海南印發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行） 

為規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易行為，構(gòu)建公開、公平、公正的網(wǎng)上交易秩序，海南省自然資源和規(guī)劃廳日前印發(fā)了《海南省建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》《海南省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》。

《規(guī)則》分別對建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易、出讓人和競買人等基本概念作出解釋，概述了網(wǎng)上掛牌和網(wǎng)上拍賣工作的一般流程，明確了各級自然資源和規(guī)劃主管部門及省土地儲備整理交易中心網(wǎng)上交易的工作職責。網(wǎng)上交易適用范圍為以掛牌和拍賣方式在網(wǎng)上交易系統(tǒng)交易的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、先租后讓以及集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市和礦業(yè)權(quán)出讓，招標方式暫不納入網(wǎng)上交易。網(wǎng)上交易應當遵循信息保密、網(wǎng)絡(luò)安全以及公開、公平、公正和誠實信用等原則，并明確規(guī)定不得設(shè)定影響公開、公平、公正競爭的限制條件。

《規(guī)則》明確了網(wǎng)上交易系統(tǒng)相關(guān)管理要求。明確了網(wǎng)上交易實行CA數(shù)字認證制度，用戶實名登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行操作，并對操作指令負責。明確了網(wǎng)上交易競買保證金收取賬戶的設(shè)立主體和開戶銀行的管理責任。明確了網(wǎng)上交易相關(guān)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)記錄的時間準則和數(shù)據(jù)存證要求。同時也對網(wǎng)上交易底價錄入的時間、具體操作、監(jiān)管措施和保密要求作出規(guī)定。

《規(guī)則》規(guī)范了建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易的流程和規(guī)則。對項目登記和信息發(fā)布、競買申請和資格審核、網(wǎng)上掛牌和網(wǎng)上拍賣、成交確認和結(jié)果公布、交易中止和終止等交易流程及其適用規(guī)則均做出規(guī)范要求，并明確了網(wǎng)上交易活動中相關(guān)工作人員、出讓人、競買人、競得人等的法律責任以及相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管措施。

自2021年4月10日起，省廳及各市、縣、自治縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限或上級主管部門的授權(quán)以掛牌、拍賣方式供應的礦業(yè)權(quán)（不含以“兩權(quán)合一”方式出讓的海砂采礦權(quán)和自然資源部委托省廳實施出讓的油氣等礦業(yè)權(quán)），以及各市縣、省級儲備土地中以掛牌、拍賣方式供應建設(shè)用地使用權(quán)用于商品住宅（含安居型商品住宅）項目建設(shè)的，已在海南省建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行“線上+線下”相結(jié)合的半流程網(wǎng)上交易?！兑?guī)則》的及時出臺，將有效指導上述建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)“線上+線下”半流程網(wǎng)上交易規(guī)范、有序開展，為進一步適時擴大網(wǎng)上交易范圍、穩(wěn)步推進全流程網(wǎng)上交易積累實踐經(jīng)驗。

原文如下

海南省自然資源和規(guī)劃廳

關(guān)于印發(fā)《海南省建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》

《海南省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》的通知

各市、縣、自治縣自然資源和規(guī)劃局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局：

為規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易行為，構(gòu)建公開、公平、公正的網(wǎng)上交易秩序，我廳制定了《海南省建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》《海南省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

海南省自然資源和規(guī)劃廳

2021年7月3日

（此件主動公開）

海南省建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則

（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易行為，構(gòu)建公開、公平、公正的網(wǎng)上交易秩序，根據(jù)《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》《海南省建設(shè)用地使用權(quán)統(tǒng)一交易管理辦法》《海南省公共資源交易管理辦法（修訂）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易，是指省、市、縣、自治縣以及洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門（以下簡稱出讓人）通過海南省建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)(以下簡稱網(wǎng)上交易系統(tǒng))以掛牌、拍賣方式出讓、租賃、先租后讓（以下簡稱交易）建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

網(wǎng)上掛牌包括信息發(fā)布、競買申請、資格審核、掛牌報價、限時競價、成交確認、結(jié)果公布等程序。

網(wǎng)上拍賣包括信息發(fā)布、競買申請、資格審核、拍賣競價、成交確認、結(jié)果公布等程序。

以招標方式交易的，暫不納入網(wǎng)上交易。

第三條 中華人民共和國境內(nèi)外自然人、法人和其他組織（以下簡稱競買人），符合法律法規(guī)和交易文件要求的，均可參加建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易活動。

第四條 省自然資源和規(guī)劃主管部門負責建立完善建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易管理制度，對全省的建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易行為實施監(jiān)督管理，并負責組織實施省級儲備土地建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易活動。

各市縣自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)屬地管理的原則，組織實施本市縣建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易活動。

省土地儲備整理交易中心（以下簡稱省土地交易中心）負責對網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行日常管理和維護。

