今年以來(lái)，廣東惠州龍門(mén)縣上下緊緊圍繞推動(dòng)“十四五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步目標(biāo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府各項(xiàng)決策部署落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)鞏固和拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)施積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。  

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況  

2021年前三季度龍門(mén)縣地區(qū)生產(chǎn)總值為134.66億元，同比增長(zhǎng)12.7%，兩年平均增長(zhǎng)6.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為20.35億元，同比增長(zhǎng)6.6%，兩年平均增長(zhǎng)2.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為65.09億元，同比增長(zhǎng)21.6%，兩年平均增長(zhǎng)12.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為49.22億元，同比增長(zhǎng)5.3%，兩年平均增長(zhǎng)0.9%。  

（一）三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有增  

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。前三季度，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成32.74億元，同比增長(zhǎng)9.0%，兩年平均增長(zhǎng)3.9%。一是農(nóng)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。前三季度，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成23.67億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的72.30%。其中，蔬菜總產(chǎn)值完成9.47億元，同比增長(zhǎng)1.9%。二是牧業(yè)穩(wěn)中有升。前三季度，牧業(yè)總產(chǎn)值完成6.14億元，同比增長(zhǎng)34.7%。其中，生豬存欄達(dá)7.43萬(wàn)頭、出欄9.71萬(wàn)頭、豬肉產(chǎn)量0.78萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)分別為2.9%、30.1%和35.8%；家畜出欄406.58萬(wàn)只、禽肉產(chǎn)量0.58萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)1.8%和9.0%。  

2.工業(yè)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。前三季度，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成85.74億元，同比增長(zhǎng)12.0%，兩年平均增長(zhǎng)6.0%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.72億元，同比增長(zhǎng)8.7%，兩年平均增長(zhǎng)1.6%。分行業(yè)門(mén)類看，采礦業(yè)總產(chǎn)值完成3.12億元，同比增長(zhǎng)147.5%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)總產(chǎn)值完成13.55億元，同比增長(zhǎng)22.3%，制造業(yè)總產(chǎn)值完成69.07億元，同比增長(zhǎng)7.5%。其中，非金屬礦物制品業(yè)和計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)累計(jì)完成46.86億元和10.33億元，同比增長(zhǎng)1.4%和10.3%，分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的54.65%和12.04%，拉動(dòng)全縣工業(yè)總產(chǎn)值增速0.9和1.3個(gè)百分點(diǎn)。  

3.建筑業(yè)高速增長(zhǎng)。前三季度，建筑業(yè)總產(chǎn)值完成6.16億元，同比增長(zhǎng)123.5%，增速比上半年和去年同期分別提高115.6個(gè)和148.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，新入庫(kù)企業(yè)共上報(bào)產(chǎn)值1.99億元，拉動(dòng)全縣建筑總產(chǎn)值增長(zhǎng)72.3個(gè)百分點(diǎn)。  

4.服務(wù)行業(yè)增長(zhǎng)較快。1-8月，全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成6.75億元，同比增長(zhǎng)41.4%，增速比去年同期提高了78.0個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)完成2.31億元，同比增長(zhǎng)300.3%，增速比去年同期提高了383.7個(gè)百分點(diǎn)。全縣6個(gè)行業(yè)門(mén)類中5個(gè)門(mén)類營(yíng)業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中有3個(gè)行業(yè)增速超過(guò)30%，分別為房地產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)42.9%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)同比增長(zhǎng)45.0%；文化、體育和娛樂(lè)業(yè)同比增長(zhǎng)37.7%。  

（二）內(nèi)需逐漸恢復(fù)向好  

1.固定資產(chǎn)投資扭轉(zhuǎn)局面。前三季度，固定資產(chǎn)投資完成81.34億元，同比增長(zhǎng)1.9%，兩年平均增長(zhǎng)7.9%，結(jié)束了今年3月份以來(lái)連續(xù)6個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)。分投資領(lǐng)域來(lái)看，工業(yè)投資完成34.66億元，同比增長(zhǎng)3.5%；工業(yè)技術(shù)改造投資完成2.46億元，同比下降42.9%；基礎(chǔ)設(shè)施投資完成26.15億元，同比下降41.9%；房地產(chǎn)投資完成20.43億元，同比增長(zhǎng)2.3%。分三次產(chǎn)業(yè)投資來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)投資額完成0.92億元，同比增長(zhǎng)53.0%；第二產(chǎn)業(yè)投資額完成34.66億元，同比增長(zhǎng)3.5%；第三產(chǎn)業(yè)投資額完成45.75億元，同比增長(zhǎng)0.1%。  

