鐵嶺市水泥行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造總體實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，制定本工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2025年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，全市4戶(hù)生產(chǎn)水泥熟料企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到標(biāo)桿水平比例超過(guò)30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

參照《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780）標(biāo)準(zhǔn)，水泥熟料可比熟料綜合能耗基準(zhǔn)水平117千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸,標(biāo)桿水平100千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。

二、工作計(jì)劃

亞泰集團(tuán)鐵嶺水泥有限公司建設(shè)一條4500t/d第二代新型干法水泥熟料智能化生產(chǎn)線，配套9MW低溫窯尾余熱發(fā)電系統(tǒng)項(xiàng)目，到2025年末實(shí)現(xiàn)企業(yè)能耗達(dá)到標(biāo)桿水平。

鐵嶺大伙房水泥有限責(zé)任公司增加回轉(zhuǎn)窯臺(tái)時(shí)產(chǎn)量等降低煤耗指標(biāo)工藝改造項(xiàng)目和建設(shè)風(fēng)力發(fā)電車(chē)等新能源項(xiàng)目，到2022年末實(shí)現(xiàn)企業(yè)能耗達(dá)到105千克標(biāo)準(zhǔn)/噸。

金剛水泥（鐵嶺）有限公司篦冷機(jī)預(yù)熱器節(jié)煤改造項(xiàng)目，到2022年末實(shí)現(xiàn)企業(yè)能耗達(dá)到109.86千克標(biāo)準(zhǔn)/噸。

遼寧大鷹水泥制造有限公司通過(guò)更換電機(jī)等工藝改造項(xiàng)目和石灰石破碎系統(tǒng)技術(shù)改造等項(xiàng)目，到2024年末實(shí)現(xiàn)企業(yè)能耗達(dá)到標(biāo)桿水平。

三、工作任務(wù)

（一）建立技術(shù)改造企業(yè)清單。組織各縣（市）區(qū)開(kāi)展水泥企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目能效情況調(diào)查，認(rèn)真排查在建項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，逐一登記造冊(cè)，經(jīng)企業(yè)申辯和專(zhuān)家評(píng)審，建立企業(yè)能效清單目錄，能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，分別列入能效先進(jìn)和落后名單，并向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。組織節(jié)能降碳或改造提升效果明顯的企業(yè)，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家發(fā)布的行業(yè)能效“領(lǐng)跑者“名單”，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的節(jié)能典型案例。（各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局）

（二）穩(wěn)妥組織企業(yè)實(shí)施改造。根據(jù)工作方案，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好改造所需資金，制定技術(shù)改造措施，加快技術(shù)改造進(jìn)程，積極協(xié)助企業(yè)解決改造過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)于能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的企業(yè)裝置，鼓勵(lì)結(jié)合檢修等時(shí)機(jī)參照標(biāo)桿水平要求實(shí)施改造升級(jí)。改造過(guò)程中，在落實(shí)產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展兼并重組。對(duì)于違規(guī)上馬、未批先建項(xiàng)目，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人員、單位和企業(yè)。（各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局）

（三）引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備。（各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局）

（四）創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳技術(shù)。深入研究水泥行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，進(jìn)一步提升能源利用效率。基于產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、高強(qiáng)、長(zhǎng)壽命的水泥綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，引導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠。（各縣（市）區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局市、發(fā)展和改革委員會(huì)）

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控政策的銜接。推進(jìn)水泥行業(yè)兼并重組，推動(dòng)水泥行業(yè)提高現(xiàn)代化水平，降低單位產(chǎn)品能耗。（各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局）

（六）嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)。密切關(guān)注國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》 《綠色技術(shù)推廣目錄》、水泥行業(yè)綠色電價(jià)等政策及標(biāo)準(zhǔn)的修訂，做好新的標(biāo)準(zhǔn)和目錄的落實(shí)工作。按照加強(qiáng)高耗能項(xiàng)目源頭防控的政策要求，通過(guò)節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審查等手段，推動(dòng)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大違法違規(guī)問(wèn)題查處力度。加強(qiáng)水泥行業(yè)規(guī)范條件與能效基準(zhǔn)水平、標(biāo)桿水平的協(xié)同。（各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（七）加大財(cái)政金融支持力度。落實(shí)節(jié)能專(zhuān)用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造。積極發(fā)展綠色金融，支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向碳減排效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。拓展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資。落實(shí)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用鼓勵(lì)政策。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市金融局、人民銀行鐵嶺分行，各縣（市）區(qū)人民政府）

（八）加大配套監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)源頭把控，建立水泥行業(yè)企業(yè)能耗和碳排放監(jiān)測(cè)與監(jiān)測(cè)體系，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)能耗和碳排放核算、報(bào)告、核查和評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化日常監(jiān)管，組織實(shí)施國(guó)家工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能效水平執(zhí)行情況的監(jiān)督監(jiān)察，確保相關(guān)政策要求執(zhí)行到位。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警、約談問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，完善重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系。（各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)、形成合力。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，著眼建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做出的重大決策。全市各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、科技、市場(chǎng)監(jiān)督、金融等部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）明確目標(biāo)、抓好落實(shí)。圍繞節(jié)能降碳重點(diǎn)任務(wù)，各縣（市）區(qū)政府要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，明確落實(shí)舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)高效推進(jìn)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)凝聚共識(shí)，形成一致行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳工作。

（三）強(qiáng)化考核、嚴(yán)格督查。將落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳工作情況納入年度目標(biāo)管理績(jī)效考核，建立科學(xué)的節(jié)能降碳績(jī)效評(píng)估監(jiān)督運(yùn)用機(jī)制。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，適時(shí)開(kāi)展督察，對(duì)節(jié)能降碳各項(xiàng)工作落實(shí)到位的地區(qū)和部門(mén)予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的采取通報(bào)批評(píng)、約談問(wèn)責(zé)等方式予以督促整改。