第五條 參與網(wǎng)上交易的單位和個人，應當嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露競買人信息和建設(shè)用地使用權(quán)交易相關(guān)保密信息。

第六條 出讓人應當建立完善信息安全保護制度，網(wǎng)上交易應當符合互聯(lián)網(wǎng)安全保護相關(guān)規(guī)定。

第七條 網(wǎng)上交易活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，不得設(shè)定影響公開、公平、公正競爭的限制條件。

第八條 建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易可以按照本規(guī)則采取全流程網(wǎng)上交易方式，也可以采取“線上+線下”相結(jié)合的半流程網(wǎng)上交易方式，由出讓人在交易方案中予以明確。

“線上+線下”相結(jié)合的半流程網(wǎng)上交易方式，是指項目登記和信息發(fā)布、競買申請和資格審核以及結(jié)果公布等交易環(huán)節(jié)在網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行，并按照本規(guī)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；報價競價、成交確認等交易環(huán)節(jié)在線下交易現(xiàn)場進行，并按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。線下交易環(huán)節(jié)的掛牌報價和競價結(jié)果等非保密信息應及時在網(wǎng)上交易系統(tǒng)填報并予以公開。

第二章 一般規(guī)定

第九條 網(wǎng)上交易實行數(shù)字認證制度，網(wǎng)上交易相關(guān)監(jiān)管人員、出讓人、競買人、省土地交易中心和其他管理人員均持CA數(shù)字證書實名登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行相關(guān)操作，并對操作指令負責。

第十條 網(wǎng)上交易競買保證金由縣級以上自然資源和規(guī)劃主管部門選定專門銀行賬戶管理，被選定銀行必須提供支持網(wǎng)上交易系統(tǒng)的連接接口和實時支付、信息交換的網(wǎng)絡(luò)信息軟硬件系統(tǒng)與服務體系，并確保銀行系統(tǒng)與網(wǎng)上交易系統(tǒng)之間、銀行網(wǎng)點之間的數(shù)據(jù)傳輸暢通安全。

第十一條 網(wǎng)上交易過程所涉及時間除競買保證金到賬時間以銀行系統(tǒng)記錄到賬時間為準外，其余時間均以網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務器時間為準，數(shù)據(jù)記錄時間以數(shù)據(jù)信息到達網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務器的時間為依據(jù)。

第十二條 網(wǎng)上交易系統(tǒng)管理單位和技術(shù)支持單位有權(quán)對出讓人、競買人網(wǎng)上交易形成的電子數(shù)據(jù)進行保留，并作為出讓人、競買人交易行為的證明。

第十三條 建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易設(shè)有底價，底價在交易活動結(jié)束前應當嚴格保密，在掛牌報價截止前30分鐘內(nèi)或拍賣開始前30分鐘內(nèi)由出讓人將底價錄入網(wǎng)上交易系統(tǒng)。未按時錄入底價的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動終止該宗交易活動。

底價錄入應當在專門場所及專用電腦上操作完成，并有監(jiān)督人員進行全程監(jiān)督，確保底價錄入真實、準確、全程保密。底價錄入具體操作規(guī)程由縣級以上自然資源和規(guī)劃主管部門自行確定。

第三章 項目登記和信息發(fā)布

第十四條 出讓人實施建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易活動，應當?shù)卿浘W(wǎng)上交易系統(tǒng)辦理項目登記，錄入建設(shè)用地使用權(quán)的基本情況、使用條件等信息，并按要求上傳相關(guān)資料。

省土地交易中心在2個工作日內(nèi)對出讓人提交資料的完整性進行形式審核。資料齊全的，省土地交易中心應當予以登記；資料不齊全的，不予登記，并一次性告知理由。

第十五條 建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易進場登記受理后，出讓人應當及時在網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布交易公告、交易須知及相關(guān)文件。自登記之日起超過30日未發(fā)布交易公告的，該次登記失效，出讓人需重新辦理登記。

第十六條 網(wǎng)上交易公告應當以單宗建設(shè)用地使用權(quán)進行發(fā)布，即“一宗地一公告”。公告內(nèi)容、發(fā)布渠道應當符合國家和省相關(guān)規(guī)定以及本規(guī)則的要求。各渠道發(fā)布的交易公告應保持時間同步、內(nèi)容一致。

第十七條 網(wǎng)上交易公告應當至少在網(wǎng)上掛牌報價、拍賣競價開始日前20日發(fā)布。

網(wǎng)上掛牌的，掛牌報價時間不少于10日。競買申請截止時間應當設(shè)定在掛牌報價截止日前2日。

網(wǎng)上拍賣的，競買申請截止時間應當設(shè)定在拍賣競價開始日前2日。

第十八條 出讓人對建設(shè)用地使用權(quán)交易信息的準確性、真實性、合規(guī)性負責，并承擔違規(guī)發(fā)布建設(shè)用地使用權(quán)交易公告的責任。

