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今年中國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻 煤電油仍存供需緊張

  在日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任表示,近年來通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐條件明顯增強(qiáng),2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境總體仍較為有利。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻等一些突出矛盾和問題,需要引起高度重視并及時(shí)采取措施。

  朱宏任指出,資源瓶頸、環(huán)境壓力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期面臨的突出矛盾,受結(jié)構(gòu)不合理、政策措施不完善等因素影響,今年推進(jìn)節(jié)能減排工作仍面臨很多挑戰(zhàn)。

  一是輕重工業(yè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不均衡

  2006年輕、重工業(yè)增速差距由上年的1.8個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到4.1個(gè)百分點(diǎn),這一趨勢(shì)如不盡快扭轉(zhuǎn),將加劇結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。

  二是部分行業(yè)落后產(chǎn)能比重依然較大

  鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有落后產(chǎn)能約1億噸;在現(xiàn)有水泥產(chǎn)能中,立窯等落后產(chǎn)能仍有約6.8億噸;現(xiàn)有焦化、電石、鐵合金生產(chǎn)能力中,約有50%達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);電力行業(yè)中仍有一些不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、落后的小火電機(jī)組在運(yùn)轉(zhuǎn)。

  三是高耗能行業(yè)反彈的壓力依然很大

  今年部分地區(qū)電力將出現(xiàn)富裕,必須警惕高耗能行業(yè)擴(kuò)張出現(xiàn)反彈。

  四是節(jié)能減排的相關(guān)配套措施有待進(jìn)一步完善

  同時(shí),煤電油運(yùn)供需形勢(shì)在繼續(xù)緩解的情況下仍存在區(qū)域性、時(shí)段性緊張。

  2007年,預(yù)計(jì)煤電油運(yùn)供求總體趨于平衡,煤電油運(yùn)的問題將更多地表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾。煤炭供需形勢(shì)進(jìn)一步趨緩,電力緊張局面基本得到緩解。但受運(yùn)力制約、電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差拉大、電網(wǎng)建設(shè)滯后、安全生產(chǎn)、氣候等因素影響,局部地區(qū)、部分時(shí)段的緊張仍存在。成品油供需仍處于“緊平衡”狀態(tài)。鐵路運(yùn)力總體依然偏緊,今年除大秦線、侯月線擴(kuò)能7000萬噸外,主要干線沒有新的投入,大幅度增加運(yùn)量的難度很大,東北、西北、西南等地鐵路運(yùn)輸仍較緊張。

  此外,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素仍較多。

  一是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題可能更加突出。

  隨著前幾年新建擴(kuò)建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn),加之經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐條件的進(jìn)一步改善,一些行業(yè)產(chǎn)能釋放的規(guī)模持續(xù)放大,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的矛盾將更為突出。

  二是能源、原材料價(jià)格仍存在大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

  去年原油、有色金屬、鋼材價(jià)格均經(jīng)歷了較大波動(dòng),今年大宗商品的價(jià)格走勢(shì)仍有很多不確定因素,對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響不容忽視。

  三是出口貿(mào)易摩擦的形勢(shì)更趨復(fù)雜。

  我國(guó)一些大宗出口產(chǎn)品頻頻受到進(jìn)口國(guó)的反傾銷調(diào)查,其貿(mào)易保護(hù)手段更趨多樣,我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)難度不斷增加。


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