海南省發(fā)展和改革委員會
海南省工業(yè)和信息化廳
關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的行動方案的通知

瓊發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕337號

省直各有關(guān)部門，各市、縣、自治縣發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）精神，穩(wěn)定我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，制定本方案。

一、加大財(cái)政稅費(fèi)減免力度

1.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)，享受其他延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。中小微企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且符合以下條件的企業(yè)：（一）信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下或資產(chǎn)總額12億元以下；（二）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營：營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；（三）其他行業(yè)：從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

2.延長階段性稅費(fèi)緩繳政策，繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)和延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，支持制造業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

3.經(jīng)省政府同意明確“六稅兩費(fèi)”減征幅度，并及時向社會公布。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，階段性降低用人單位失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策2022年4月30日到期后，延續(xù)實(shí)施1年至2023年4月30日。從2022年4月1日起，將全省各類建筑、鐵路、公路等建設(shè)工程施工項(xiàng)目參加工傷保險的繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一調(diào)整為項(xiàng)目工程合同（含追加合同款）總造價的0.65‰。（省人力資源和社會保障廳、省社保中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.出臺鼓勵使用新能源汽車若干措施，保持2022年對新能源汽車推廣的財(cái)政支持力度不減。繼續(xù)實(shí)施電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼、新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加大對工業(yè)企業(yè)融資支持力度

6.落實(shí)利率市場化改革措施，持續(xù)深入推進(jìn)LPR改革，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)鞏固實(shí)際貸款利率下降成果，繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。推動大型國有銀行加大制造業(yè)信用貸款、中長期貸款投放力度，強(qiáng)化對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持，進(jìn)一步提高制造業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。（人行?？谥行闹?、海南銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.引導(dǎo)地方法人銀行用好普惠小微貸款支持工具，對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對小微、民營企業(yè)的金融支持力度。（人行?？谥行闹胸?fù)責(zé)）

8.鼓勵轄內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔能源高效利用專項(xiàng)再貸款，加大對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度，做好對煤電等火力發(fā)電行業(yè)的信貸支持。（人行?？谥行闹胸?fù)責(zé)）

三、做好原材料保供穩(wěn)價

9.結(jié)合我省高能耗行業(yè)環(huán)保政策情況、能效水平情況，整合高耗能行業(yè)的差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

10.強(qiáng)化砂石采礦權(quán)管理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，推動定安九定嶺、三亞大出水等礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投產(chǎn)。加快文昌鋪前海域海砂出讓。（省自然資源和規(guī)劃廳負(fù)責(zé)）

11.引導(dǎo)轄區(qū)大宗商品期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)與實(shí)體企業(yè)聯(lián)系，依法合規(guī)開展期貨交易相關(guān)業(yè)務(wù)，更好服務(wù)于現(xiàn)貨市場需求。（海南證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

四、擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資

12.出臺《海南省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》。推進(jìn)東方明陽海洋裝備制造、洋浦申能電氣零碳能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動洋浦海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園（大唐東方電氣）項(xiàng)目落地開工。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

13．鼓勵市縣大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推動符合條件的集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，爭取新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量50萬千瓦，推動海上風(fēng)電示范項(xiàng)目2022年內(nèi)開工建設(shè)。推動洋浦熱電聯(lián)產(chǎn)、?？跉怆婍?xiàng)目盡快投產(chǎn)，項(xiàng)目配套輸電線路按要求建設(shè)投產(chǎn)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