第十九條 交易公告一經(jīng)發(fā)布，即具有公信力，不得隨意更改。交易公告、交易須知內(nèi)容需要調(diào)整修改的，出讓人應當終止原公告后重新發(fā)布交易公告。

第二十條 出讓人可以通過照片等方式在網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布反映建設(shè)用地現(xiàn)實狀況的有關(guān)信息。競買人提出現(xiàn)場踏勘需求的，出讓人應當提供必要的協(xié)助。

第四章 競買申請和資格審核

第二十一條 網(wǎng)上競買申請、資格審核、報價競價程序按網(wǎng)上交易系統(tǒng)預先設(shè)定的程序運行，競買人應當在仔細閱讀并熟知交易規(guī)則和有關(guān)文件后，參加網(wǎng)上掛牌、拍賣活動。

競買申請一經(jīng)提交，即視為競買人對交易規(guī)則、交易須知、建設(shè)用地使用權(quán)使用條件、現(xiàn)狀和可能存在的風險提示等無異議并完全接受。

第二十二條 競買人應當妥善保管CA數(shù)字證書，競買人通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)實施的任何行為，其產(chǎn)生的法律責任由競買人自行承擔。

競買人的信息資料如有任何變動，須及時更新CA數(shù)字證書，否則由此引起的法律責任由競買人自行承擔。

第二十三條 競買人應當按照建設(shè)用地使用權(quán)交易文件的要求，在公告規(guī)定的競買申請時間內(nèi)登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)，提交競買申請、上傳競買申請文件。同時競買多宗建設(shè)用地使用權(quán)的，應當分別申請。

第二十四條 競買人可以單獨申請競買，也可以聯(lián)合申請競買。按規(guī)定可以聯(lián)合申請競買的，競買人應當如實填報聯(lián)合競買各方的相關(guān)信息和出資比例，并明確授權(quán)聯(lián)合申請人中的一方實施競買申請、交納競買保證金、網(wǎng)上報價、簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃、先租后讓）合同等一切行為。

經(jīng)授權(quán)的一方所實施的行為，為聯(lián)合各方共同的真實意思表示，所產(chǎn)生的一切法律后果，由聯(lián)合各方承擔連帶的法律責任。聯(lián)合競買只需經(jīng)授權(quán)的一方辦理CA數(shù)字證書。

第二十五條 競買人競得建設(shè)用地使用權(quán)后，擬成立新公司進行開發(fā)建設(shè)的，在提交競買申請時應當在競買申請文件中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時間等內(nèi)容。

第二十六條 競買人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)提交競買申請時，系統(tǒng)自動生成唯一的隨機競買保證金賬號。同一競買人對同一交易標的重新提交申請的，生成的保證金賬號不變。

競買人應當從本企業(yè)、本組織或本人身份開立的銀行賬戶將競買保證金足額、按時轉(zhuǎn)入競買保證金賬號，可以分多筆轉(zhuǎn)入，不接受現(xiàn)鈔存入。

競買保證金到賬時間以銀行信息系統(tǒng)入賬時間為準。競買人不按上述要求交納競買保證金的，銀行系統(tǒng)自動判定該筆保證金無效。

第二十七條 出讓人在公告規(guī)定的競買資格審核時間內(nèi)才能對申請競買人提交的競買申請文件進行審核，并對競買申請情況保密。

競買資格審核開始后，出讓人應當在2個工作日內(nèi)、資格審核截止時間前完成競買申請文件審核。

第二十八條 競買人的競買申請文件審核通過，且競買保證金已按要求交納的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動發(fā)放《競買資格確認書》，確認其獲得競買資格；競買申請文件審核未通過，或競買保證金未按要求交納的，不能獲得競買資格，審核結(jié)果通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)告知競買人。

在競買申請截止時間前，競買申請文件審核未通過的競買人，可重新提交競買申請。

第二十九條 如發(fā)生競買人提交競買申請時無法生成競買保證金賬號、保證金無法入賬、保證金到賬信息發(fā)送出錯、足額交納保證金后超過10分鐘仍未獲得網(wǎng)上交易系統(tǒng)反饋信息數(shù)據(jù)等情形，保證金交納銀行應當查明原因，及時做好應急處置。

因銀行信息系統(tǒng)發(fā)送保證金到賬信息延遲或有誤，導致競買人未取得競買資格，在網(wǎng)上掛牌報價截止前出讓人可依據(jù)銀行出具的保證金到賬證明，及時手動頒發(fā)相關(guān)競買人的競買資格。

第五章 網(wǎng)上掛牌

第三十條 建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌分為掛牌報價和限時競價兩個階段，獲得競買資格的競買人在掛牌報價和限時競價階段按照以下規(guī)則報價：

