(一)建材工業(yè)能源消耗的總體情況。

      我國(guó)建材工業(yè)是在建國(guó)后長(zhǎng)期短缺經(jīng)濟(jì)的條件下發(fā)展起來(lái)的，建材企業(yè)采用的多是能源消耗大，對(duì)環(huán)境污染較嚴(yán)重的落后工藝組織生產(chǎn)。這一局面在改革開(kāi)放后有了重大轉(zhuǎn)機(jī)，但至今仍未根本改變落后面貌。近年來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)下，建材需求和應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量急劇增長(zhǎng)，能源消耗總量亦相應(yīng)增加。根據(jù)中國(guó)建材協(xié)會(huì)信息部提供的數(shù)據(jù)，規(guī)模以上建材工業(yè)企業(yè)的總能耗由2000年的O.996億噸標(biāo)煤增長(zhǎng)到2005年的1.55億噸標(biāo)煤(注：該能耗數(shù)據(jù)以電熱當(dāng)量計(jì)算法計(jì)算，若以發(fā)電煤耗計(jì)算法計(jì)算，則2000年、2005年能耗總量分別為1.18億噸標(biāo)煤和1.92億噸標(biāo)煤)，占2005年全國(guó)能源消耗總量的7.0%。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料，2004年建材規(guī)模以下企業(yè)共14萬(wàn)家。耗能4751萬(wàn)噸標(biāo)煤(注：以電熱當(dāng)量計(jì)算法計(jì)算)。2005年建材工業(yè)總能耗若計(jì)及建材規(guī)模以下企業(yè)能源消耗則約為2.03億噸標(biāo)煤(注：以發(fā)電煤耗計(jì)算法計(jì)算則為2.46億噸標(biāo)煤)；原煤和電力消耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤占建材能耗總量的87.01%，構(gòu)成建材工業(yè)的主要能源。在建材工業(yè)的各主要產(chǎn)業(yè)中，水泥工業(yè)是第一耗能大戶，其能源消耗占建材耗能總量的57.46%，墻體材料工業(yè)為第二耗能大戶，其能源消耗占建材耗能總量的23.05%，兩者之和超過(guò)建材耗能總量的80%。

      (二)我國(guó)建材工業(yè)“十五”期間節(jié)能成效。

      鑒于建材工業(yè)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，節(jié)能始終是行業(yè)致力解決的重大課題。原國(guó)家建材局及政府機(jī)構(gòu)改革后重組的中國(guó)建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)行業(yè)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進(jìn)節(jié)約能源，在全行業(yè)的努力下，“十五”期間取得了顯著成效。

      1.水泥工業(yè)。通過(guò)實(shí)施大型新型干法工藝裝備的低投資、國(guó)產(chǎn)化工程，使得新型干法工藝在全國(guó)的大面積推廣成為現(xiàn)實(shí)。進(jìn)入新世紀(jì)，發(fā)展步入快車道，新型干法水泥產(chǎn)量占全國(guó)水泥總產(chǎn)量的比重已由2000年的10%提高到2005年的40%，全國(guó)規(guī)模以上水泥綜合能耗已由2002年的129.1千克標(biāo)煤/噸下降到2005年的112.7千克標(biāo)煤/噸，下降了12.7%。

      2.墻體材料工業(yè)。通過(guò)積極發(fā)展新型墻體材料，在170余個(gè)城市禁用實(shí)心黏土磚，大力推進(jìn)墻體材料生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)。“十五”期間，墻體材料革新和節(jié)能取得明顯成效。2005年新型墻體材料占總量的比例接近40%，比2000年提高了11個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)節(jié)約能源8000多萬(wàn)噸標(biāo)煤、利用廢渣4億多噸，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

