為落實(shí)《北京市城市總體發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì), 結(jié)合北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)人民生活水平以及建筑、建材、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，北京市建委近日編制并發(fā)布了《北京市“十一五”時(shí)期散裝水泥發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出了北京市“十一五”期間散裝水泥的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)及保障措施，為全面實(shí)現(xiàn)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京市建筑業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》提供了相應(yīng)支持。
   “十五”期間，北京市散裝水泥供應(yīng)量大幅增長，達(dá)到發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平，使用率位居全國第一。綜合配套能力顯著增長，建成了利用“3S”先進(jìn)技術(shù)的散裝水泥、預(yù)拌混凝土物流配送信息系統(tǒng)，形成了涵蓋散裝水泥生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和信息管理的散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈體系，散裝水泥行業(yè)整體水平得到了提升。

　　《規(guī)劃》提出， “十一五”時(shí)期發(fā)展散裝水泥的指導(dǎo)思想為:全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞首都城市總體發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，以完善政策法規(guī)為保障，從使用環(huán)節(jié)入手，加快推廣高強(qiáng)高性能混凝土和預(yù)拌砂漿，建立預(yù)拌砂漿物流配送體系，推進(jìn)新城建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中散裝水泥的應(yīng)用。限制外埠袋裝水泥和立窯水泥進(jìn)京，充分發(fā)揮市場資源配置的作用，確保北京市全面實(shí)現(xiàn)水泥散裝化，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新、和諧、宜居的新北京做出貢獻(xiàn)。

　　《規(guī)劃》指出:到2010年,北京市水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥供應(yīng)能力達(dá)到100%，散裝水泥供應(yīng)率達(dá)到90%以上，散裝水泥使用率達(dá)到85%以上。禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的范圍由規(guī)劃北京市市區(qū)、區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)擴(kuò)大到中心城和新城建設(shè)工程中；禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的范圍將由北京市四環(huán)內(nèi)擴(kuò)大到中心城建設(shè)工程中，在裝飾裝修工程中推行使用預(yù)拌砂漿，引導(dǎo)小包裝干拌砂漿進(jìn)入建材超市。

　　“十一五”期間，要逐步擴(kuò)大禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域范圍和領(lǐng)域。 禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域?qū)谋本┧沫h(huán)內(nèi)擴(kuò)大到中心城區(qū)域內(nèi)；引導(dǎo)小包裝干拌砂漿進(jìn)入建材超市，推動(dòng)預(yù)拌砂漿在裝飾、裝修工程中的應(yīng)用；建立預(yù)拌砂漿散裝物流配送體系，防止二次包裝造成資源浪費(fèi)；充分消納工業(yè)廢棄物，提高資源綜合利用水平。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，以北京市調(diào)整城市區(qū)域功能和發(fā)展空間布局、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)北京散裝水泥的發(fā)展。一方面要充分發(fā)揮各級行政管理職能部門的作用。另一方面要結(jié)合北京市新城和新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，有針對性地進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提高施工企業(yè)認(rèn)識水平和技術(shù)人員的專業(yè)技能，鼓勵(lì)在農(nóng)村建立散裝水泥物流配送站，建立農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)和使用體系。應(yīng)通過宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)，限制外埠袋裝水泥和立窯水泥進(jìn)京。水泥進(jìn)京備案企業(yè)要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，外埠進(jìn)京水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)模、生產(chǎn)工藝、發(fā)散綜合配套能力、環(huán)保、進(jìn)京散裝比例等要求，切實(shí)改變外埠袋裝水泥和立窯水泥大量進(jìn)入北京的局面。禁止立窯水泥、袋裝水泥進(jìn)入北京市混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和其它水泥制品、構(gòu)件企業(yè)，逐步禁止袋裝水泥在建設(shè)工程中使用。

　　《規(guī)劃》同時(shí)提出了“完善政策法規(guī)、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)、加強(qiáng)科技研發(fā)、積極開展試點(diǎn)示范、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、加大專項(xiàng)資金的支持力度、健全散裝水泥物流體系”八項(xiàng)實(shí)施措施。北京市建委將建立部門聯(lián)動(dòng)、政策集成的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各行政主管部門職能，從建筑設(shè)計(jì)、材料招投標(biāo)、工程竣工驗(yàn)收、施工現(xiàn)場管理、施工企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、工地環(huán)保監(jiān)管等環(huán)節(jié)入手，制定發(fā)展散裝水泥的鼓勵(lì)及處罰政策措施，加強(qiáng)對建設(shè)、設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、 施工、監(jiān)理等責(zé)任單位使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的監(jiān)管工作。爭取把發(fā)展散裝水泥融入北京市環(huán)保、交通、稅收等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)首都和諧社會(huì)建設(shè)的相關(guān)政策體系中，提高立法層次，實(shí)現(xiàn)依法推動(dòng)散裝水泥發(fā)展。