2022年1月27日，河南省人民政府發(fā)布了河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知。

其中重點(diǎn)提到了“十四五”期間水泥、碳素、鑄造等領(lǐng)域過剩與落后產(chǎn)能得到有效化解和淘汰，提高高標(biāo)號水泥比重，鼓勵大型水泥企業(yè)集團(tuán)開發(fā)水泥多功能復(fù)合產(chǎn)品，推動水泥企業(yè)向裝配式建筑發(fā)展，支持水泥企業(yè)開展水泥窯協(xié)同處置城市和工業(yè)固體廢物的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。以洛陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、南陽為重點(diǎn)，聚焦水泥等行業(yè)，加強(qiáng)資源綜合利用，推動裝配式建筑應(yīng)用，推動傳統(tǒng)建材轉(zhuǎn)型，打造新型玻璃及墻體、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。

開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造，以鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，完善節(jié)能降耗的市場化機(jī)制，重點(diǎn)開展鍋爐窯爐、電氣電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、水資源利用高效化和基礎(chǔ)制造工藝綠色化。實(shí)施清潔生產(chǎn)提升計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，鼓勵企業(yè)使用清潔能源，發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。強(qiáng)化電器電子、汽車等產(chǎn)品中有害物質(zhì)源頭管控，推動原料藥集中生產(chǎn)、污染物集中處理與監(jiān)管。實(shí)施工業(yè)低碳行動，落實(shí)能耗“雙控”，率先在鋼鐵、水泥、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)推動碳達(dá)峰，在裝備制造、食品加工等領(lǐng)域支持建設(shè)一批碳中和園區(qū)（工廠）試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《河南省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

河南省人民政府

2021年12月31日

河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我省確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南開局起步的五年，也是加快制造業(yè)優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑的五年。為進(jìn)一步推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章　河南制造站在高質(zhì)量發(fā)展新起點(diǎn)

第一節(jié)　“十三五”發(fā)展成就

“十三五”期間，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國的重要論述和視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，深化制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快制造業(yè)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，持續(xù)深入打好轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展站在了歷史的新起點(diǎn)。

規(guī)模效益持續(xù)提升。全省工業(yè)增加值從2016年的1.55萬億元提高到2020年的近1.78萬億元，規(guī)?？偭糠€(wěn)居全國第5位、中西部地區(qū)第1位。智能終端、新能源客車、盾構(gòu)裝備、超硬材料等主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，制造業(yè)對支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了頂梁柱、壓艙石、定盤星的作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。裝備制造、食品等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重從2016年的44.4%提高到2020年的46.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重從11.2%提高到22.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重從8.7%提高到11.1%。國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)到13個(gè)，基本建成裝備制造、食品2個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新能力大幅提高。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重由2016年的0.5%提高到2020年的1.41%，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值平均增長11.7%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從34.9%上升到43.4%，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資年均增長42.5%。國家級創(chuàng)新載體達(dá)到179家，智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新中心成功創(chuàng)建為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。百億級制造業(yè)企業(yè)達(dá)到42家，境內(nèi)外上市企業(yè)124家，中小企業(yè)數(shù)量從43.44萬家增長到54.05萬家，從業(yè)人員數(shù)量從1236.73萬人增加到1321.02萬人。創(chuàng)建國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)8家、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)15家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)23家、專精特新“小巨人”企業(yè)92家。

融合賦能加速滲透。數(shù)字賦能作用持續(xù)增強(qiáng)，制造業(yè)與新一代信息技術(shù)、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合步伐加快，“兩化”（信息化和工業(yè)化）融合發(fā)展指數(shù)提高到53.2，創(chuàng)建國家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范25個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范8個(gè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范13個(gè)、服務(wù)型制造示范10個(gè)，建成省級智能工廠（車間）571個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺25個(gè)，累計(jì)10萬余家企業(yè)上云。

