為全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善西安市空氣質(zhì)量，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持以人民為中心，構(gòu)建共建共治共享的大氣污染治理格局。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出精準治污、科學治污、依法治污，以PM2.5和O₃協(xié)同控制為主線，推動實施空氣質(zhì)量提升行動，全力保障“十四運”空氣質(zhì)量，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

二、工作目標

完成省上考核指標，全市優(yōu)良天數(shù)力爭達到260天以上，細顆粒物（PM2.5）濃度控制在48微克/立方米以下，空氣質(zhì)量排名穩(wěn)定退出全國168個重點城市后20位。

三、主要任務

（一）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1．強化源頭管控。開展我市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作，建立“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建化工、石化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

2．持續(xù)強化主要污染排放總量減排。建立最嚴格的污染物排放許可，積極推進煤炭消費總量、單位GDP二氧化碳排放降低率和主要污染排放總量減排。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市發(fā)改委

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

3．有序推進熱電企業(yè)搬遷（替代）。研究制定灞橋熱電廠搬遷（替代）方案，啟動西安熱電有限責任公司搬遷（替代）工作。

牽頭單位：市發(fā)改委、西安城投集團

配合單位：市城管局

4．推進重點行業(yè)績效分級管理。鼓勵企業(yè)自主升級，整體提升工業(yè)企業(yè)污染防治水平。指導完成不少于1家B級企業(yè)升A級、5家C級企業(yè)升B級的績效初評及上報工作。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

5．推進重點高排放工業(yè)企業(yè)搬遷或退出。研究制定繞城高速以內(nèi)高排放企業(yè)搬遷或退出“十四五”計劃。完成藍田縣堯柏水泥有限公司異地遷建、鄠邑區(qū)國維淀粉廠發(fā)電機組關停。三環(huán)內(nèi)“化工、家具、人造板、塑料制品”行業(yè)企業(yè)中，傳統(tǒng)高排放企業(yè)全部完成搬遷。

牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

6．加快落后產(chǎn)能淘汰。制定我市2021年淘汰落后產(chǎn)能暨產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)能）退出工作方案，推動落后產(chǎn)能淘汰和產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)能）退出。

牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市秦嶺保護局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

7．強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展建材、有色、火電、鑄造等重點行業(yè)無組織排放排查，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放存在的問題，依法處理，責令整改。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市發(fā)改委、市工信局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

8．推進工業(yè)園區(qū)集約高質(zhì)量發(fā)展。加大對工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)要素、環(huán)保設施、循環(huán)改造項目的支持，督促園區(qū)限期開展環(huán)境影響跟蹤評價，根據(jù)環(huán)境影響跟蹤評價結(jié)果，指導園區(qū)針對性開展整改整治工作，全面提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境治理水平。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

9．鞏固涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群整治成效。開展5個涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群整治“回頭看”工作，各相關區(qū)縣對集群內(nèi)企業(yè)開展自查，對發(fā)現(xiàn)問題進行整改，強化日常執(zhí)法抽查，同步建立健全集群內(nèi)企業(yè)檔案管理制度。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、長安區(qū)、藍田縣政府

10．持續(xù)推進重點行業(yè)VOCs綜合治理。

（1）全面加強涉VOCs重點行業(yè)企業(yè)無組織排放整治。針對VOCs排放的重點行業(yè)，制定無組織排放整治方案并啟動實施，杜絕生產(chǎn)過程中“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

（2）大力推進工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)源頭替代。通過開展專項治理行動，實現(xiàn)涉揮發(fā)性有機物工業(yè)涂裝、包裝印刷企業(yè)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市工信局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

（3）推進治污設施提升改造。對年排放量較大且治污效率不高的重點行業(yè)企業(yè)進行提升改造，實現(xiàn)排放濃度與去除效率雙達標。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

（二）加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

11．加快推進電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃項目建設。2021年電網(wǎng)建設項目開工2項，建成6項。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，國網(wǎng)西安供電公司

12．充分釋放和提高火電企業(yè)供熱能力。探索推進大唐西安熱電廠剩余發(fā)電機組供熱能力提升改造。

牽頭單位：市發(fā)改委

13．優(yōu)化提升農(nóng)村清潔取暖方式，鞏固“雙替代”成果。制定關于完善農(nóng)村地區(qū)清潔取暖的實施方案（2021—2023年），探索農(nóng)村地區(qū)生活垃圾無害化處理設施余熱供熱、生物質(zhì)供熱試點方式，優(yōu)化扶持政策，加快清潔取暖配套設施建設。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市城管局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