（一）報價以增價方式進行，同一競買人可連續(xù)或多次報價。

（二）初次報價不得低于公告起始價，之后每次報價應當比當前最高有效報價增加至少一個加價幅度，否則為無效報價，系統(tǒng)不予接受。

（三）報價相同時，系統(tǒng)自動確認先提交價格者為報價人。

（四）競買人應當謹慎報價，報價一經(jīng)系統(tǒng)接受將即時公布。

第三十一條 掛牌報價階段無競買人報價，掛牌報價截止時建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌活動自動結(jié)束；掛牌報價階段有競買人報價，掛牌報價截止時系統(tǒng)自動詢問所有競買人是否參與限時競價，詢問時間為5分鐘。

第三十二條 無競買人選擇參與限時競價的，建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌活動結(jié)束，掛牌報價截止時報價最高且不低于底價者即為競得人，掛牌成交。低于底價的，掛牌不成交。

有競買人選擇參與限時競價的，系統(tǒng)進入限時競價階段，所有獲得競買資格的競買人均可參與限時競價。建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌限時競價的起始價為掛牌報價截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。

第三十三條 建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌限時競價階段以5分鐘倒計時為競價時限，如在5分鐘倒計時內(nèi)有新的報價，系統(tǒng)即從接受新的報價起重新倒計時5分鐘。

每次5分鐘倒計時的最后1分鐘，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動持續(xù)出現(xiàn)限時競價即將截止的提示。5分鐘倒計時截止，系統(tǒng)不再接受新的報價。

第三十四條 競買人應當盡量避免在掛牌報價截止或限時競價倒計時截止前最后1分鐘內(nèi)進行報價，以免因網(wǎng)絡(luò)延遲等造成網(wǎng)上交易系統(tǒng)無法接受數(shù)據(jù)導致報價無效，出讓人對此不承擔任何責任。

第三十五條 限時競價截止時，建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌按下列規(guī)則確認是否成交：

（一）限時競價期間無人報價的，掛牌報價截止時出價最高且不低于底價者即為競得人，掛牌成交；低于底價的，掛牌不成交。

（二）限時競價期間有人報價的，報價最高且不低于底價者為競得人，掛牌成交；低于底價的，掛牌不成交。

第六章 網(wǎng)上拍賣

第三十六條 建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣報價規(guī)則適用本規(guī)則第三十條規(guī)定。

第三十七條 建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣以限時競價形式進行，每次報價以5分鐘倒計時為競價時限，倒計時規(guī)則適用本規(guī)則第三十三條規(guī)定。

第三十八條 建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣開始后第一次5分鐘倒計時內(nèi)無競買人報價的，網(wǎng)上拍賣結(jié)束，拍賣不成交；有競買人報價的，成交確認規(guī)則適用本規(guī)則第三十五條第（二）款規(guī)定。

第七章 成交確認和結(jié)果公布

第三十九條 建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上拍賣確認競得后，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動向競得人發(fā)送《競價結(jié)果通知書》，并即時告知交易結(jié)果。

第四十條 競得人應當按照《競價結(jié)果通知書》的要求，在競得之日起5個工作日內(nèi)攜帶相關(guān)交易競買申請文件，與出讓人簽訂《成交確認書》。

第四十一條 《成交確認書》簽訂后，競得人在約定的期限內(nèi)與出讓人簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃、先租后讓）合同。

第四十二條 出讓人應當在建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布成交結(jié)果，并將結(jié)果公布文件上傳網(wǎng)上交易系統(tǒng)。

第四十三條 競得人交納的競買保證金，成交后由出讓人按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為土地出讓金（租金），不計利息。

未獲得競買資格的競買人以及未競得的競買人交納的競買保證金，由出讓人在網(wǎng)上交易活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)統(tǒng)一退還，不計利息。

第四十四條 因系統(tǒng)故障導致競得結(jié)果錯誤、競得人放棄競得資格等原因，出讓人需要取消成交結(jié)果的，應當書面通知省土地交易中心在網(wǎng)上交易系統(tǒng)撤銷該宗建設(shè)用地使用權(quán)的網(wǎng)上交易結(jié)果。

第八章 交易中止和終止

第四十五條 有下列情形之一的，出讓人應當發(fā)布中止公告，中止建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易活動：

（一）監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等依法要求中止網(wǎng)上交易活動的;

（二）網(wǎng)上交易系統(tǒng)軟、硬件故障，網(wǎng)上交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)專線故障，CA數(shù)字認證系統(tǒng)故障，電力故障等因素，導致網(wǎng)上交易系統(tǒng)不能正常運行的；

（三）黑客入侵、電腦病毒傳播等網(wǎng)絡(luò)安全問題，導致系統(tǒng)不能正常運行或數(shù)據(jù)被篡改丟失的；

（四）因不可抗力應當中止網(wǎng)上交易活動的；

（五）依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定應當中止網(wǎng)上交易活動的其他情形。

第四十六條 建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易活動中止的原因消除后，出讓人應當及時發(fā)布恢復公告，恢復網(wǎng)上交易活動。網(wǎng)上交易中止后恢復交易的，交易時間相應順延。交易中止前已取得競買資格的競買人，其競買資格在交易恢復后繼續(xù)有效。