綠色發(fā)展進(jìn)展明顯。全省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降35.75%，創(chuàng)建國家級綠色工廠115個(gè)、綠色園區(qū)10個(gè)、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)10家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品32個(gè)，9家企業(yè)獲得國家級能效、水效“領(lǐng)跑者”稱號。?；飞a(chǎn)企業(yè)“退城入園”穩(wěn)步推進(jìn)，水泥、碳素、鑄造等領(lǐng)域過剩與落后產(chǎn)能得到有效化解和淘汰。

開放合作更加緊密。充分發(fā)揮陸上、海上、空中、網(wǎng)上四條絲綢之路的開放優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大開放通道，融入“一帶一路”建設(shè)，連續(xù)舉辦中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動、中國河南國際投資貿(mào)易洽談會等重大招商活動，豫京、豫滬、豫浙、豫蘇等跨區(qū)域合作不斷深入，全省承接先進(jìn)制造業(yè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目3422個(gè)，實(shí)際到位省外資金1.2萬億元，華為、上汽、格力等一大批新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目布局我省。

第二節(jié)　“十四五”面臨形勢

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了新變化，總體上仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

主要機(jī)遇與有利條件。一是科技和產(chǎn)業(yè)變革加速創(chuàng)新融合的機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合，融合發(fā)展成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征，國際國內(nèi)眾多地區(qū)在很多領(lǐng)域均處在同一起跑線上，可通過“換道超車”促進(jìn)全省制造業(yè)加速向數(shù)字化、集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。二是國家戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇。國家構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大戰(zhàn)略深入實(shí)施，多領(lǐng)域戰(zhàn)略平臺融合聯(lián)動疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，為我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了更加廣闊的空間，為機(jī)遇性、競爭性、重塑性變革提供了方向。三是我省戰(zhàn)略腹地綜合效應(yīng)日益凸顯。我省處在連接?xùn)|西、貫穿南北的戰(zhàn)略樞紐位置，億萬人口大省新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興蘊(yùn)含的內(nèi)需潛力持續(xù)激發(fā)，我省可利用交通區(qū)位、內(nèi)需規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)門類齊全、體系完備的優(yōu)勢，加速補(bǔ)齊短板、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中成為關(guān)鍵環(huán)、中高端。

主要挑戰(zhàn)與制約因素。一是國際形勢復(fù)雜多變，不確定性增大。國際貿(mào)易摩擦加劇、逆全球化升溫，制造業(yè)受發(fā)達(dá)國家高端擠壓和其他國家中低端搶占的態(tài)勢有增無減，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈加速重構(gòu)，我省制造業(yè)參與國際分工和國際合作，獲取先進(jìn)技術(shù)與推動產(chǎn)業(yè)升級的難度加大。二是區(qū)域競爭日趨激烈。全國各地圍繞高質(zhì)量發(fā)展的新要素展開全面競爭，我省技術(shù)、資本、人才等發(fā)展要素仍然匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足，對高端產(chǎn)業(yè)要素的吸引能力不強(qiáng)，招商引資難度增加。三是我省制造業(yè)發(fā)展仍存在“大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)、大而不新”問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍然不高，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游銜接仍然不緊，缺少具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的龍頭企業(yè)和深耕細(xì)分領(lǐng)域的冠軍企業(yè)。

綜合研判，“十四五”期間我省處于高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南的關(guān)鍵階段，制造業(yè)處于質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵期，數(shù)字賦能、智能提升、綠色低碳的加速期，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的攻堅(jiān)期，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的黃金機(jī)遇期。

第二章　開啟建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省新征程

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動“河南制造”進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)、中高端，建設(shè)高能級創(chuàng)新生態(tài)、高賦能智能制造、高耦合“兩業(yè)”融合、高質(zhì)量群鏈共生、高融通企業(yè)發(fā)展、高水平產(chǎn)業(yè)平臺、高層次開放合作、高覆蓋綠色制造、高協(xié)同區(qū)域發(fā)展體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合，加快形成“能級更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、動能更足、效益更好”的先進(jìn)制造業(yè)體系，推動全省制造業(yè)向著“大而優(yōu)、大而新、大而強(qiáng)”和“高又快、上臺階”邁進(jìn)，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供強(qiáng)大支撐。