14．推動集中供熱清潔化替代。編制完成我市“十四五”城市供熱規(guī)劃（2021—2025年），盡快啟動“引熱入西”（北線）長距離供熱項目。

牽頭單位：市發(fā)改委、市城管局

配合單位：市資源規(guī)劃局、市住建局

責任單位：西安城投集團

15．嚴格管控非清潔能源供熱。新增集中供熱需求必須由清潔能源熱源保障，新增供暖面積逐步采取分布式供熱方式替代。

牽頭單位：市城管局

配合單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市住建局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

16．加快推進集中供熱站清潔能源全替代。2021年10月底前，明德供熱公司完成清潔能源全替代。

牽頭單位：市城管局

配合單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：雁塔區(qū)、長安區(qū)政府

17．強化天然氣供應保障。優(yōu)化供給配比，新增天然氣量優(yōu)先保障居民生活和供暖需求。督促城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)建立完善調(diào)峰用戶清單。天然氣應急調(diào)峰儲氣設施建設能力達到全市日均3天使用需求。天然氣占一次消費能源比重高于15%。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)具備本企業(yè)年總用氣量5%的儲氣能力。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市住建局、市城管局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

18．嚴防燃煤散燒。對已確定的潔凈煤供應網(wǎng)點，采暖期每月、非采暖期每季結(jié)合實際開展煤質(zhì)抽檢，抽檢率達到100%。以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市公安局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

（三）加快調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)

19．大幅提升鐵路貨運比例。優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，2021年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量達到126億噸公里，全市鐵路貨運量較2017年增加150萬噸。

牽頭單位：市交通局

配合單位：市發(fā)改委

責任單位：相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，中鐵西安局集團

20．繼續(xù)提升重點行業(yè)企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”貨運比例。大唐灞橋熱電廠、大唐西安熱電廠火電企業(yè)鐵路運輸比例達到并保持75%以上。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市交通局、中鐵西安局集團

責任單位：灞橋區(qū)、鄠邑區(qū)政府

21．加快車輛結(jié)構(gòu)升級。

（1）鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛使用新能源或清潔能源汽車，新能源或清潔能源汽車更新比例不低于95%。

牽頭單位：中鐵西安局集團

配合單位：市交通局、國際港務區(qū)

（2）新增出租車、公交車、網(wǎng)約車純電動率達到100%。2023年現(xiàn)有天然氣公交車全部完成電動化更新，其中2021年更新不少于1000輛。

牽頭單位：市交通局、西安城投集團

配合單位：市發(fā)改委、市工信局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

22．加強在用機動車管理。

（1）在重點路段、區(qū)域?qū)Σ裼蛙囬_展常態(tài)化的路檢路查，加大貨運、物流車輛污染治理力度，在集中停放地開展監(jiān)督抽測。強化綜合執(zhí)法監(jiān)管，實施多部門聯(lián)合懲戒。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)每月開展聯(lián)合檢查不少于12次，檢查機動車數(shù)量不少于400輛次。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局

配合單位：市城管局、市交通局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

（2）加大對中重型柴油貨車超限、超載的查處力度，降低超限、超載帶來的污染物排放，定期對重要路口主要通道開展聯(lián)合檢查。

牽頭單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局

配合單位：市城管局

（3）全面落實機動車排放檢測/維護（I/M）制度。嚴格落實排放檢測制度，及時、準確將超標車信息共享至I/M平臺，嚴把復檢關。加強超標車輛維護管理。每季度對機動車檢測機構(gòu)進行檢查，依法查處相關違法行為。

牽頭單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市市場監(jiān)管局

23．推進柴油車深度治理。對全市登記注冊的國Ⅳ排放標準或環(huán)保檢驗不符合排放標準的柴油貨車進行治理。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

24．柴油貨車繞行西咸北環(huán)線管控。持續(xù)開展柴油貨車繞行西咸北環(huán)線管控聯(lián)合檢查，促使過境柴油貨車繞行西咸北環(huán)線行駛，避讓西安繞城高速通行。

牽頭單位：市公安局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局

25．加強非道路移動機械污染防治。加強對非道路移動工程機械排放狀況的監(jiān)督檢查，嚴查工程機械超標排放和冒黑煙問題。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市工信局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

26．打擊和清理取締“黑加油站點”、流動加油車。

牽頭單位：市商務局

配合單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市住建局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

27．持續(xù)開展油品質(zhì)量檢查。以物流基地、貨運車輛停車場、施工工地、非道路移動機械使用場所為重點，開展監(jiān)督抽測，依法依規(guī)對不達標的油品進行查處和追蹤溯源。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市城管局、市住建局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