2.消費(fèi)市場(chǎng)逐步穩(wěn)定。前三季度，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成41.44億元，同比增長(zhǎng)14.2%；分行業(yè)看，全縣批發(fā)業(yè)銷售額完成14.83億元，同比增長(zhǎng)16.6%；零售業(yè)銷售額完成24.19億元，同比增長(zhǎng)14.0%；住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額完成3.22億元，同比增長(zhǎng)25.5%；餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額完成3.74億元，增長(zhǎng)17.8%。從限上商品類值看，15個(gè)大類商品類值有6類實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。其中，家具類、化妝品類、石油及制品類零售額繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，累計(jì)同比分別增長(zhǎng)為61.2%、50.8%和31.7%。  

3.進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)。1-8月，全縣外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)15億元，同比增長(zhǎng)45.1%；其中出口總額12億元，同比增長(zhǎng)41.2%，進(jìn)口總額3億元，同比增長(zhǎng)63.3%。  

（三）三項(xiàng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)  

1.政府層面收入高速增長(zhǎng)。前三季度，全縣一般公共預(yù)算收入完成16.13億元，同比增長(zhǎng)40.1%，比去年同期提高24.9個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)27.1%。從同比增速排名情況來(lái)看，比全市高出21.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4個(gè)月位居全市第一。  

2.企業(yè)層面收入連續(xù)增長(zhǎng)。一是營(yíng)業(yè)收入持續(xù)保持增長(zhǎng)。1-8月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別完成64.37億元和6.75億元，同比分別增長(zhǎng)15.7%和41.4%，增速比去年同期提高13.6個(gè)百分點(diǎn)和78.0個(gè)百分點(diǎn)。二是人均創(chuàng)造收入明顯提高。1-8月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)人均創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入分別66.17萬(wàn)元/人和69.26萬(wàn)元/人，比去年同期分別提高4.21萬(wàn)元/人和22.84萬(wàn)元/人。  

3.居民層面收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。前三季度，龍門(mén)縣全體居民人均可支配收入21685元，同比增長(zhǎng)11.0%，兩年平均增長(zhǎng)8.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25277元，同比增長(zhǎng)10.5%，兩年平均增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入18650元，同比增長(zhǎng)12.9%，兩年平均增長(zhǎng)7.8%。  

（四）保障指標(biāo)總體穩(wěn)定  

1.民生相關(guān)支出保持兩位數(shù)增長(zhǎng)?？h委縣政府始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生的理念不動(dòng)搖，財(cái)政支出不斷向民生領(lǐng)域傾斜，持續(xù)推進(jìn)民生改善，公共安全、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等社會(huì)保障能力加快提升。前三季度，民生相關(guān)的支出27.33億元，同比增長(zhǎng)0.6%，占一般公共預(yù)算支出的76.12%。其中城鄉(xiāng)社區(qū)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出高速增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)102.4%、50.8%。  

2.用電量保持較快增長(zhǎng)。前三季度，全縣用電量為16.41億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.7%。分用電類型來(lái)看，全行業(yè)用電量為14.10億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電量為2.32億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.3%。分行業(yè)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量為0.26億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.0%；第二產(chǎn)業(yè)用電量為11.53億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.7%；其中工業(yè)用電量為11.33億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.9%；第三產(chǎn)業(yè)用電量為2.30億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23.3%。  

3.“四上”企業(yè)入庫(kù)成效初現(xiàn)。截至9月底，全縣新增入庫(kù)“四上”企業(yè)（含在建項(xiàng)目法人單位）合計(jì)46家，比上年同期增加25家，比2019年同期增加34家，兩年年均增長(zhǎng)95.8%?？傮w單位入庫(kù)量呈上升態(tài)勢(shì)。分行業(yè)看，主要集中在5000萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目法人單位，達(dá)22家，比去年同期增加13家；有資質(zhì)建筑業(yè)9家，比上年同期增加3家。  