第四十七條 有下列情形之一的，出讓人應當發(fā)布終止公告，終止建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易活動：

（一）網(wǎng)上交易中止時間超過5個工作日，不能恢復交易的；

（二）監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等依法要求終止網(wǎng)上交易活動的;

（三）因相關(guān)政策、宗地規(guī)劃條件等發(fā)生變化，對建設(shè)用地使用權(quán)有重大影響，出讓人認為有必要終止的；

（四）因不可抗力應當終止網(wǎng)上交易活動的；

（五）依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定應當終止網(wǎng)上交易活動的其他情形。

建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易終止后，出讓人應當在交易活動終止后5個工作日內(nèi)將競買人交納的競買保證金全額退還，不計利息。

第四十八條 出讓人發(fā)布中止公告和終止公告的，應當明確中止、終止交易的具體理由，在原公告渠道同步發(fā)布，并通知已提交申請的競買人。

第四十九條 出現(xiàn)本規(guī)則第四十五條第（二）、（三）、（四）項情況的，出讓人和省土地交易中心應當按照《海南省建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易應急處置辦法》《海南省建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)運行維護和應急處置預案》及時采取應急措施予以處置，不承擔相關(guān)責任。

第五十條 競買人無法出價的，應當提交有關(guān)佐證材料及時向出讓人反映。出讓人應當在第一時間內(nèi)對競買人反映的疑似交易異常情況書面通知省土地交易中心。省土地交易中心應當立即組織技術(shù)支撐力量查找原因，排除故障。

第五十一條 因競買人使用的計算機遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、病毒入侵、軟硬件故障或者損毀、遺失數(shù)字證書，遺忘或者泄露密碼等原因，導致不能正常登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)或進行申請、報價、競價等，其后果由競買人自行承擔，網(wǎng)上交易活動不中止或終止。

第九章 監(jiān)督監(jiān)管

第五十二條 網(wǎng)上交易活動中相關(guān)工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、接受賄賂等行為的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責任。

第五十三條 出讓人擅自改變競得結(jié)果，或者競得人放棄競得的，應當由相應行為人承擔相應法律責任。

第五十四條 競得人有下列行為之一的，競得結(jié)果無效；造成損失的，應當依法承擔賠償責任:

（一）提供虛假信息或隱瞞事實的;

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；

（三）對其他競買人實施網(wǎng)絡(luò)攻擊非法競得的。

第五十五條 因銀行信息系統(tǒng)錯誤或業(yè)務人員操作失誤導致交易異常的，省土地交易中心應當按照約定責成有關(guān)銀行落實整改。

第五十六條 省自然資源和規(guī)劃主管部門適時開展抽查，發(fā)現(xiàn)交易活動違法違規(guī)的，責令各市縣自然資源和規(guī)劃主管部門及時糾正，情節(jié)嚴重的，通報批評，限期整改，并依法依規(guī)追究責任。

第五十七條 省自然資源和規(guī)劃主管部門依法受理群眾對違法違規(guī)交易行為的舉報和投訴，并及時開展調(diào)查處理。

第十章 附 則

第五十八條 本省行政區(qū)域內(nèi)按規(guī)定以掛牌和拍賣方式進行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易的，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第五十九條 省自然資源和規(guī)劃主管部門保留對本規(guī)則的解釋權(quán)，并有權(quán)根據(jù)實際情況對本規(guī)則做出適時的修改。

第六十條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

海南省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則

（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）網(wǎng)上交易行為，構(gòu)建公開、公平、公正的網(wǎng)上交易秩序，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》《自然資源部關(guān)于調(diào)整<礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則>有關(guān)規(guī)定的通知》《海南省公共資源交易管理辦法（修訂）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱海南省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，是指縣級以上自然資源和規(guī)劃主管部門（以下簡稱出讓人）委托海南省礦業(yè)權(quán)交易中心通過海南省建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)(以下簡稱網(wǎng)上交易系統(tǒng))以掛牌、拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的行為。

網(wǎng)上掛牌包括信息發(fā)布、競買申請、資格審核、掛牌報價、限時競價、成交確認、結(jié)果公示等程序。

網(wǎng)上拍賣包括信息發(fā)布、競買申請、資格審核、拍賣競價、成交確認、結(jié)果公示等程序。

以招標方式交易的，暫不納入網(wǎng)上交易。

第三條 符合法律法規(guī)規(guī)定和出讓文件要求的，能獨立承擔民事責任的法人（以下簡稱競買人），均可參加礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動。

第四條 省自然資源和規(guī)劃主管部門負責建立完善礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易管理制度，對全省的礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易行為實施監(jiān)督管理。

