海南將行節(jié)能減排問責制

　　將再次做出生態(tài)立省戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展旅游業(yè)

　　“主要是基數太低！”8月1日，對于海南未能完成2007年節(jié)能目標，海南省發(fā)展與改革廳經濟發(fā)展處的有關負責人向記者解釋說。

　　這位負責人說，我國“十一五”節(jié)能目標是以2005年為基數確認的，海南的基數是萬元GDP能耗為0.92噸標煤，比全國平均水平1.22噸標煤少0.3噸標煤，所以要完成我國“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排的兩項約束性指標，即到2010年，萬元國內生產總值能耗將在2005年基礎上降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的目標相對來說任務是很艱巨的。

　　另據這位負責人介紹，2005年海南基本上沒有什么大工業(yè)，而最近幾年隨著海南“大企業(yè)進入，大項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，800萬噸煉油、60萬噸甲醇等一批大工業(yè)項目的建成投產所帶來的能耗也是原因之一。

　　近年來，海南省委、省政府始終把保護生態(tài)環(huán)境放在經濟社會發(fā)展的首位，早在1999年就率先開展生態(tài)省建設。

　　據悉，海南省將再次做出生態(tài)立省的戰(zhàn)略部署，把節(jié)能減排作為重要的政治責任來抓，省政府與各市縣政府和重點企業(yè)簽訂了節(jié)能減排責任書，實行節(jié)能減排問責制；將全部淘汰小火電、小鋼鐵，淘汰并拆除包括三亞天涯水泥廠在內的立窯水泥100萬噸；在重大工業(yè)企業(yè)中發(fā)展余熱發(fā)電和資源綜合利用，規(guī)劃并開始建設風能、生物質能等可再生能源，在賓館酒店實行合同能源管理，對現有燃煤機組實施脫硫技術改造，全力實施節(jié)能減排各項措施。

　　海南作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，基礎設施建設相對滯后，要實現生態(tài)立省和節(jié)能減排的目標，海南將大力調整產業(yè)結構，壯大以旅游產業(yè)為龍頭的現代服務業(yè)；以市場為導向發(fā)展現代農業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收；在發(fā)展新型工業(yè)中把好“入口”關，堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復建設原則，杜絕新上高耗能、高污染項目；完善基礎設施，特別是重點建設一批垃圾處理場和污水處理廠。

　　產業(yè)結構重型化、高耗能產業(yè)發(fā)展迅猛、節(jié)能壓力大

　　內蒙古：下半年節(jié)能政策更具剛性

　　在國家發(fā)改委公布的2007年節(jié)能考核中，內蒙古未能完成既定目標。8月1日，記者從內蒙古發(fā)改委了解到，這在全區(qū)引起很大震動，自治區(qū)政府將召開專門會議，研究部署下半年的節(jié)能減排工作，相關政策將更具剛性。

　　自治區(qū)發(fā)改委工業(yè)處一位負責人分析，內蒙古在“十一五”期間節(jié)能目標是單位GDP能耗下降25%，高于國家平均水平5個百分點，節(jié)能壓力較大。2007年內蒙古單位GDP能耗下降4.50%，降幅在全國各省、自治區(qū)、直轄市中排名第六位。

　　據分析，內蒙古產業(yè)結構呈現重型化、資源依賴性等特點，近幾年高耗能產業(yè)發(fā)展迅猛。這是內蒙古節(jié)能壓力大的根本原因。此外，一些盟市、旗縣政府對節(jié)能工作認識不到位、重視程度不夠，導致內蒙古節(jié)能目標已經連續(xù)兩年未能完成。

　　據了解，下半年內蒙古的節(jié)能政策將更具剛性。自治區(qū)將對未能完成目標的盟市、企業(yè)及時公告，并作出處罰，對完成的給予獎勵；提高高耗能項目準入條件，建立新上高耗能項目與地方完成節(jié)能減排目標情況、淘汰落后產能情況掛鉤的聯動機制，對未能完成2007年節(jié)能減排和淘汰落后目標的盟市新上焦化、有色金屬冶煉、電石等高耗能項目實行區(qū)域限批；從9月份開始提高電石（PVC生產自身配套的電石除外）、鐵合金用電價格，每度用電加價0.07元，必要時在今年11月和12月對電石和鐵合金采取停產措施，促使此兩項產業(yè)逐步退出內蒙古市場；繼續(xù)對119戶企業(yè)執(zhí)行限制類差別電價，對84戶企業(yè)執(zhí)行淘汰類差別電價，對超過能耗限額的企業(yè)給予1~3倍的加價處罰。

　　此外，內蒙古還將加快技術進步、產業(yè)結構調整步伐，確保全面完成今年節(jié)能減排目標任務。

　　地處邊疆，資源依賴性強，采暖期達半年……[Page]

