2022年一季度，國(guó)內(nèi)砂石價(jià)格整體呈弱勢(shì)下跌趨勢(shì)，機(jī)制砂價(jià)格指數(shù)震蕩下行。截至3月底，全國(guó)碎石價(jià)格指數(shù)（CSPI）報(bào)收95.31點(diǎn)，同比下跌2.33%，3月底較1月初下跌1.10%；全國(guó)機(jī)制砂價(jià)格指數(shù)（MSPI）報(bào)收100.04點(diǎn)，同比下跌0.54%，3月底較1月初下跌1.74%。

圖1：全國(guó)碎石價(jià)格指數(shù)走勢(shì)（點(diǎn)） 圖2：全國(guó)機(jī)制砂價(jià)格指數(shù)走勢(shì)（點(diǎn)）

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分月來(lái)看，1月全國(guó)工程項(xiàng)目開(kāi)工情況穩(wěn)定，部分重點(diǎn)項(xiàng)目趕工，砂石行情持穩(wěn)運(yùn)行；2月上旬大部分工地處于停工狀態(tài)，春節(jié)過(guò)后市場(chǎng)恢復(fù)較為緩慢，北方地區(qū)受雨雪天氣影響，砂石需求表現(xiàn)乏力，中旬后長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)市場(chǎng)逐漸啟動(dòng)，砂石需求有所恢復(fù)；3月全國(guó)建筑市場(chǎng)陸續(xù)復(fù)工，但受陰雨天氣影響下游施工條件不佳，疊加多地疫情影響，攪拌站出貨量低于去年同期，總體來(lái)看呈供需雙弱行情，部分地區(qū)受原材料、油價(jià)上漲等因素影響，砂石價(jià)格上漲。整體而言，一季度砂石市場(chǎng)需求不旺，砂石價(jià)格疲軟，且中旬后運(yùn)輸成本有所上升，行業(yè)效益情況一般。

一、行業(yè)發(fā)展政策法規(guī)

1.1 加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，鼓勵(lì)固廢利用

2021年12月21日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出：科學(xué)投放砂石資源采礦權(quán)，合理布局一批大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地；重點(diǎn)圍繞尾礦、廢石全面推進(jìn)原材料工業(yè)固廢綜合利用；全面建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色礦山；鼓勵(lì)綜合利用復(fù)雜共伴生礦及礦山固廢。

綠色生產(chǎn)方面：

北京市人民政府印發(fā)《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2022年行動(dòng)計(jì)劃》，要求相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，推動(dòng)砂石綠色基地建設(shè)，推進(jìn)水泥行業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)水泥產(chǎn)品和砂石料等基本通過(guò)鐵路、新能源車(chē)或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)等運(yùn)輸。對(duì)于廢棄礦山修復(fù)，行動(dòng)計(jì)劃指出要探索開(kāi)展廢棄礦山重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，引導(dǎo)高質(zhì)量的生態(tài)修復(fù)。完成200公頃廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。指導(dǎo)1-2個(gè)區(qū)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，形成“兩山”轉(zhuǎn)化模式。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案》，提出健全以環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為主體的源頭預(yù)防體系，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，將會(huì)進(jìn)一步從源頭上規(guī)范砂石等行業(yè)環(huán)評(píng)及相關(guān)工作，進(jìn)一步促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)砂石礦山企業(yè)前期規(guī)劃建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)具有重要指導(dǎo)意義。

固廢利用方面：

河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持建筑垃圾資源化利用的若干政策措施》，提出河北將培育一批建筑垃圾資源化利用龍頭企業(yè)，建立建筑垃圾資源化利用企業(yè)名錄并定期發(fā)布，打造1—2個(gè)建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)，進(jìn)廠建筑垃圾的資源化率不低于95%。逐步形成建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)集群。措施鼓勵(lì)在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、海綿城市、園林景觀等各類(lèi)工程建設(shè)中，優(yōu)先選用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、質(zhì)量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品。房屋建筑工程中使用再生砌塊（磚）等產(chǎn)品占同種類(lèi)產(chǎn)品的比例不低于10%；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中使用再生粗骨料、再生砌塊（磚）、再生瀝青混凝土等產(chǎn)品占同種類(lèi)產(chǎn)品的比例不低于20%。公路工程和預(yù)拌混凝土企業(yè)優(yōu)先使用建筑垃圾再生粗、細(xì)骨料。政府投資或以政府投資為主的工程項(xiàng)目，優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，做到能用盡用。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《自治區(qū)2022年堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單的通知》，對(duì)新建年利用量1萬(wàn)噸以上的采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行工業(yè)固廢和再生資源高端化、綠色化、循環(huán)化利用項(xiàng)目，每利用1噸工業(yè)固廢和再生資源給予10元補(bǔ)助。