省和市縣自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限或上級主管部門的授權(quán)，組織實施礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動。

省礦業(yè)權(quán)交易中心提供全省統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易服務，負責對網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行日常管理和維護。

第五條 參與網(wǎng)上交易的單位和個人，應當嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露競買人信息和礦業(yè)權(quán)出讓相關(guān)保密信息。

第六條 出讓人應當建立完善信息安全保護制度，網(wǎng)上交易應當符合互聯(lián)網(wǎng)安全保護相關(guān)規(guī)定。

第七條 網(wǎng)上交易活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，不得設(shè)定影響公開、公平、公正競爭的限制條件。

第八條 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易可以按照本規(guī)則采取全流程網(wǎng)上交易方式，也可以采取“線上+線下”相結(jié)合的半流程網(wǎng)上交易方式，由出讓人在交易方案中予以明確。

“線上+線下”相結(jié)合的半流程網(wǎng)上交易方式，是指信息發(fā)布、競買申請和資格審核以及結(jié)果公示等交易環(huán)節(jié)在網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行，并按照本規(guī)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；報價競價、成交確認等交易環(huán)節(jié)在線下交易現(xiàn)場進行，并按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。線下交易環(huán)節(jié)的掛牌報價和競價結(jié)果等非保密信息應及時在網(wǎng)上交易系統(tǒng)填報并予以公開。

第九條 海砂采礦權(quán)和自然資源部委托省自然資源和規(guī)劃主管部門實施油氣等礦業(yè)權(quán)出讓的，暫不適用本規(guī)則。

第二章 一般規(guī)定

第十條 網(wǎng)上交易實行數(shù)字認證制度，網(wǎng)上交易相關(guān)監(jiān)管人員、出讓人、競買人、省礦業(yè)權(quán)交易中心和其他管理人員均持CA數(shù)字證書實名登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行相關(guān)操作，并對操作指令負責。

第十一條 網(wǎng)上交易時間均以網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務器時間為準，數(shù)據(jù)記錄時間以數(shù)據(jù)信息到達網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務器的時間為依據(jù)。

第十二條 網(wǎng)上交易系統(tǒng)管理單位和技術(shù)支持單位有權(quán)對出讓人、競買人網(wǎng)上交易形成的電子數(shù)據(jù)進行保留，并作為出讓人、競買人交易行為的證明。

第十三條 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上出讓設(shè)有底價的，底價在交易活動結(jié)束前應當嚴格保密，在掛牌報價期截止前30分鐘內(nèi)或拍賣開始前30分鐘內(nèi)由出讓人將底價錄入網(wǎng)上交易系統(tǒng)。未按時錄入底價的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動終止該宗交易活動。

底價錄入應當在專門場所及專用電腦上操作完成，并有監(jiān)督人員進行全程監(jiān)督，確保底價錄入真實、準確、全程保密。底價錄入具體操作規(guī)程由縣級以上自然資源和規(guī)劃主管部門自行確定。

第三章 信息發(fā)布

第十四條 省礦業(yè)權(quán)交易中心受出讓人委托實施礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動，應根據(jù)出讓人要求編制出讓公告、出讓須知等交易文件，經(jīng)出讓人審查同意后，及時在網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布。

第十五條 網(wǎng)上交易公告應當以單宗礦業(yè)權(quán)進行發(fā)布，即“一宗礦一公告”。公告內(nèi)容、發(fā)布渠道應當符合國家和省相關(guān)規(guī)定以及本規(guī)則的要求。各渠道發(fā)布的交易公告應保持時間同步、內(nèi)容一致。

第十六條 網(wǎng)上出讓公告應當至少在掛牌報價、拍賣競價活動開始日前20個工作日發(fā)布。

網(wǎng)上掛牌的，掛牌報價時間不少于10個工作日。競買申請截止時間應當設(shè)定在掛牌報價開始日前2個工作日。

網(wǎng)上拍賣的，競買申請截止時間在拍賣競價開始日前2個工作日。

第十七條 出讓人對礦業(yè)權(quán)出讓信息的準確性、真實性、合規(guī)性負責，并承擔違規(guī)發(fā)布礦業(yè)權(quán)出讓公告的責任。

第十八條 出讓公告一經(jīng)發(fā)布，即具有公信力，不得隨意更改。出讓公告、出讓須知內(nèi)容需要調(diào)整修改的，出讓人應當終止原公告后重新發(fā)布出讓公告。

第十九條 出讓人可以通過照片等方式在網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布反映礦業(yè)權(quán)現(xiàn)實狀況的有關(guān)信息。競買人提出現(xiàn)場踏勘需求的，出讓人應當提供必要的協(xié)助。

第四章 競買申請和資格審核

第二十條 網(wǎng)上競買申請、資格審核、報價競價程序按網(wǎng)上交易系統(tǒng)預先設(shè)定的程序運行，競買人應當在仔細閱讀并熟知交易規(guī)則和有關(guān)文件后，參加網(wǎng)上掛牌、拍賣活動。