二、需關(guān)注的問(wèn)題  

（一）工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)壓力仍存  

一是部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)下滑。前三季度，由于受節(jié)能政策等影響，惠州塔牌水泥有限公司和華潤(rùn)水泥（惠州）有限公司生產(chǎn)情況受限，產(chǎn)值有所下滑，累計(jì)完成工業(yè)增加值7.43億元，同比下降11.9%，拉低全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.0個(gè)百分點(diǎn)。二是新入庫(kù)企業(yè)體量不大。截至9月底，全縣新入庫(kù)的工業(yè)企業(yè)共有6家，工業(yè)增加值完成1.02億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的3.6%，拉動(dòng)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速約2.8個(gè)百分點(diǎn)，整體拉動(dòng)作用不強(qiáng)。三是負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)仍然較多。前三季度，全縣61家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，工業(yè)總產(chǎn)值同比下降企業(yè)合計(jì)19家，1-9月完成工業(yè)總產(chǎn)值20.55億元，同比下降18.4%，拉低全縣工業(yè)總產(chǎn)值增速約6.0個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)增加值8.48億元，同比下降13.6%，拉低全縣工業(yè)增加值增速約4.0個(gè)百分點(diǎn)。  

（二）消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力  

一是三季度初期受疫情防控影響，龍門(mén)縣的部分密閉的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要暫停營(yíng)業(yè)，同時(shí)大型會(huì)議須報(bào)批方可舉辦，從而造成企業(yè)承接商務(wù)會(huì)議的業(yè)務(wù)量大幅減少，人員聚集活動(dòng)相對(duì)減少，消費(fèi)需求減弱。二是旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)持續(xù)趨緩。前三季度，全縣接待游客累計(jì)453.90萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.4%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)22.10億元，同比增長(zhǎng)12.2%，比上半年分別回落82.1和62.9個(gè)百分點(diǎn)。三是新增限額以上商業(yè)企業(yè)數(shù)量不足。全縣無(wú)新入庫(kù)商貿(mào)業(yè)企業(yè)，缺乏新增長(zhǎng)動(dòng)力。根據(jù)目前掌握的情況，2021年納統(tǒng)潛力的商業(yè)企業(yè)總有20家。從注冊(cè)時(shí)間看，只有1家企業(yè)（龍門(mén)樺來(lái)美達(dá)酒店管理有限公司）為2020年10月之后注冊(cè)，可在本年月度審批申報(bào)入庫(kù)。其余19家均為年度審批入庫(kù)潛力單位，當(dāng)年新增企業(yè)缺乏。  

（三）投資項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、動(dòng)工率偏低等問(wèn)題影響突出  

一是全縣在庫(kù)大型項(xiàng)目進(jìn)度緩慢難以支撐項(xiàng)目增長(zhǎng)。全縣共有計(jì)劃總投資超5億元項(xiàng)目15宗，除葛埔石場(chǎng)項(xiàng)目和粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段工程外，其余13宗項(xiàng)目由于用地交付問(wèn)題、建設(shè)進(jìn)度未達(dá)預(yù)期、企業(yè)自身資金困難等原因，前三季度月平均完成投資僅620萬(wàn)元，難以支撐項(xiàng)目增長(zhǎng)。二是政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工率偏低。截止至目前，全縣102宗500萬(wàn)元以上政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H動(dòng)工38宗，動(dòng)工率僅37.3%，比上月提高2個(gè)百分點(diǎn)。入庫(kù)納統(tǒng)38宗，納統(tǒng)率為37.3%；若剩余的64宗項(xiàng)目年末才動(dòng)工建設(shè)，將難以形成較大投資完成額。三是房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)低迷。隨著國(guó)家、省、市陸續(xù)出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，銀行收緊房地產(chǎn)購(gòu)房貸款資金，廣州、深圳等城市陸續(xù)出臺(tái)二手房指導(dǎo)價(jià)等因素，購(gòu)房者觀望情緒增長(zhǎng)，商品房銷售面積增速預(yù)計(jì)將繼續(xù)走低。  