14.在煉油、乙烯、水泥、平板玻璃、化肥等行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和數(shù)據(jù)中心組織開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，對標(biāo)國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平，實(shí)現(xiàn)整體升級。研究制定出臺《海南省綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)體系》。指導(dǎo)洋浦、東方等園區(qū)策劃形成一批節(jié)能技改項(xiàng)目。組織企業(yè)申報(bào)工信部重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.加快培育石化新材料、醫(yī)藥等制造業(yè)集群。加快海南煉化百萬噸乙烯、中海油精細(xì)化工二期（丙烯腈裝置）、中科啟程生物降解塑料（PBAT）、華盛聚碳酸酯等項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)，補(bǔ)齊石化產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游向高端延伸。完善和實(shí)施生物醫(yī)藥研發(fā)券政策，落實(shí)《加快海南省生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022-2025年）》。落實(shí)《專精特新中小企業(yè)“雛鷹行動”方案》，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

16.實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級三年專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)光纖寬帶和5G“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，總體實(shí)現(xiàn)全省城區(qū)室外連續(xù)覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和5G應(yīng)用項(xiàng)目區(qū)域覆蓋質(zhì)量。積極推動國際數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)，探索發(fā)展國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

17.加強(qiáng)我省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs政策推介、專題培訓(xùn)、項(xiàng)目遴選等，積極遴選我省符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目爭取推動我省首單基礎(chǔ)設(shè)施REITs成功上市發(fā)行。（省發(fā)展改革委、海南證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.鼓勵轄內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)積極開展貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，進(jìn)一步滿足市場主體更高水平的便利化訴求，支持海南自由貿(mào)易港涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵轄內(nèi)具備跨境金融服務(wù)能力的全國性銀行分支機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉的金融支持。（人行?？谥行闹胸?fù)責(zé)）

19.穩(wěn)步拓展集裝箱班輪航線，擴(kuò)大航線覆蓋范圍。鼓勵企業(yè)增開境外貨運(yùn)航線，支持全貨機(jī)航線及貨郵集貨業(yè)務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)對海運(yùn)市場相關(guān)主體收費(fèi)行為的監(jiān)管。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省發(fā)控〔省機(jī)場集團(tuán)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.積極爭取進(jìn)一步擴(kuò)大我省制造業(yè)外商投資鼓勵類條目，優(yōu)化我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)內(nèi)外資公平競爭，確保海南自貿(mào)港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外內(nèi)外資統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化用地、用能和環(huán)境政策支撐

21.分級分類保障新增建設(shè)用地指標(biāo)、林地定額指標(biāo)，保障重大項(xiàng)目土地供應(yīng)。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索推進(jìn)項(xiàng)目“簽約即拿地”“拿地即開工”。用活產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目差別化用地供地模式，落實(shí)落細(xì)混合用地、先租后讓、彈性年期等用地政策。（省自然資源和規(guī)劃廳負(fù)責(zé)）

22.落實(shí)國家“十四五”能耗雙控政策調(diào)整措施，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，優(yōu)化考核頻次，增加總量彈性，積極支持企業(yè)合理用能。積極爭取國家重大項(xiàng)目能耗單列。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

23.指導(dǎo)市縣編制污染天氣分級響應(yīng)預(yù)案，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)市縣污染天氣分級響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)合理實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。對海上風(fēng)電開發(fā)、農(nóng)光互補(bǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，加快規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評進(jìn)度，保障盡快開工建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

六、保障措施

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)度監(jiān)測；加大協(xié)調(diào)推動有關(guān)政策出臺、執(zhí)行落實(shí)工作力度，落實(shí)好《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施的通知》（瓊府辦〔2021〕65號），適時開展政策效果評估。省有關(guān)部門要各司其責(zé)，加強(qiáng)配合，積極推出有利于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的舉措，努力形成政策合力，盡早顯現(xiàn)政策效果。

各市、縣、自治縣要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護(hù)市場主體權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境等方面出臺更為有力有效的改革舉措；要總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，在突發(fā)疫情情況下保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)正常有序運(yùn)行。

海南省發(fā)展和改革委員會

海南省工業(yè)和信息化廳

2022年4月21日

（此件主動公開）

轉(zhuǎn)載鏈接：http://plan.hainan.gov.cn/sfgw/0503/202204/ecadc75b5b424b8b8c193d5c601dd00b.shtml