      3.玻璃工業(yè)。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的洛陽(yáng)浮法技術(shù)在實(shí)踐中不斷完善提高。目前，我國(guó)擁有的150多條浮法玻璃生產(chǎn)線中90%以上是采用洛陽(yáng)浮法技術(shù)建設(shè)的，浮法玻璃工藝已成為我國(guó)玻璃工業(yè)的主導(dǎo)工藝，2005年浮法玻璃產(chǎn)量已超過(guò)全國(guó)平板玻璃總產(chǎn)量的86%，平板玻璃的綜合能耗也由2002年的20.3千克標(biāo)煤/重量箱下降到2005年的19.5千克標(biāo)煤/重量箱，下降了3.94%。

      4.建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)。通過(guò)引進(jìn)及消化吸收國(guó)外生產(chǎn)技術(shù)和裝備、推廣節(jié)能技術(shù)等途徑，同樣取得了顯著的節(jié)能效果，建筑陶瓷的綜合能耗由2002年的4.5千克標(biāo)煤/平方米下降到2005年的3.0千克標(biāo)煤/平方米，下降了33.3%，衛(wèi)生陶瓷的綜合能耗由2004年的10.18千克標(biāo)煤/件下降到2005年的9.4千克標(biāo)煤/件，下降了7.66%。

      5.玻璃纖維行業(yè)。通過(guò)自主創(chuàng)新，大型無(wú)堿玻纖池窯拉絲技術(shù)取得重大突破，成為我國(guó)玻璃纖維工業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)。2005年池窯玻璃纖維產(chǎn)量占全國(guó)玻璃纖維產(chǎn)量的69.47%，玻璃纖維的綜合能耗也由2000年的約2.63噸標(biāo)煤/噸紗下降到2005年的1.59噸標(biāo)煤/噸紗，下降了40%。

      6.建材工業(yè)目前每年綜合利用各類固體廢棄物超過(guò)4億噸，不僅節(jié)約了大量礦物資源，也節(jié)約了大量能源。

      從總體上講，“十五”時(shí)期，建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)了能源消耗增長(zhǎng)低于生產(chǎn)增長(zhǎng)，能源消耗彈性系數(shù)平均為0.5，表明“十五”時(shí)期建材工業(yè)增加值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，能源消耗總量只增長(zhǎng)0.5%(見(jiàn)圖1)。同時(shí)，建材工業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗大幅度下降。從2000年的10.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年的6.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低了3.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低幅度33.6%(見(jiàn)圖2)。

圖1 “十一五”建材工業(yè)增加值和能源消耗總量增長(zhǎng)率

                      噸標(biāo)煤/萬(wàn)元

圖2 2000~2005年建材工業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗

      (三)我國(guó)建材工業(yè)能耗水平與世界先進(jìn)水平的差距。

     盡管“十五”期間通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新裝備，我國(guó)建材工業(yè)取得較為明顯的節(jié)能效果，但與世界先進(jìn)水平相比尚存在不小差距。

      由于歷史形成的落后工藝仍然占據(jù)著我國(guó)水泥、墻體材料等生產(chǎn)的數(shù)量主體，高耗能設(shè)備還在繼續(xù)服役。同時(shí)，人們的節(jié)能觀念和意識(shí)還不強(qiáng)，節(jié)能管理還較薄弱，單純追求數(shù)量增長(zhǎng)的粗放式發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變，許多建材產(chǎn)品的單位能耗水平與世界先進(jìn)水平存在明顯差距。

      1.我國(guó)大型水泥企業(yè)新型干法工藝的熱耗指標(biāo)已接近世界先進(jìn)水平，但水泥綜合電耗指標(biāo)還有較大差距，世界先進(jìn)水平的水泥綜合電耗只有85千瓦時(shí)/噸水泥，而我國(guó)還在100千瓦時(shí)/噸水泥左右。

      2.我國(guó)現(xiàn)有的平板玻璃生產(chǎn)工藝已與國(guó)際接軌，但在產(chǎn)品質(zhì)量和能耗上與國(guó)際水平仍存在一定的差距，如我國(guó)浮法玻璃的平均能耗7800千焦/千克，要比國(guó)際平均水平6500千焦/千克高20%左右。