第二節(jié)　戰(zhàn)略任務(wù)與導(dǎo)向

戰(zhàn)略任務(wù)。提質(zhì)發(fā)展材料、裝備、汽車、食品、輕紡5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保7大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局氫能和儲能、量子信息、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康、前沿新材料6大未來產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑“以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)”的先進(jìn)制造業(yè)體系。

戰(zhàn)略導(dǎo)向。為完成構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)體系的戰(zhàn)略任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，堅(jiān)持以下戰(zhàn)略導(dǎo)向：

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)創(chuàng)新鏈，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主引擎。

——突出優(yōu)勢再造。通過再造整合重組鞏固提升已有優(yōu)勢，加快培育新的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，推動交通優(yōu)勢向樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢向供需協(xié)同優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

——推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，全面提升數(shù)智賦能水平，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。

——加快換道領(lǐng)跑。堅(jiān)持“優(yōu)中培新”“有中育新”“無中生有”，聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，培土奠基生態(tài)圈層，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

——注重綠色低碳。把握政策導(dǎo)向，突出“雙控”倒逼，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)控“兩高一?！表?xiàng)目，發(fā)展綠色能源，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，推動重點(diǎn)行業(yè)有序達(dá)峰，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

——強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”。牢固樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，把項(xiàng)目建設(shè)作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主抓手，圍繞“三個(gè)一批”，從項(xiàng)目切入、以項(xiàng)目推動、用項(xiàng)目支撐，不斷催生調(diào)結(jié)構(gòu)突破點(diǎn)、新動能生長點(diǎn)、穩(wěn)增長關(guān)鍵點(diǎn)。

第三節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

到2025年，制造業(yè)比重保持穩(wěn)中有升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)高位嫁接，新興產(chǎn)業(yè)培育取得重大進(jìn)展，未來產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，“五鏈”深度耦合格局全面形成，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更趨鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，基本建成鏈群完整、生態(tài)完備、特色明顯、發(fā)展質(zhì)量效益顯著的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。

綜合實(shí)力更強(qiáng)。規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增長7%左右，制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%以上，新增25家左右百億級“頭雁”企業(yè)，形成7個(gè)萬億級、3個(gè)5000億級先進(jìn)制造業(yè)集群，30個(gè)左右千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，打造2—3個(gè)具有世界影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。未來產(chǎn)業(yè)形成賽道領(lǐng)跑新優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新支柱，其增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到30%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速高位嫁接，形成“以未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

創(chuàng)新能級更高。一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，100項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“卡脖子”項(xiàng)目技術(shù)突破并推廣，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

質(zhì)量品牌更好。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到84.5，全省規(guī)模以上制造業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增速7%左右，主要工業(yè)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，品牌附加值和品牌經(jīng)濟(jì)比重不斷提高。

融合賦能更廣。“兩化”融合基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)一步改善，“兩化”融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到62，智能制造就緒率達(dá)到13%，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，智能制造建設(shè)模式有效推廣。

綠色含量更足。綠色制造技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降22%以上，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到83%，用能效率和資源集約利用水平顯著提升。

到2035年，制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)體系基本建成，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，全國先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省地位更加穩(wěn)固。

到2050年，現(xiàn)代制造業(yè)體系全面形成，制造業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全國前列，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，全面建成全國先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。

第三章　推進(jìn)新型化，提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”轉(zhuǎn)型方向，以材料、裝備、汽車、食品、輕紡為重點(diǎn)，推進(jìn)科技賦能增效，加快制造模式新變革和“材料+裝備+品牌”提升，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。

第一節(jié)　材料工業(yè)