　　新疆將從十方面入手推進節(jié)能減排

　　“雖然過去兩年里，新疆萬元GDP能耗同比連續(xù)呈下降趨勢，但未能完成2007年節(jié)能目標，說明我們面臨的任務還相當艱巨?！毙陆S吾爾自治區(qū)經貿委副主任帕拉提·阿布都卡迪爾在談到新疆未完成去年的節(jié)能目標時表示。

　　據了解，自2006年以來，新疆自治區(qū)政府高度重視節(jié)能工作，建立了覆蓋全疆的節(jié)能工作責任體系，逐步完善政府資金引導、法規(guī)政策、執(zhí)法監(jiān)督、評價考核、宣傳與培訓等制度，努力營造全社會自發(fā)節(jié)能的良好氛圍，使節(jié)能工作逐步走上法制化、科學化、規(guī)范化的軌道。2006年萬元GDP能耗為2.092噸標準煤，比上年度下降1.06%。2007年萬元GDP能耗為2.0276噸標準煤，比2006年下降3.08%，完成年度目標值的77%。

　　但由于新疆地處邊疆，是相對獨立的經濟區(qū)域，綠洲型經濟特征明顯。正處于工業(yè)化發(fā)展初級階段的新疆，以石油、天然氣開采、煤炭開發(fā)儲備、國家其他急需礦產開采等資源開發(fā)為主，對能源依賴性較強；重工業(yè)的超前發(fā)展，形成了偏“重”的工業(yè)結構；地處西北高寒地區(qū)，每年平均6個月的采暖期；財力有限，對節(jié)能新工藝、新技術、新產品的研發(fā)、推廣整體力度不夠等諸多因素，導致新疆的能耗水平在一定時期內仍將處于總體較高的狀態(tài)。

　　“這次國家發(fā)改委公布的評價考核結果，已進一步引起自治區(qū)領導和各有關部門對節(jié)能工作的重視?！弊灾螀^(qū)經貿委環(huán)境和資源綜合利用處陳榮處長告訴記者。

　　陳榮認為，全面推進節(jié)能工作，還必須立足新疆的實際，轉變發(fā)展觀念，采取綜合措施，形成長效機制，建立有效的保障和支撐體系。

　　據介紹，自治區(qū)經貿委也已確定下一步的推進節(jié)能工作思路和整改計劃。將從加快節(jié)能法規(guī)政策和標準建設，加大淘汰建材、電石、焦化等落后產能，充分發(fā)揮公共財政對節(jié)能工作的引導支持作用，加大節(jié)能技術的研發(fā)和推廣，全面落實節(jié)能責任考核等十個方面入手，堅定不移地在全疆推進節(jié)能工作，堅決完成“十一五”的節(jié)能目標。

　　節(jié)能減排還需百倍努力

　　國家發(fā)展和改革委員會7月30日宣布，河北、山西、內蒙古、海南、貴州、寧夏、新疆7?。▍^(qū)）未能完成2007年節(jié)能目標。這是我國推行節(jié)能減排工作兩年多來，也是去年決定實行節(jié)能減排問責制以來，首次公布各地節(jié)能減排評價考核結果。

　　公布節(jié)能減排考核結果，把各地節(jié)能減排目標完成情況擺在全國人民面前，也把各地政府節(jié)能減排的責任意識、工作能力置于全社會的檢閱和監(jiān)督之下。這不但有利于保障人民的知情權，也有利于督促各地政府、企業(yè)乃至全社會進一步提高節(jié)能減排意識，促進節(jié)能減排工作。

　　大力推行節(jié)能減排，是黨中央、國務院審時度勢，在總結我國發(fā)展經濟過程中的經驗教訓的基礎上，根據我國國情作出的戰(zhàn)略決策；是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變發(fā)展方式的必由之路；是提高人民生活質量，維護中華民族長遠利益的必然要求。因此，節(jié)能減排只能加強，不能削弱；完成節(jié)能減排的目標沒有退路。

　　近年來，一些地區(qū)雖然經濟發(fā)展了，群眾收入增加了，但空氣變臟了，江河湖泊被污染了。嚴峻的現實告訴我們，再不厲行節(jié)能減排，煤荒、電荒、油荒以及環(huán)境惡化，就會成為揮之不去的噩夢，成為經濟和民生難以承受之重。

　　既要“金山銀山”，又要綠水青山，是中央對經濟發(fā)展的要求，也是人民群眾的愿望。各地經濟社會發(fā)展水平不同，面臨的問題與壓力以及經濟發(fā)展的任務也不一樣，但節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，是各地政府共同的使命。完成任務的地區(qū)應繼續(xù)努力，把節(jié)能減排工作向縱深推進；沒有完成任務的地區(qū)，則應當化壓力為動力，全力推進節(jié)能減排，早日摘掉“不及格”的帽子。

（中國水泥網 轉載請注明出處）