      3.雖然隨著陶瓷工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，能源消耗水平在逐漸降低，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍存在較大差距，如我國(guó)建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷大中型企業(yè)的燒成熱耗分別是2930～6279千焦/千克和5023～12558千焦/千克，而先進(jìn)國(guó)家分別為1255～4186千焦/千克和3350～8370千焦/千克，是先進(jìn)國(guó)家的1.5倍左右。

      4.在發(fā)達(dá)國(guó)家，許多可燃廢棄物，如廢輪胎、塑料包裝物、廢機(jī)油、廢油墨、廢溶劑和生活垃圾等已經(jīng)廣為用作水泥工業(yè)的代用燃料，不少國(guó)家水泥工業(yè)的燃料代用率已超過(guò)40%，并在追求更高的水平，而我國(guó)在這方面還剛剛起步。

      5.一些落后工藝生產(chǎn)的建材產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，也影響到建筑工程的壽命。由于諸多原因，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)每立方米同等級(jí)混凝土中的水泥用量要平均高出20～30千克，這實(shí)質(zhì)上就是增加了我國(guó)建材工業(yè)的能耗總量。

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二、我國(guó)建材工業(yè)節(jié)能潛力的分析

      (一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以先進(jìn)生產(chǎn)工藝取代落后生產(chǎn)工藝。依然是我國(guó)建材工業(yè)最大的節(jié)能潛力所在。

      盡管“十五”以來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得明顯成效，但我國(guó)水泥工業(yè)中以立窯為主體的落后工藝所生產(chǎn)的水泥還占50%以上，墻體材料中仍然有近60%為實(shí)心黏土磚。而正是由于這些落后工藝的存在，使得我國(guó)建材產(chǎn)品的能耗水平長(zhǎng)期居高不下，因此，加快淘汰落后工藝，大力發(fā)展先進(jìn)工藝，是我國(guó)建材工業(yè)未來(lái)最大的節(jié)能潛力所在。

      如水泥工業(yè)，通過(guò)大力發(fā)展新型干法工藝，加快淘汰立窯等落后工藝，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，形成市場(chǎng)退出機(jī)制。按照“十一五”期末累計(jì)淘汰落后生產(chǎn)能力2.5億噸，使新型干法水泥生產(chǎn)能力比重達(dá)到70%，則可實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤超過(guò)1000萬(wàn)噸。再如墻體材料行業(yè)，通過(guò)積極推廣新型墻體材料，按照“十一五”期末新型墻體材料總量的比重達(dá)到55%以上，亦可實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤超過(guò)800萬(wàn)噸。

      (二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)各類工業(yè)廢棄物的利用量，是建材工業(yè)另一重大節(jié)能潛力所在。

      建材工業(yè)是我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，許多工業(yè)廢棄物都可作為生產(chǎn)建材產(chǎn)品的替代原料和替代燃料，在工業(yè)廢棄物的綜合利用方面，建材工業(yè)還有較大發(fā)展空間。

      1.提高水泥熟料質(zhì)量。如果使全國(guó)水泥混合材摻量在目前基礎(chǔ)上增加10%，將意味著每年相對(duì)減少上億噸水泥熟料生產(chǎn)量，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源約1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

      2.我國(guó)有數(shù)以億噸計(jì)的煤矸石、粉煤灰堆積存量，而且每年還以上億噸的數(shù)量在繼續(xù)增加。煤矸石、粉煤灰完全可以用作燒結(jié)墻體材料，取代實(shí)心黏土磚，而且煤矸石和粉煤灰中的可燃組分可以作為燒磚的內(nèi)燃料，基本可以實(shí)現(xiàn)燒磚不用外加煤。利用煤矸石、粉煤灰制磚取代部分實(shí)心黏土磚，不僅有利于節(jié)約土地，同時(shí)還可節(jié)約大量能源。據(jù)測(cè)算，每增加使用1億噸煤矸石和粉煤灰制磚將實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源600萬(wàn)噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤。