28．強化儲油庫、加油站油氣回收裝置監(jiān)督管理。加強執(zhí)法檢查，確保油氣回收裝置、在線監(jiān)測裝置正常運行。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

（四）加快調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)

29．加強重點揚塵污染源管控。公布重點揚塵污染源單位名錄，被列為重點揚塵污染源的單位，應當按照《施工揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設及運行管理規(guī)范》（DB6101/T3066-2019）要求，安裝揚塵自動監(jiān)控設備及其配套設施，并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運行和數(shù)據(jù)正常傳輸。

牽頭單位：市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市市場監(jiān)管局、市交通局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

30．嚴格施工揚塵監(jiān)管。

（1）嚴格在建工地施工揚塵監(jiān)管，全面落實“六個百分之百”要求，定期動態(tài)更新施工工地管理清單。施工面積300平方米以上或工期超過3個月的工地圍擋實施場內(nèi)噴霧抑塵。新開工建設工地落實構(gòu)筑物主體窗戶全密閉要求，內(nèi)外裝修未完成前不得拆除密閉設施或降低密閉標準。軌道交通工程采用暗挖法施工的豎井場地落實全封閉廠棚施工要求。施工工地涉及焊接等產(chǎn)生煙粉塵的工藝，須配備使用煙粉塵高效收集處理設備或在密封空間作業(yè)。推廣裝配式建筑，2021年裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到30%以上。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

牽頭單位：市住建局

配合單位：市交通局、市水務局、市公安局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

（2）嚴格拆遷、出土工地施工揚塵監(jiān)管，全面落實“七個到位”要求，定期動態(tài)更新管理清單。出土工地在辦理建筑垃圾清運手續(xù)時，必須取得施工許可證。建筑物拆除施工和拆除垃圾裝載落實全方位濕法作業(yè)，消納處置拆除（裝修）垃圾的場所、資源化企業(yè)或移動處置設施，嚴格落實噴霧、噴淋、灑水、遮蓋等防塵措施。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

牽頭單位：市城管局

配合單位：市交通局、市水務局、市住建局、市資源規(guī)劃局、市公安局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

31．切實加強工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵監(jiān)管。嚴格落實煤炭、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵設施。采用密閉輸送設備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。安裝視頻監(jiān)控設備，并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

32．切實加強兩類企業(yè)揚塵監(jiān)管。嚴格落實兩類企業(yè)抑塵措施。安裝視頻監(jiān)控設備，并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

牽頭單位：市住建局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

33．繼續(xù)開展砂石場、黏土磚廠揚塵污染治理。嚴厲打擊未落實各類污染防治措施的砂石場、黏土磚廠。

牽頭單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

34．持續(xù)強化道路揚塵污染管控。

（1）加大道路揚塵防控力度，全面推廣高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，實現(xiàn)城區(qū)車行道路機械化清掃全覆蓋。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)新增大型洗掃車輛不少于5臺。

牽頭單位：市城管局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

（2）開展國、省、縣、鄉(xiāng)道路抑制揚塵整治活動，加強道路保潔。

牽頭單位：市交通局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

35．嚴格易產(chǎn)生揚塵運輸車輛監(jiān)管。嚴格垃圾運輸車輛、砂石運輸車輛規(guī)范化管理，每季度進行車輛密閉性檢測，加強日常車輛密閉性檢查、抽查，加強車輛使用過程監(jiān)管，全面落實清潔化沖洗要求，杜絕帶泥上路等違規(guī)行為，防止運輸過程中拋灑滴漏及揚塵問題。

牽頭單位：市城管局（垃圾車輛）、市交通局（砂石車輛）

配合單位：市公安局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

36．控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，推廣有機肥使用，提高化肥利用率，到2021年底，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。加強畜禽糞污資源化利用，推廣清潔養(yǎng)殖工藝和經(jīng)濟高效的糞污資源化利用技術模式，因地制宜促進畜禽糞污就近就地還田利用。畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。在臨潼區(qū)、藍田縣開展氨排放治理試點工作。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

37．加強餐飲油煙污染整治。出臺“西安排放限值”，試點實施餐飲油煙在線監(jiān)測，進一步減少排放。

牽頭單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局（西安排放限值）

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

38．嚴控露天焚燒。

（1）切實加強城市建成區(qū)范圍內(nèi)秸稈、垃圾、樹葉、雜物露天焚燒查處力度，強化各級政府主體責任，重點區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，重點時段開展專項巡查，嚴防因露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。

牽頭單位：市城管局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

（2）開展“三夏”“三秋”期間秸稈禁燒監(jiān)督檢查。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