1.2 推進(jìn)采砂管理，規(guī)范砂石開(kāi)采

表1-1：一季度全國(guó)采砂管理政策

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隨著全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)采砂管理規(guī)定，劃定“禁采區(qū)”和“禁采期”，河道采砂規(guī)模不斷縮減，機(jī)制砂市場(chǎng)份額將繼續(xù)擴(kuò)大，行業(yè)逐步邁向高質(zhì)量規(guī)范化發(fā)展道路。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)體系日臻完善，行業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量方向發(fā)展

由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《混凝土結(jié)構(gòu)通用規(guī)范》于2022年4月1日起正式實(shí)施，其中對(duì)結(jié)構(gòu)混凝土用砂石料做出了強(qiáng)制性的規(guī)定。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)提出砂的堅(jiān)固性指標(biāo)不應(yīng)大于10%；對(duì)于有抗?jié)B、抗凍、抗腐蝕、耐磨或其他特殊要求的混凝土，砂的含泥量和泥塊含量分別不應(yīng)大于3.0%和1.0%，堅(jiān)固性指標(biāo)不應(yīng)大于8%；高強(qiáng)混凝土用砂的含泥量和泥塊含量分別不應(yīng)大于2.0%和0.5%；機(jī)制砂應(yīng)按石粉的亞甲藍(lán)值指標(biāo)和石粉的流動(dòng)比指標(biāo)控制石粉含量。這表明國(guó)家已經(jīng)從最高等級(jí)的“強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”中肯定了機(jī)制砂的應(yīng)用，這對(duì)機(jī)制砂未來(lái)的應(yīng)用有重要意義。

2022年3月11日上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)用砂管理意見(jiàn)》的通知。該管理意見(jiàn)要求禁止在本市建設(shè)工程違規(guī)使用海砂，對(duì)建設(shè)用砂氯離子含量要求更加嚴(yán)格，要求上海市場(chǎng)使用的建設(shè)用砂氯離子含量不得大于0.01%，鼓勵(lì)供應(yīng)基地優(yōu)質(zhì)機(jī)制砂供應(yīng)上海；除此以外還指出要強(qiáng)化建設(shè)用砂源頭和過(guò)程管理，提出天然砂應(yīng)提供管理部門(mén)出具的合規(guī)采砂證明以及采砂企業(yè)出具的每批次出場(chǎng)證明，沒(méi)有提供來(lái)源證明、流向單和質(zhì)保書(shū)的建設(shè)用砂不得使用。

二、行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行分析

2.1 需求分析

砂石骨料是建筑行業(yè)不可或缺和不可替代的一種基礎(chǔ)材料，其需求與我國(guó)房地產(chǎn)和基建行業(yè)的景氣度息息相關(guān)。

回顧2022年一季度，受疫情擾亂，我國(guó)經(jīng)濟(jì)承壓運(yùn)行。盡管在政策發(fā)力之下，基建投資加速增長(zhǎng)，但由于疫情頻發(fā)，基建項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)較慢。除此以外，一季度房地產(chǎn)投資繼續(xù)承壓，房屋新開(kāi)工面積和房屋竣工面積分別累計(jì)同比下降17.5%和11.5%，短期房企銷(xiāo)售仍處于筑底階段，融資渠道受限，資金壓力較大。在此基礎(chǔ)之上，一季度砂石骨料的市場(chǎng)需求明顯下滑，砂石價(jià)格震蕩下行。

從砂石骨料用途角度來(lái)看，從水泥和商混的的供需情況可以窺見(jiàn)其需求的變動(dòng)趨勢(shì)。2022年一季度，水泥產(chǎn)量為3.87億噸，同比下降12.1%，全國(guó)規(guī)模以上混凝土企業(yè)商混產(chǎn)量預(yù)計(jì)同比下滑約7.23%。經(jīng)測(cè)算，按2021年口徑計(jì)算，一季度全國(guó)混凝土、水泥制品及類(lèi)似制品使用的砂石骨料為318843.23萬(wàn)噸，同比下降11.01%。