鞏固鋼鐵棒材、板材、管材等品種優(yōu)勢，做優(yōu)鋼鐵終端產(chǎn)品，推動鋼鐵企業(yè)建設(shè)大型廢鋼回收加工配送中心，支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展下游用鋼產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型鋼鐵制造，完成鋼鐵行業(yè)兼并重組，推動鋼鐵行業(yè)加快向先進(jìn)金屬材料轉(zhuǎn)型。適度保持電解鋁規(guī)模，延伸鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)再生鋁利用，做優(yōu)鋁板、帶、箔等優(yōu)勢產(chǎn)品，大力發(fā)展鋁精深加工產(chǎn)品，推行“原材料+制成品”特色集群模式；發(fā)展鉛、鋅深加工高端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品合金化和制品化，加強(qiáng)再生鉛鋅回收利用；大力發(fā)展銅深加工產(chǎn)品和銅基新材料，推動銅資源循環(huán)再利用，推動有色金屬向先進(jìn)合金材料轉(zhuǎn)型。提高高標(biāo)號水泥比重，鼓勵大型水泥企業(yè)集團(tuán)開發(fā)水泥多功能復(fù)合產(chǎn)品，推動水泥企業(yè)向裝配式建筑發(fā)展，支持水泥企業(yè)開展水泥窯協(xié)同處置城市和工業(yè)固體廢物的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；加快平板玻璃向多功能型玻璃發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)基板玻璃、真（中）空玻璃、低輻射鍍膜玻璃板材、光伏光熱一體化玻璃等新型玻璃制品；加速普通耐材向高品位耐火原料、功能新材料、環(huán)境友好型耐材發(fā)展；積極發(fā)展可再生資源建材、固體廢物再利用建材、納米建材、節(jié)能環(huán)保建材、智能墻材等，加快研發(fā)生產(chǎn)高強(qiáng)度、高保溫、裝飾一體化的新產(chǎn)品，推動建材行業(yè)向新型綠色化轉(zhuǎn)型。推廣“降油增化”技術(shù)，推進(jìn)石油化工煉化一體化發(fā)展，培育精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，推動向功能化學(xué)品、專用化學(xué)品發(fā)展；以煤基醇醚酸氨及深加工為重點(diǎn)，以合成纖維、工程塑料、可降解環(huán)保材料、聚碳新材料等為突破口，建成“一頭多尾”、產(chǎn)品多元的國內(nèi)一流現(xiàn)代煤化工基地；鞏固氯堿、純堿、巖鹽等優(yōu)勢，拓寬氯氣、氫氣下游應(yīng)用，延伸發(fā)展高端下游產(chǎn)品，建設(shè)全國特色鹽化工產(chǎn)業(yè)基地；加快化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工和化工新材料轉(zhuǎn)型。

第二節(jié)　裝備制造

鞏固提升電氣裝備、農(nóng)機(jī)裝備、礦山機(jī)械、盾構(gòu)裝備和起重機(jī)械等5大領(lǐng)域優(yōu)勢，圍繞特高壓建設(shè)，推動輸、變、配等領(lǐng)域優(yōu)勢單體裝備向成套裝備轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展新能源裝備、智能電網(wǎng)用戶端設(shè)備以及大容量超高速永磁電機(jī)、高端重型電機(jī)等核心裝備。發(fā)揮糧食生產(chǎn)與加工大省的綜合優(yōu)勢，推動拖拉機(jī)、田間管理與收獲等傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)裝備向智能大馬力拖拉機(jī)、耕種管收全程機(jī)械化作業(yè)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、適合丘陵山區(qū)使用的智能化農(nóng)機(jī)裝備、低碳保質(zhì)糧油產(chǎn)品干燥裝備和現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖的智能化裝備轉(zhuǎn)變。推動采礦、礦物加工、礦物輸送裝備向成套化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)變，發(fā)展“設(shè)計(jì)+生產(chǎn)+施工+運(yùn)維+服務(wù)”的礦山裝備產(chǎn)業(yè)鏈。加大橋式起重裝備、門式起重裝備、防爆起重裝備、抓斗起重裝備、懸臂起重裝備等產(chǎn)品的智能化研發(fā)力度，推動大型化、智能化、服務(wù)化、國際化轉(zhuǎn)型，打造一批“大國重器”。

第三節(jié)　汽車工業(yè)

