編者按：為適應脫貧攻堅取得全面勝利后的新形勢新要求，2020年，國家發(fā)展改革委安排中央預算內(nèi)投資1.8億元，支持中西部12個省份部分已脫貧摘帽縣，圍繞“公益性基礎設施建設+勞務報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+公益性崗位設置”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎設施建設+勞務報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+資產(chǎn)折股量化分紅”兩種模式，探索開展以工代賑鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興試點工作。經(jīng)過一年的實踐，試點工作取得了明顯成效，形成了一批可推廣可復制的好做法好經(jīng)驗，現(xiàn)遴選了一批典型案例，向全社會予以推介。

　　【2020年國家以工代賑試點典型案例之四】

廣西田東縣：以工代賑促農(nóng)就業(yè)

助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

　　2020年，廣西田東縣抓住國家以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興試點工作機遇，通過探索“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎設施建設+勞務報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+資產(chǎn)折股量化分紅”賑濟模式，多渠道帶動農(nóng)村勞動力就近就業(yè)增收，壯大了村集體經(jīng)濟，有力推動了油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。

補齊基礎設施短板，助力產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

　　試點項目建設基地位于田東縣祥周鎮(zhèn)祥周林場和思林鎮(zhèn)百筆林場兩個國有林場，2020年4月，通過企業(yè)自有投資和自治區(qū)補助資金100萬元用于650畝油茶種植造林以及油茶幼林撫育。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但示范基地的水、電、路等配套基礎設施和服務設施不夠完善，制約“雙高”油茶進一步發(fā)展壯大。

　　以工代賑試點項目的實施補齊了示范基地配套基礎設施和服務設施不完善的短板，完成了11公里道路硬化、修建6座100立方米的蓄水池、泵房3間、集水井3個以及灌溉系統(tǒng)和供電線路等配套設施建設，進一步提升了示范基地的基礎設施條件，有效激發(fā)國有林場發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性，為推動實施油茶“雙千”計劃、助推鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎。

田東縣以工代賑試點項目硬化后的產(chǎn)業(yè)道路

實現(xiàn)群眾在家門口就近就業(yè)，解決創(chuàng)收和就業(yè)難題

　　按照“資金跟著項目走、項目帶著就業(yè)走”的思路，將以工代賑試點項目與帶動群眾就業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有機結合。

　　廣泛開展宣傳。項目實施前，組織項目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和施工單位、監(jiān)理單位相關人員以及貧困戶代表等召開以工代賑動員會議，宣傳國家以工代賑政策，動員當?shù)厝罕?/span>積極參與項目建設。

　　精準收集務工名單。組織項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委收集有勞動能力、有意愿投工的群眾名單，特別是建檔立卡貧困人口、需繼續(xù)鞏固的已脫貧人口、農(nóng)村低收入群體以及受疫情影響滯留的農(nóng)村勞動力群體，協(xié)調(diào)施工單位與群眾等做好溝通洽談，聘請貧困戶和其他農(nóng)村低收入群體積極參與工程建設。

　　項目實施過程中累計吸納60人就業(yè)，務工人員主要來自項目點周邊地區(qū)，其中低收入群眾就業(yè)30人，其中受疫情影響滯留農(nóng)村勞動力45人，累計發(fā)放勞務報酬130萬元，占中央資金投資比例的15.8%，其中發(fā)放給低收入群眾的勞務報酬達到62.5萬元，發(fā)放給受疫情影響滯留農(nóng)村勞動力67.5萬元。

田東縣群眾參與以工代賑試點項目工程建設

開展就業(yè)技能培訓，促進群眾就業(yè)增收

　　開展施工培訓。安排縣本級財政資金3萬元，為參與項目建設的務工群眾提供就業(yè)崗位培訓補助。由施工企業(yè)有針對性地對參與建設的60個工人開展實訓和以工代訓，主要對施工過程中涉及的鋪設混凝土、挖掘機和鏟車、砌磚、滴管灌溉系統(tǒng)安裝以及水電設備安裝等各工種技能培訓，切實幫助務工群眾掌握實際操作技能。

　　開展生產(chǎn)技能培訓。安排縣本級財政資金7萬元，由項目業(yè)主或第三方機構對196名群眾開展造林技術（種植、施肥、撫育、修枝、病蟲害防治）、安全生產(chǎn)以及管護培訓（撫育、施肥、修枝、?；ū９?、病蟲害防治、收果貯藏）等就業(yè)技能短期培訓，幫助低收入群體優(yōu)先在示范基地內(nèi)就業(yè)。項目完工并投入使用后，預計每年可提供長期或季節(jié)性就業(yè)崗位80個以上。

　　開展管護培訓。利用到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓護林員為契機，同步開展油茶種植就業(yè)技能培訓。截至目前在祥周鎮(zhèn)、思林鎮(zhèn)等基地周邊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展就業(yè)技能培訓150人次，培訓人員全部為建檔立卡貧困戶。培訓過程中很好的把油茶高產(chǎn)高效栽培實用技術普及應用于生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。

開展資產(chǎn)折股量化分紅，增加村集體經(jīng)濟收入

　　將以工代賑中央投資形成的資產(chǎn)，按照20%折股量化給9個脫貧村。項目設計生命周期為10年，即入股期限為10年。按照10年運營周期計，前5年采用分期保底固定分紅方式，固定分紅率為8%，即年保底固定分紅13.2萬元，5年共分紅66萬元，主要用于壯大9個脫貧村的村集體經(jīng)濟；后5年按照共擔經(jīng)營風險進行分紅，其中企業(yè)占股72%，村集體占股28%。10年運營期（含建設期）累計折股量化分紅約251萬元，年均分紅25.1萬元。

　　田東縣以工代賑試點項目的實施，不僅夯實了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，創(chuàng)造了大批就業(yè)崗位，同時使得農(nóng)民群眾學會了各種技能，依靠自己的雙手獲得勞務報酬，有效激發(fā)了群眾自主發(fā)展的內(nèi)生動力，切切實實發(fā)揮了以工代賑“賑”的作用。