競買申請一經(jīng)提交，即視為競買人對交易規(guī)則、出讓須知、礦業(yè)權(quán)使用條件、現(xiàn)狀和可能存在的風險提示等無異議并完全接受。

第二十一條 競買人應當妥善保管CA數(shù)字證書，競買人通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)實施的任何行為，其產(chǎn)生的法律責任由競買人自行承擔。

競買人的信息資料如有任何變動，須及時更新CA數(shù)字證書，否則由此引起的法律責任由競買人自行承擔。

第二十二條 競買人應當按照礦業(yè)權(quán)交易文件的要求，在公告規(guī)定的競買申請時間內(nèi)登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)，提交競買申請、上傳競買申請文件。同時競買多宗礦業(yè)權(quán)的，應當分別申請。

第二十三條 省礦業(yè)權(quán)交易中心、出讓人在競買申請截止后才能對申請競買人提交的競買申請文件進行審核，并對競買申請情況保密。

競買資格審核開始后，省礦業(yè)權(quán)交易中心、出讓人應當在2個工作日內(nèi)完成競買申請文件審核。

第二十四條 競買人的競買申請文件審核通過的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動發(fā)放《競買資格確認書》，確認其獲得競買資格；審核未通過的，不能獲得競買資格，審核結(jié)果通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)告知競買人。

第五章 網(wǎng)上掛牌

第二十五條 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌分為掛牌報價和限時競價兩個階段，獲得競買資格的競買人在掛牌報價和限時競價階段按照以下規(guī)則報價：

（一）報價以增價方式進行，同一競買人可連續(xù)或多次報價。

（二）初次報價不得低于公告起始價，之后每次報價應當比當前最高有效報價增加至少一個加價幅度，否則為無效報價，系統(tǒng)不予接受。

（三）報價相同時，系統(tǒng)自動確認先提交價格者為報價人。

（四）競買人應當謹慎報價，報價一經(jīng)系統(tǒng)接受將即時公布。

第二十六條 掛牌報價階段無競買人報價，掛牌報價截止時礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌活動自動結(jié)束；掛牌報價階段有競買人報價，掛牌報價截止時系統(tǒng)自動詢問所有競買人是否參與限時競價，詢問時間為5分鐘。

第二十七條 無競買人選擇參與限時競價的，礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌活動結(jié)束，以掛牌報價截止時的最高報價為最終報價；有競買人選擇參與限時競價的，系統(tǒng)進入限時競價階段，所有獲得競買資格的競買人均可參與限時競價。礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌限時競價的起始價為掛牌報價截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。

第二十八條 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌限時競價階段以5分鐘倒計時為競價時限，如在5分鐘倒計時內(nèi)有新的報價，系統(tǒng)即從接受新的報價起重新倒計時5分鐘。

每次5分鐘倒計時的最后1分鐘，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動持續(xù)出現(xiàn)限時競價即將截止的提示。5分鐘倒計時截止，系統(tǒng)不再接受新的報價，當前最高報價為最終報價。

第二十九條 競買人應當盡量避免在掛牌報價截止或限時競價倒計時截止前最后1分鐘內(nèi)進行報價，以免因網(wǎng)絡(luò)延遲等造成網(wǎng)上交易系統(tǒng)無法接受數(shù)據(jù)導致報價無效，出讓人對此不承擔任何責任。

第三十條 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌按下列規(guī)則確認是否成交：

（一）有底價的，最終報價不低于底價的，最終報價者為競得人，掛牌成交；低于底價的，掛牌不成交。

（二）無底價的，最終報價者為競得人，掛牌成交。

第六章 網(wǎng)上拍賣

第三十一條 獲得礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣競買資格的競買人不得少于三人。少于三人的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動終止拍賣活動。

第三十二條 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣報價規(guī)則適用本規(guī)則第二十五條規(guī)定。

第三十三條 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣以限時競價形式進行，每次報價以5分鐘倒計時為競價時限，倒計時規(guī)則適用本規(guī)則第二十八條規(guī)定。

第三十四條 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣開始后第一次5分鐘倒計時內(nèi)無競買人報價的，網(wǎng)上拍賣結(jié)束，拍賣不成交；有競買人報價的，成交確認規(guī)則適用本規(guī)則第三十條規(guī)定。

第七章 成交確認和結(jié)果公示

第三十五條 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上拍賣確認競得后，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動向競得人發(fā)送《競價結(jié)果通知書》，并即時告知交易結(jié)果。

第三十六條 競得人應當按照《競價結(jié)果通知書》的要求，在競得之日起5個工作日內(nèi)攜帶相關(guān)交易競買申請文件，與出讓人、省礦業(yè)權(quán)交易中心簽訂《成交確認書》。