圖2-1：2022一季度砂石骨料需求量同比下滑

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2.2 供給分析

（1）采礦權(quán)中標(biāo)情況

一季度，全國(guó)通過(guò)招拍掛形式出讓的砂石礦數(shù)量共237個(gè)，全國(guó)共有183宗砂石礦權(quán)出讓成功，共計(jì)資源儲(chǔ)量633950萬(wàn)噸，交易額達(dá)262.04億元，平均成交價(jià)格4.13元/噸，各省成交單價(jià)差距較大，單價(jià)最高的浙江達(dá)到27.43元/噸，單價(jià)最低的貴州和吉林成交單價(jià)不足0.5元/噸，分化較為嚴(yán)重。

圖2-2：一季度各省成功出讓的砂石礦單價(jià)差距較大

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一季度出讓成功的砂石礦中，超過(guò)20宗省份共三個(gè)，分別為新疆、廣西和云南，其中新疆成交宗數(shù)最大多，共成交30宗，其次是貴州、湖北和黑龍江，分別為14宗和11宗和10宗。

圖2-3：一季度各省砂石礦權(quán)交易數(shù)量

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在一季度全國(guó)成功出讓的砂石礦權(quán)中，共有47宗型砂石礦權(quán)成交額超過(guò)5000萬(wàn)元或資源儲(chǔ)量超過(guò)5000萬(wàn)噸，全國(guó)大型砂石礦權(quán)交易數(shù)量呈上升趨勢(shì)。

（2）生產(chǎn)線擬建及投產(chǎn)情況

1-3月全國(guó)共有9條骨料生產(chǎn)線投產(chǎn)，新增年產(chǎn)能約5394萬(wàn)噸，擬建項(xiàng)目36個(gè)，年產(chǎn)能超過(guò)11800萬(wàn)噸。一季度投產(chǎn)的骨料生產(chǎn)線有半數(shù)位于安徽和湖北，其中安徽省新增骨料產(chǎn)能4100萬(wàn)噸，湖北新增產(chǎn)能800萬(wàn)噸。

圖2-4：一季度全各省擬建骨料項(xiàng)目情況

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一季度共有3條年產(chǎn)能達(dá)到500萬(wàn)噸及以上的生產(chǎn)線投產(chǎn)，其中，長(zhǎng)九（神山）灰?guī)r礦項(xiàng)目礦山二期項(xiàng)目年產(chǎn)能超過(guò)1000萬(wàn)噸。該項(xiàng)目建成于2021年12月28日，年產(chǎn)能達(dá)到3500萬(wàn)噸。2016年2月，中電建安徽長(zhǎng)九新材料股份公司以38.95億元競(jìng)得神山項(xiàng)目采礦權(quán)，該項(xiàng)目一次規(guī)劃、兩期實(shí)施，每期按年產(chǎn)3500萬(wàn)噸規(guī)模建設(shè)，全部建成后將達(dá)到生產(chǎn)規(guī)模7000萬(wàn)噸/年，項(xiàng)目總投資約達(dá)到91億元。長(zhǎng)九項(xiàng)目包括礦山、碼頭和物流廊道三大部分，配套建設(shè)110kv供用電工程。長(zhǎng)九碼頭位于長(zhǎng)江池州港牛頭山港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)12個(gè)5000噸級(jí)泊位，年發(fā)運(yùn)砂石6000萬(wàn)噸；物流廊道連接礦山與碼頭，全長(zhǎng)12.98公里，每小時(shí)最大輸送量13000噸。此前，項(xiàng)目一期年產(chǎn)3500萬(wàn)噸工程于2016年11月開(kāi)工建設(shè)，于2019年6月28日建成投產(chǎn)，迄今累計(jì)生產(chǎn)建筑骨料約8000萬(wàn)噸，已成為長(zhǎng)三角區(qū)域砂石產(chǎn)品的核心供應(yīng)基地。項(xiàng)目二期的系統(tǒng)調(diào)試成功標(biāo)志著全國(guó)最大的綠色建筑骨料生產(chǎn)基地建成。