發(fā)揮客車整車企業(yè)優(yōu)勢，打造世界級客車生產(chǎn)基地。強(qiáng)化與國內(nèi)外汽車集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，發(fā)展中高級轎車、SUV（運(yùn)動型多用途汽車）、MPV（多用途汽車）、皮卡等車型，加快車型升級換代和新車型投放速度。大力發(fā)展高品質(zhì)轉(zhuǎn)向器、減振器、傳動軸、凸輪軸、汽車空調(diào)、汽車水泵、氣缸套、進(jìn)排氣歧管、插接件、濾清器、輪胎、制動器、輪轂等零部件，引導(dǎo)企業(yè)協(xié)同攻關(guān)零部件系統(tǒng)集成技術(shù)，向新能源汽車零部件轉(zhuǎn)型。以行業(yè)骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展高性能半掛車、冷藏保溫車、道路施工和維護(hù)管理專用車、油田裝備專用車、重型自卸車、環(huán)衛(wèi)特種車、物流及特殊應(yīng)急專用車等，推動專用車向新能源及系統(tǒng)綜合利用轉(zhuǎn)變。

第四節(jié)　食品工業(yè)

以肉制品、面制品、乳制品為重點(diǎn)，推動速凍面米、速凍畜禽肉類、速凍果蔬類、速凍調(diào)理食品發(fā)展，強(qiáng)化個(gè)性化精準(zhǔn)營養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)，豐富新型速凍食品種類，加快速凍食品加工數(shù)字化、智能化，增創(chuàng)冷鏈?zhǔn)称菲放?，著力?gòu)建從原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品貯藏、運(yùn)輸、配送銷售到消費(fèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，建成全國重要的冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)基地。發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，推動由農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，研發(fā)以谷物、豆類、畜禽肉、雜糧、果蔬等為原料的即食休閑產(chǎn)品，推動紅棗、食用菌、板栗、山藥、核桃、茶油等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，開發(fā)功能性食品和藥食同源產(chǎn)品，拓展旅游、航空、高鐵休閑食品種類。建立“產(chǎn)—購—儲—加—銷”一體化發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動我省由“國人廚房”向“世界餐桌”跨越。到2025年，形成萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第五節(jié)　輕工紡織

重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代紡織服裝、智能家居及家電產(chǎn)業(yè)，建成全國萬億級輕紡產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展高端棉紡、綠色纖維、特種面料、品牌服裝，積極發(fā)展醫(yī)療、汽車、建筑、包裝等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)用紡織品，積極開發(fā)老年用及適老型紡織品，補(bǔ)齊新型面料染整短板，建設(shè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，依托紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)，著力打造女裝、童裝、針織服裝、羽絨服、職業(yè)裝、絲綢、鞋帽等區(qū)域品牌，加快培育直播、新零售等新型銷售模式，推動紡織服裝向品牌化、創(chuàng)意化轉(zhuǎn)變，建成全國知名的品質(zhì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化智能家居產(chǎn)品研發(fā)，積極培育大規(guī)模個(gè)性化定制示范企業(yè)，推動線上線下融合發(fā)展。加快發(fā)展冰箱、空調(diào)等智能家電產(chǎn)品，積極承接智能家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)皮革、工美等輕工行業(yè)集群化發(fā)展，建成全國重要的智能家電及特色輕工產(chǎn)業(yè)新高地。

第四章　激發(fā)新動能，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動創(chuàng)新突破和融合應(yīng)用，加快細(xì)分領(lǐng)域建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力打造一批千億級集群和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建具有戰(zhàn)略性、全局性和河南特色的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

第一節(jié)　新一代信息技術(shù)

聚焦“補(bǔ)芯”“引屏”“固網(wǎng)”“強(qiáng)端”，重點(diǎn)做強(qiáng)新型顯示和智能終端、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全、5G及先進(jìn)計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育集成電路、光通信、汽車電子等產(chǎn)業(yè)鏈，著力形成“芯屏網(wǎng)端器”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2025年，建成全國新興的萬億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。