      3. 利用可燃工業(yè)廢棄物作水泥工業(yè)替代燃料在我國(guó)還剛剛起步，目前僅有北京金隅集團(tuán)的北京水泥廠和上海萬(wàn)安企業(yè)總公司等少數(shù)企業(yè)在探索利用，利用生活垃圾尚未付諸實(shí)施。如果通過(guò)若干年的努力使得我國(guó)水泥工業(yè)利用可燃廢棄物替代燃料率達(dá)到10%，將使我國(guó)水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源超過(guò)1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

      4.建材產(chǎn)品大多通過(guò)工業(yè)窯爐來(lái)生產(chǎn)，余熱利用將成為建材工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要方面。不久前，中國(guó)建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)水泥協(xié)會(huì)共同在浙江杭州召開(kāi)了新型干法水泥純低溫余熱發(fā)電現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。根據(jù)浙江三獅水泥集團(tuán)的實(shí)踐，日產(chǎn)5000噸新型干法生產(chǎn)線裝配純低溫余熱發(fā)電裝置?？梢詫?shí)現(xiàn)噸熟料發(fā)電35千瓦時(shí)左右的效果，年總發(fā)電量達(dá)5000萬(wàn)千瓦時(shí)以上。這就意味著可使水泥生產(chǎn)外供電降低30%。

      墻體材料、建筑衛(wèi)生陶瓷、平板玻璃工業(yè)的熔窯余熱都有很大的利用余地，如大型浮法玻璃熔窯的余熱發(fā)電可以實(shí)踐。

      (三)提高建材產(chǎn)品質(zhì)量，延長(zhǎng)產(chǎn)品使用壽命。將會(huì)從整體上降低我國(guó)建材工業(yè)的能源消耗量。

      我國(guó)建筑物的壽命普遍低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，原因是多方面的，有建材產(chǎn)品質(zhì)量方面的因素，同時(shí)從工程設(shè)計(jì)和材料使用環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)施工管理，提高施工質(zhì)量，減少材料浪費(fèi)，延長(zhǎng)建筑物使用壽命，由此降低建材產(chǎn)品消費(fèi)總量，降低能源消耗總量，也有巨大的節(jié)能潛力。如以單位體積混凝土水泥用量減少10%為例，我國(guó)每年將相對(duì)減少水泥消費(fèi)量至少l億噸，這就將節(jié)能1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

      (四)加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理工作是挖掘潛力的重要方面。

      要落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，把“十一五”期間和年度的能耗降低目標(biāo)分解落實(shí)。把目標(biāo)完成情況納入企業(yè)績(jī)效考核，建立嚴(yán)格的節(jié)能考核制度和獎(jiǎng)懲制度。行業(yè)要建立和完善能耗公報(bào)制度。

      可以預(yù)期，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，依靠政府和社會(huì)各方面的支持，經(jīng)由全行業(yè)從結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理和利廢等方面多管齊下的協(xié)同努力，在“十一五”期末實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)單位增加值能耗降低20%的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)然也是很不容易的!

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三、關(guān)于我國(guó)建材工業(yè)節(jié)能的戰(zhàn)略構(gòu)想

      誠(chéng)如前述，建材工業(yè)雖然是我國(guó)的能源消耗大戶，但也有著巨大的節(jié)能潛力。為了更好地適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要，我認(rèn)為，建材工業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在發(fā)展的歷史進(jìn)程中，始終堅(jiān)持以節(jié)能為中心，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，走資源、能源節(jié)約型道路，在實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能是我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展的重中之重。