2.3 價(jià)格分析

一季度砂石需求總體偏弱運(yùn)行。分區(qū)域來(lái)看，北方地區(qū)受雨雪天氣影響，春節(jié)過(guò)后市場(chǎng)恢復(fù)較為緩慢，砂石需求表現(xiàn)乏力，3月后北方地區(qū)工程項(xiàng)目小部分恢復(fù)，但需求尚未完全啟動(dòng)，3月東北地區(qū)受疫情影響，嚴(yán)禁跨區(qū)域流動(dòng)，礦山工程皆停工停產(chǎn)，價(jià)格普遍下調(diào)；華北地區(qū)由于冬殘奧會(huì)，環(huán)保管控嚴(yán)格，庫(kù)存處于低位，3月下旬需求漸起，京津冀部分地區(qū)砂石廠家上調(diào)砂石價(jià)格；3月西北地區(qū)受疫情影響市場(chǎng)需求恢復(fù)受阻，需求并不理想，甘肅地區(qū)價(jià)格普遍下調(diào)。一季度房地產(chǎn)難掩頹勢(shì)，各地重點(diǎn)項(xiàng)目的復(fù)工未能有效提振市場(chǎng)，2月初在基建發(fā)力之下，長(zhǎng)三角及珠三角地區(qū)需求有所恢復(fù)，3月正逢南方陰雨季節(jié)，疊加疫情在多地頻發(fā)，運(yùn)輸受阻，一季度后期長(zhǎng)三角市場(chǎng)受到疫情影響，運(yùn)費(fèi)持續(xù)下跌，砂石價(jià)格下滑，而西南地區(qū)環(huán)保趨嚴(yán)，砂石價(jià)格偏強(qiáng)運(yùn)行。

從27個(gè)省市機(jī)制月均砂石價(jià)格指數(shù)來(lái)看，一季度共有9個(gè)省市價(jià)格上漲，17個(gè)省市價(jià)格下跌，1個(gè)省市持平；其中，北京漲幅最大，一季度上漲12.49%，其次為云南和貴州，分別上漲6.24%和4.91%，其余省上漲幅度在0.54%~2.40%之間；重慶和天津跌幅最大，一季度分別下跌9.53%和7.43%，其次為遼寧、廣東、黑龍江、安徽、山東和陜西，下跌幅度在4.00%~6.68%之間，其余省市月均機(jī)制砂石價(jià)格指數(shù)波動(dòng)幅度小于3.55%。

圖2-5：一季度全國(guó)27省市機(jī)制砂價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況（%）

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從29個(gè)主要城市的天然砂、機(jī)制砂和碎石1-3月平均價(jià)格來(lái)看，一季度共有8個(gè)城市天然砂價(jià)格環(huán)比上漲，11個(gè)城市價(jià)格下跌，6個(gè)省市持平，其中武漢的環(huán)比跌幅最大，達(dá)到7.29%；共有12個(gè)城市機(jī)制砂價(jià)格環(huán)比上漲，14個(gè)城市價(jià)格下跌，3個(gè)省市持平，其中廣州的機(jī)制砂價(jià)格環(huán)比上漲8.67%，漲幅排第一，重慶和貴陽(yáng)的機(jī)制砂價(jià)格下降幅度最大，分別環(huán)比下降11.53%和10.22%；3月共有12個(gè)城市碎石價(jià)格環(huán)比上漲，14個(gè)城市價(jià)格下跌，3個(gè)省市持平，廣州為漲幅最大城市，環(huán)比上漲12.56%，重慶下降幅度最大，環(huán)比下跌12.04%。

表2-1：一季度主要城市天然砂、機(jī)制砂和碎石平均價(jià)格變動(dòng)情況（元/噸）

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三、后市展望

一季度受疫情及資金等影響，全國(guó)砂石整體需求不佳，砂石庫(kù)存高位。從下游需求來(lái)看，隨著二季度的到來(lái)，國(guó)內(nèi)氣溫回升，天氣好轉(zhuǎn)，水泥市場(chǎng)將進(jìn)入傳統(tǒng)旺季，加之疫情拐點(diǎn)到來(lái)，基建后續(xù)發(fā)力，疊加社融回升和降準(zhǔn)落地的長(zhǎng)期作用，下游將加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，房地產(chǎn)方面，隨著多地逐漸放開(kāi)限購(gòu)限售、降低公積金使用門(mén)檻等措施之下，房地產(chǎn)銷(xiāo)售下行或?qū)⒌玫骄徑?。綜上所述，在基建發(fā)力和房地產(chǎn)筑底的局勢(shì)下，二季度砂石需求將得到溫和恢復(fù)，疊加運(yùn)費(fèi)成本上漲，預(yù)計(jì)二季度砂石價(jià)格將穩(wěn)中有漲，基建項(xiàng)目仍是拉動(dòng)砂石需求的主力。