川經(jīng)信材料〔2021〕149號(hào)

各市（州）、區(qū)、縣工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境局，水泥協(xié)會(huì)，各水泥企業(yè)：

為深入貫徹工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原﹝2020﹞201號(hào)）和《深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保工作方案》等文件精神，落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步減少大氣污染物排放，持續(xù)深入推進(jìn)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)水泥行業(yè)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好川渝地區(qū)水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作通知如下：

一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

川渝地區(qū)水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾和風(fēng)險(xiǎn)依然存在，大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨，各地工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門要引導(dǎo)廣大水泥企業(yè)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立新發(fā)展理念，適應(yīng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化要求，科學(xué)謀劃、分類指導(dǎo)、差異管控、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)川渝地區(qū)聯(lián)動(dòng)，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，有效壓減過剩產(chǎn)能，促進(jìn)水泥行業(yè)提高綠色生產(chǎn)水平，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展。

二、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，有序組織錯(cuò)峰

川渝地區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)線都應(yīng)進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)(具體名單見附件1)。在春節(jié)、酷暑伏天、雨季、重大活動(dòng)和秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)期間開展錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。每條水泥熟料生產(chǎn)線年度錯(cuò)峰基準(zhǔn)天數(shù)為110天，其中一季度40天、二季度20天、三季度30天、四季度20天。

堅(jiān)持錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效分級(jí)、差異化管控，做到更加精細(xì)化、科學(xué)化，避免“一刀切”。根據(jù)各地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，結(jié)合水泥企業(yè)協(xié)同處置、大氣污染物排放情況，兼顧能耗水平、產(chǎn)品品種等因素，實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。有全年協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的熟料生產(chǎn)線可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷。重污染天氣應(yīng)急、重大活動(dòng)保障等重點(diǎn)時(shí)段另有要求的，按地方政府要求執(zhí)行，停產(chǎn)時(shí)間計(jì)入錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。

三、強(qiáng)化企業(yè)擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任

各水泥企業(yè)要提前謀劃、科學(xué)組織，保障水泥市場(chǎng)供應(yīng)和員工工資福利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮、環(huán)保排放總量控制有機(jī)結(jié)合，合理安排錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間，每季度做出承諾（格式見附件2）報(bào)水泥協(xié)會(huì)、抄報(bào)市（州、區(qū)、縣）經(jīng)信和生態(tài)環(huán)境主管部門，并嚴(yán)格組織實(shí)施。錯(cuò)峰生產(chǎn)期間統(tǒng)籌做好水泥窯、環(huán)保設(shè)施檢修及技術(shù)改造等工作，著力改善生產(chǎn)環(huán)境，深化環(huán)境治理。骨干企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一。

四、建立聯(lián)絡(luò)制度，加大監(jiān)督力度

建立川渝地區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。定期召開聯(lián)絡(luò)會(huì)議，指導(dǎo)協(xié)會(huì)完善差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，督促各地區(qū)主管部門開展錯(cuò)峰生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。川渝地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門每年至少開展一次錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施情況交叉檢查。

加大錯(cuò)峰生產(chǎn)監(jiān)督檢查。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門每半年組織一次本省市水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施情況檢查，各市（州）、區(qū)、縣工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門每季度對(duì)區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況檢查，促進(jìn)環(huán)境績(jī)效水平不斷提升。

五、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，開展行業(yè)自律

支持川渝地區(qū)水泥行業(yè)協(xié)會(huì)組織制修訂行規(guī)行約，強(qiáng)化行業(yè)自律，建立川渝地區(qū)行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。川渝地區(qū)水泥協(xié)會(huì)要大力引導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)自律，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門的工作部署，根據(jù)實(shí)際需要制定錯(cuò)峰生產(chǎn)數(shù)據(jù)核實(shí)、監(jiān)督檢查和差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管理等辦法，向社會(huì)公開企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)承諾；做好錯(cuò)峰生產(chǎn)日常運(yùn)行調(diào)度工作，定期報(bào)告企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況；做好川渝地區(qū)間、企業(yè)與企業(yè)間的錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)同協(xié)作，定期組織錯(cuò)峰生產(chǎn)專題會(huì)議和調(diào)度會(huì)議，防止違規(guī)企業(yè)利用錯(cuò)峰生產(chǎn)哄抬水泥產(chǎn)品價(jià)格，保障市場(chǎng)穩(wěn)定供給。

六、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍

利用傳統(tǒng)媒體、新型媒體等各種渠道大力宣傳錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排、促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效的重大意義，增強(qiáng)水泥企業(yè)的責(zé)任感、榮譽(yù)感和自律意識(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍；進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)向社會(huì)公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報(bào)渠道；對(duì)不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信、不開展錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行不到位的企業(yè)公開曝光；對(duì)上一年度錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，要認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法并予以宣傳，對(duì)落實(shí)不到位的負(fù)面典型及時(shí)通報(bào)處理。

七、建立保障機(jī)制，實(shí)施錯(cuò)峰獎(jiǎng)罰

對(duì)落實(shí)環(huán)保深度治理（標(biāo)準(zhǔn)見附件3）、能耗管理優(yōu)秀、開展協(xié)同處置、生產(chǎn)特種水泥的生產(chǎn)線，在錯(cuò)峰基準(zhǔn)天數(shù)上給予梯度減免錯(cuò)峰時(shí)間，但只能享受其中一種差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)減免政策，年度有環(huán)境違法違規(guī)記錄的取消差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)減免政策。

對(duì)不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信、不開展錯(cuò)峰生產(chǎn)或錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行不到位的企業(yè)，必要時(shí)進(jìn)行公開約談。對(duì)拒不改正的，取消錯(cuò)峰生產(chǎn)減免政策，取消企業(yè)及其人員獲取政府及協(xié)會(huì)層面年度評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦資格，對(duì)企業(yè)申報(bào)技改升級(jí)工業(yè)發(fā)展資金不予支持，在年度環(huán)境信用評(píng)價(jià)中給予扣分，在省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門按年度更新并公告的本地區(qū)水泥熟料生產(chǎn)線清單中注明并限制其生產(chǎn)線作為產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。

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附件：1.川渝地區(qū)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單

2.川渝地區(qū)水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間承諾

3.川渝地區(qū)水泥行業(yè)深度治理差異化錯(cuò)峰標(biāo)準(zhǔn)

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????四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳???????????四川省生態(tài)環(huán)境廳

???重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)?????????重慶市生態(tài)環(huán)境局

???????????????????????????????2021年8月5日