【兩會】建筑業(yè)應加快轉變發(fā)展方式 推進綠色低碳發(fā)展
全國政協(xié)委員、中國科學院首席科學家牛文元
“在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的總要求下，建筑業(yè)作為三大高耗能產(chǎn)業(yè)之一，應為實現(xiàn)綠色發(fā)展和低碳發(fā)展作貢獻?！比珖f(xié)委員、中國科學院首席科學家牛文元在接受記者采訪時說。
牛文元說，黨的十七屆五中全會指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，十分強調把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推廣低碳技術、走可持續(xù)發(fā)展之路作為我國長期堅持的戰(zhàn)略舉措。
牛文元建議，第一，盡快制定《中國綠色低碳發(fā)展行動計劃》。由國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、科技部組成聯(lián)合機構，制定《中國綠色低碳發(fā)展行動計劃》，明確2011年~2020年逐年調控總量和具體指標，并與國家的相關規(guī)劃銜接，制定具有約束力的低碳發(fā)展計劃。該計劃應進一步細化到相關地區(qū)、部門、企業(yè)和城市，并作為政績考核的內容之一。
第二，盡快建立中國碳足跡檔案。為了實現(xiàn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展的精細化管理，牛文元建議，對我國規(guī)模以上企業(yè)和百萬人口以上城市，根據(jù)卡亞公式，分行業(yè)、分類型、分產(chǎn)品進行一次摸底，建立以2010年為基礎年的中國碳足跡檔案。
第三，盡快完成中國碳源碳匯平衡表。牛文元說，我國在大力推進節(jié)能減排的同時，要積極推進符合國情的碳匯體系建設，增強碳匯能力。我國的碳匯概念不能照搬西方的概念，應把森林、草原、荒漠、濕地、干地、農田等產(chǎn)生的碳匯價值都計算在內，建立自己的碳匯體系、碳匯標準、碳匯會計準則和碳匯交易規(guī)則。
第四，盡快出臺促進綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律。牛文元建議，全國人大盡快制定具有中國特色的促進綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律，特別對碳中和標準、碳定額、碳交易規(guī)則、碳稅收核定、碳基金管理、碳補償機制等作出明確規(guī)定，并據(jù)此出臺一系列涉及仲裁標準、獎懲條例、政府采購和市場準入門檻的配套政策。
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