)自律從另一個層面來說是行業(yè)立法工作的補充，行業(yè)立法是從法律層面進行約束，范圍較大，而行業(yè)自律是從道德的層面進行監(jiān)督，監(jiān)管較細致。所以行業(yè)自律準則是行業(yè)立法監(jiān)管不到的地方的一個補充和完善。

　　對于散裝水泥行業(yè)來講，在其發(fā)展的過程中必將經歷一個由淺及深、由表及里的一個過程，在這個過程中通過行業(yè)內部一種在實踐中行之有效的、比政府直接的監(jiān)管效率更高，成本更低的監(jiān)管模式即行業(yè)自律來加強內部監(jiān)管能起到立竿見影的效果，進而在其過程中呼喚行業(yè)立法的出臺，這樣一來我國的散裝水泥事業(yè)必將朝著健康有序的發(fā)展穩(wěn)步發(fā)展。