三、幾點(diǎn)建議  

（一）緊抓工業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)能存量釋放  

一是跟蹤重點(diǎn)水泥企業(yè)生產(chǎn)情況?？h科工信局、縣發(fā)改局等部門(mén)要積極協(xié)調(diào)三大水泥企業(yè)的用能問(wèn)題，減少節(jié)能政策對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的影響，確保水泥企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上全面釋放產(chǎn)能。二是約談企業(yè)促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?？h科工信局、工業(yè)園區(qū)要積極約談停工停產(chǎn)和下降嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，盡力協(xié)助企業(yè)解決問(wèn)題，促使異常企業(yè)正常生產(chǎn)。  

（二）改善營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)激活力  

一是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、公開(kāi)化，弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)，無(wú)事不擾”的服務(wù)精神，構(gòu)建良好的法治營(yíng)商環(huán)境，全面提升森林度假、溫泉養(yǎng)生、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情旅游品牌，打造更優(yōu)消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。二是重視實(shí)體消費(fèi)回歸，健全各類市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，通過(guò)挖掘縣域優(yōu)勢(shì)資源，深度整合縣域歷史品牌、綠色生態(tài)、特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)土文化等旅游資源，以“康養(yǎng)新城”為主線，將特色產(chǎn)品有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，突出打造龍門(mén)縣域旅游帶，充分展示我縣的高端旅游產(chǎn)品，并通過(guò)旅游業(yè)宣傳、帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品和鄉(xiāng)土文化產(chǎn)品推向大灣區(qū)市場(chǎng)，增強(qiáng)全縣人氣，進(jìn)一步激發(fā)全縣消費(fèi)市場(chǎng)活力。三是通過(guò)打開(kāi)新興電商市場(chǎng)，將龍門(mén)具有濃郁的地方特色的“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品、竹木產(chǎn)業(yè)制品等產(chǎn)品推出去，充分?jǐn)U大電商消費(fèi)市場(chǎng)的需求，激活龍門(mén)的消費(fèi)市場(chǎng)。  

（三）強(qiáng)化政策落實(shí)，緊盯項(xiàng)目進(jìn)度  

一是對(duì)市下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)2007年以來(lái)國(guó)內(nèi)各地工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)履約的工作通知》名單中的已投產(chǎn)未履約24家、已供地未動(dòng)工22家企業(yè)按照《惠州市促工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工投產(chǎn)納統(tǒng)履約工作指引》對(duì)企業(yè)進(jìn)行約談，狠抓項(xiàng)目履約工作。另外，縣科工信局及有關(guān)部門(mén)、業(yè)主單位對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查，并針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，給出合適的解決方案。二是搶抓新基建發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子，進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目要素保障力度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化走訪服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，抓實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，突出“一企一策”、“一業(yè)一策”服務(wù)，強(qiáng)化資金、用工、能源等要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效，盡早形成實(shí)物工作量。三是要高度重視項(xiàng)目入庫(kù)的前期工作，全力做好投資項(xiàng)目入庫(kù)和與投資相關(guān)的佐證憑證資料等基礎(chǔ)性工作，抓大不放小，不斷提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，確保項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)和提高投資數(shù)據(jù)質(zhì)量。  

（四）培養(yǎng)潛力企業(yè)，引導(dǎo)“升規(guī)”壯經(jīng)濟(jì)  

一是要加強(qiáng)培育重點(diǎn)企業(yè)。有關(guān)部門(mén)需要聯(lián)合解決“小升規(guī)”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等升規(guī)納統(tǒng)中存在的問(wèn)題，對(duì)潛力企業(yè)進(jìn)行梳理和一對(duì)一的跟進(jìn)與指導(dǎo)，爭(zhēng)取將盡可能多的企業(yè)于年內(nèi)完成升規(guī)納統(tǒng)的工作，為全縣經(jīng)濟(jì)注入新活力。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，做好企業(yè)的摸底排查、培育工作，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，顆粒歸倉(cāng)。二是要及時(shí)申報(bào)入庫(kù)。充分挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃髣?，全面排摸篩查達(dá)標(biāo)企業(yè)，密切跟蹤準(zhǔn)“四上”企業(yè)的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，抓緊做好入庫(kù)資料收集等基礎(chǔ)工作。三是要踐行“一線工作法”，對(duì)“四上”單位申報(bào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)調(diào)度，著力解決各種“瓶頸”問(wèn)題，準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)申報(bào)入庫(kù)。