      (一)統(tǒng)一思想。全行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的極端重要性和緊迫性。

      作為工業(yè)耗能大戶的建材工業(yè)要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的主攻方向，是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志。節(jié)能是解決我國(guó)能源問(wèn)題，也是解決行業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定精神，堅(jiān)持在發(fā)展建材工業(yè)的過(guò)程中，始終以節(jié)能為中心，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。行業(yè)各種媒體要大力開(kāi)展節(jié)能宣傳。

      當(dāng)前全行業(yè)圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等八部門(mén)《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》和國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)的通知》為重點(diǎn)，把建材工業(yè)最大的兩個(gè)耗能產(chǎn)業(yè)——水泥工業(yè)和墻體材料工業(yè)的節(jié)能同結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列重大措施緊密結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)取得較好的成效。

      (二)繼續(xù)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快用先進(jìn)生產(chǎn)工藝取代落后生產(chǎn)工藝的步伐。

      到“十一五”期末，使我國(guó)水泥新型干法比重達(dá)到70%以上，實(shí)際產(chǎn)量將達(dá)到近9億噸，比2005年的4.2億噸翻一番；積極發(fā)展新型墻體材料，逐步提高新型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用比例，力爭(zhēng)到2010年，新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比重達(dá)到55%以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)到65%以上。爭(zhēng)取用5～10年的時(shí)間，基本完成我國(guó)建材工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務(wù)。使我國(guó)建材工業(yè)能源消耗的狀況得到改觀。

      (三)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的建材產(chǎn)業(yè)。

      1.通過(guò)新技術(shù)開(kāi)發(fā)，繼續(xù)擴(kuò)大工業(yè)固體廢棄物用作建材工業(yè)替代原料的數(shù)量，力爭(zhēng)到“十一五”期末利廢量再增加1億噸。

      2.積極推進(jìn)純低溫余熱發(fā)電技術(shù)在水泥工業(yè)中的推廣應(yīng)用。到“十一五”期末，爭(zhēng)取在日產(chǎn)2000噸以上新型干法生產(chǎn)線中的推廣應(yīng)用率達(dá)到40%以上。

      3.積極推進(jìn)利用可燃工業(yè)廢棄物(包括城市生活垃圾)替代水泥工業(yè)燃料的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用工作，爭(zhēng)取在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)我國(guó)水泥工業(yè)燃料替代率有較大突破。

      4.要把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為企業(yè)管理的永恒主題。產(chǎn)品質(zhì)量好，可以延長(zhǎng)使用壽命，這是節(jié)省能源、資源和保護(hù)環(huán)境的上乘選擇，在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中要特別予以重視。

      (四)繼續(xù)開(kāi)發(fā)節(jié)能新工藝、新技術(shù)和新裝備。

      尤其要加大高效、節(jié)能水泥粉磨新技術(shù)、新工藝、新裝備的開(kāi)發(fā)推廣和玻璃熔窯富氧、全氧燃燒技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取在“十一五”期間使我國(guó)水泥綜合電耗在目前基礎(chǔ)上降低10%，玻璃的節(jié)能技術(shù)措施得以逐步推廣。

      (五)建立系統(tǒng)節(jié)能意識(shí)，與建設(shè)部門(mén)密切銜接。

      把建材產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的節(jié)能和建筑節(jié)能統(tǒng)籌起來(lái)，一方面要大力發(fā)展具有保溫隔熱功能的材料，為建筑節(jié)能提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面大力發(fā)展建材加工制品業(yè)，建立科學(xué)合理的建筑部件模數(shù)體系，向建筑部品化方向發(fā)展來(lái)改變建材工業(yè)的單一原材料屬性，提高附加值，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來(lái)推進(jìn)能耗的降低。

      (六)企業(yè)層面上要把加強(qiáng)節(jié)能管理工作落到實(shí)處。列入全國(guó)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案的96家建材企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

      (七)中國(guó)建材協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用，協(xié)助政府在節(jié)能工作中跟蹤指導(dǎo)，抓好典型。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)發(fā)布.搞好節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定修訂工作和必要的督促檢查。