第三十七條 《成交確認書》簽訂后5個工作日內(nèi)，省礦業(yè)權(quán)交易中心將成交結(jié)果進行公示，并將交易結(jié)果相關(guān)公示信息上傳網(wǎng)上交易系統(tǒng)。公示期限不少于10個工作日。

第三十八條 《成交確認書》簽訂后，競得人在約定的期限內(nèi)與出讓人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。

第三十九條 因系統(tǒng)故障導致競得結(jié)果錯誤、競得人放棄競得資格等原因，出讓人需要取消成交結(jié)果的，應當書面通知省礦業(yè)權(quán)交易中心在網(wǎng)上交易系統(tǒng)撤銷該宗礦業(yè)權(quán)的網(wǎng)上交易結(jié)果。

第八章 交易中止和終止

第四十條 有下列情形之一的，出讓人應當書面通知省礦業(yè)權(quán)交易中心發(fā)布中止公告，中止礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動：

（一）監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等依法要求中止網(wǎng)上交易活動的;

（二）網(wǎng)上交易系統(tǒng)軟、硬件故障，網(wǎng)上交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)專線故障，CA數(shù)字認證系統(tǒng)故障，電力故障等因素，導致網(wǎng)上交易系統(tǒng)不能正常運行的；

（三）黑客入侵、電腦病毒傳播等網(wǎng)絡(luò)安全問題，導致系統(tǒng)不能正常運行或數(shù)據(jù)被篡改丟失的；

（四）因不可抗力應當中止網(wǎng)上交易活動的；

（五）依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定應當中止網(wǎng)上交易活動的其他情形。

第四十一條 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動中止的原因消除后，出讓人應當及時發(fā)布恢復公告，恢復網(wǎng)上交易活動。網(wǎng)上交易中止后恢復交易的，交易時間相應順延。交易中止前已取得競買資格的競買人，其競買資格在交易恢復后繼續(xù)有效。

第四十二條 有下列情形之一的，出讓人應當書面通知省交易中心發(fā)布終止公告，終止礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動：

（一）網(wǎng)上交易中止時間超過5個工作日，不能恢復交易的；

（二）監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等依法要求終止網(wǎng)上交易活動的;

（三）出讓人提出終止網(wǎng)上交易活動的；

（四）因不可抗力應當終止網(wǎng)上交易活動的；

（五）依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定應當終止網(wǎng)上交易活動的其他情形。

第四十三條 出讓人發(fā)布中止公告和終止公告的，應當明確中止、終止交易的具體理由，在原公告渠道同步發(fā)布，并通知已提交申請的競買人。

第四十四條 出現(xiàn)本規(guī)則第四十條第（二）、（三）、（四）項情況的，出讓人和省礦業(yè)權(quán)交易中心應當按照《海南省建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易應急處置辦法》《海南省建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)運行維護和應急處置預案》及時采取應急措施予以處置，不承擔相關(guān)責任。

第四十五條 競買人無法出價的，應當提交有關(guān)佐證材料及時向出讓人反映。出讓人應當在第一時間內(nèi)對競買人反映的疑似交易異常情況書面通知省礦業(yè)權(quán)交易中心。省礦業(yè)權(quán)交易中心應當立即組織技術(shù)支撐力量查找原因，排除故障。

第四十六條 因競買人使用的計算機遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、病毒入侵、軟硬件故障或者損毀、遺失數(shù)字證書，遺忘或者泄露密碼等原因，導致不能正常登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)或進行申請、報價、競價等，其后果由競買人自行承擔，網(wǎng)上交易活動不中止或終止。

第九章 監(jiān)督監(jiān)管

第四十七條 網(wǎng)上交易活動中相關(guān)工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、接受賄賂等行為的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責任。

第四十八條 出讓人擅自改變競得結(jié)果，或者競得人放棄競得的，應當由相應行為人承擔相應法律責任。

第四十九條 競得人有下列行為之一的，競得結(jié)果無效；造成損失的，應當依法承擔賠償責任:

（一）提供虛假信息或隱瞞事實的;

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；

（三）對其他競買人實施網(wǎng)絡(luò)攻擊非法競得的。

第五十條 省自然資源和規(guī)劃主管部門適時開展抽查，發(fā)現(xiàn)交易活動違法違規(guī)的，責令各市縣自然資源和規(guī)劃主管部門及時糾正，情節(jié)嚴重的，通報批評，限期整改，并依法依規(guī)追究責任。

第五十一條 省自然資源和規(guī)劃主管部門依法受理群眾對違法違規(guī)交易行為的舉報和投訴，并及時開展調(diào)查處理。

第十章 附 則

第五十二條 省自然資源和規(guī)劃主管部門保留對本規(guī)則的解釋權(quán)，并有權(quán)根據(jù)實際情況對本規(guī)則做出適時的修改。

第五十三條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實施，有效期5年。