39．進一步提高秸稈綜合利用率。制定秸稈、果樹枝條等生物質(zhì)資源化利用方案和扶持政策，堅持政府引導、市場運作，建立健全生物質(zhì)廢棄物收儲—資源化處置—利用產(chǎn)業(yè)鏈，從源頭減少生物質(zhì)焚燒現(xiàn)象。全市秸稈綜合利用率保持在95%以上。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：市發(fā)改委

責任單位：相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

40．嚴控不文明祭掃行為。加強宣傳引導，有效管控全市殯葬服務機構(gòu)紙扎物品的焚燒行為，積極倡導市民文明祭祀。

牽頭單位：市民政局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

41．減少垃圾焚燒發(fā)電廠污染排放。出臺生活垃圾焚燒發(fā)電廠“西安排放限值”，據(jù)此核定垃圾焚燒發(fā)電廠排放總量，并依據(jù)《排污許可管理條例》將垃圾焚燒發(fā)電廠載入企業(yè)排污許可證，2022年起實施。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局

責任單位：相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

42．扎實推進煙花爆竹禁售禁燃工作。

（1）推進全市范圍內(nèi)煙花爆竹禁售工作。

牽頭單位：市應急管理局

配合單位：市供銷聯(lián)社

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

（2）打擊非法燃放、儲存、運輸煙花爆竹的違法行為。

牽頭單位：市公安局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

（五）開展專項工作行動

43．開展“全運藍”空氣質(zhì)量保障工作。制定我市“全運藍”環(huán)境空氣質(zhì)量保障方案，聘請專家團隊，強化精準分析和研判，加強“十四運”期間空氣質(zhì)量管控。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關市級部門

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

44．開展VOCs污染專項治理。以PM2.5、O3協(xié)同控制為主線，制定并實施VOCs污染治理方案，多措并舉，全面改善空氣質(zhì)量。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關市級部門

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

45．開展秋冬季攻堅專項行動。以揚塵污染、散煤復燒、生物質(zhì)燃燒、柴油貨車治理為抓手，制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關市級部門

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

（六）強化科技支撐能力建設

46．完善生態(tài)環(huán)境“智慧平臺”建設。完成重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，初步整合市生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)現(xiàn)有信息化平臺數(shù)據(jù)，建設統(tǒng)一的污染源活動水平庫。啟動環(huán)保煙火監(jiān)控二期項目建設，基本實現(xiàn)全市涉農(nóng)區(qū)域煙火監(jiān)控全覆蓋。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

47．開展“一市一策”空氣質(zhì)量保障工作。以“PM2.5和O3協(xié)同控制”為目標，持續(xù)開展大氣污染源清單更新、夏季O3成因分析與防控、揮發(fā)性有機物減排、機動車廢氣污染綜合治理、重污染天氣科學應對、重點行業(yè)績效分級、空氣質(zhì)量預警預報、PM2.5在線源解析以及跟蹤駐點等工作。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

48．完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡。在鄠邑區(qū)、藍田縣建設2個工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測站。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

四、保障措施

（一）加強組織領導。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要持續(xù)用好“五項機制”，嚴格落實黨政同責、一崗雙責，強化屬地管理，夯實主體責任。市級行業(yè)主管部門要按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，做好本行業(yè)本領域的大氣污染減排、監(jiān)督管理等工作。

（二）加大財政支持。建立大氣污染防治專項資金安排與環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機制，認真貫徹落實國家和我省相關政策，確保各項財政減免、優(yōu)惠、激勵政策有效落地。推行政府綠色采購，積極爭取中央和省級相關環(huán)保工作資金支持。

（三）突出督查問效。進一步加強市、區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設，聚焦階段性重點工作任務和難點問題，深入現(xiàn)場督查督導，持續(xù)跟進問效問責，及時分析研判，解決存在問題，有效推進各項工作任務有力開展。

（四）強化科技支撐。強化科技成果轉(zhuǎn)化應用，充分運用生態(tài)環(huán)境“智慧平臺”、在線自動監(jiān)控、道路走航、衛(wèi)星遙感、無人機、用電工況監(jiān)控、VOCs走航監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等技術手段，實現(xiàn)精準管控。

（五）嚴格考核獎懲。將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度目標任務完成情況納入全市年度目標責任考核體系，落實生態(tài)環(huán)境“一票否決”制。運用媒體曝光、公開約談、通報批評、嚴肅問責等措施，夯實各級工作職責，落實各項工作措施。

（六）加強宣傳引導。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識，建立宣傳引導協(xié)調(diào)機制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應群眾關切的熱點、難點問題。進一步加大環(huán)境信息公開力度，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。