新型顯示和智能終端。堅(jiān)持“龍頭帶動、屏端聯(lián)動、集群配套、鏈?zhǔn)窖由臁?，重點(diǎn)引進(jìn)OLED（有機(jī)發(fā)光二極管）、MicroOLED（有機(jī)發(fā)光二極管微顯示技術(shù)）等顯示面板項(xiàng)目，提升5代薄膜晶體管液晶顯示器生產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化能力。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展高世代玻璃基板、靶材、電子特氣、顯示模組等配套產(chǎn)品。穩(wěn)定富士康智能手機(jī)生產(chǎn)，積極引進(jìn)國產(chǎn)中高端手機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，鞏固提升智能手機(jī)整機(jī)制造水平。加快引進(jìn)和培育4K/8K超高清液晶電視、VR/AR/MR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/混合現(xiàn)實(shí)）設(shè)備、車載顯示終端、智能家居終端等項(xiàng)目。培育超高清視頻產(chǎn)業(yè)，推動上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚。加快發(fā)展計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國產(chǎn)化進(jìn)程，深化與行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)許昌黃河鯤鵬等計(jì)算產(chǎn)業(yè)硬件生產(chǎn)基地，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。

智能傳感器。鞏固氣體、紅外等傳感器優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展基于MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）工藝的智能傳感器，加快MEMS研發(fā)中試平臺建設(shè)，補(bǔ)齊以特色半導(dǎo)體工藝為代表的技術(shù)短板，提升世界傳感器大會影響力，建設(shè)鄭州·中國智能傳感谷以及開封、洛陽、新鄉(xiāng)、鶴壁、三門峽、南陽等各具特色的智能傳感器產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“研發(fā)設(shè)計(jì)—材料設(shè)備—芯片制造—封裝測試—系統(tǒng)/應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，形成智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動發(fā)展新格局。

網(wǎng)絡(luò)安全。以安全芯片為主攻方向，大力發(fā)展國密安全芯片、安全終端與安全軟件。重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全、涉密信息安全、云安全、數(shù)據(jù)安全、工控安全等產(chǎn)品。培育壯大安全終端制造業(yè)，提升安全服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間城市安全競爭靶場，打造國家級信息安全檢測中心，爭創(chuàng)國家級網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

5G及先進(jìn)計(jì)算。做強(qiáng)5G智能終端產(chǎn)業(yè)，提升5G設(shè)備用材料、部件等配套能力，加快發(fā)展基于5G應(yīng)用的軟件產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與5G相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品研發(fā)等，開展“5G+”應(yīng)用場景試點(diǎn)示范，推進(jìn)5G與新一代信息技術(shù)融合，突破一批“5G+集成應(yīng)用”技術(shù)。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固我省5G網(wǎng)絡(luò)樞紐地位，建設(shè)全國5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和場景應(yīng)用示范區(qū)。

集成電路。重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)、專用芯片制造封裝、專用材料等領(lǐng)域。積極引進(jìn)集成電路設(shè)計(jì)、大尺寸硅片、功率器件、射頻芯片、顯示驅(qū)動芯片、傳感芯片等項(xiàng)目。大力發(fā)展電源管理芯片、電子級硅和砷化物基底材料、電子特氣、封裝材料等細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)全國專用芯片產(chǎn)業(yè)和封裝測試基地。

光通信。加快研發(fā)高端光纖連接器、新型超低衰減光纖、特種光纖、光收發(fā)模塊等高端產(chǎn)品。深耕光纖光纜、連接器件等細(xì)分領(lǐng)域，積極培育激光器芯片、光探測器芯片、配套集成電路芯片、光子芯片等，積極引進(jìn)和培育光纖預(yù)制棒、關(guān)鍵材料等上下游相關(guān)企業(yè)，完善光通信產(chǎn)業(yè)鏈條，打造有“芯”的“中原光谷”，建設(shè)全國重要的光通信產(chǎn)業(yè)基地。

汽車電子。加快中高端汽車電子產(chǎn)品研發(fā)，積極發(fā)展新能源汽車電機(jī)、電控、電池管理、功率器件、高壓線束、電子轉(zhuǎn)向、電子儀表、車載芯片等特色產(chǎn)品，大力引進(jìn)動力控制系統(tǒng)、底盤與安全系統(tǒng)、車身電子控制等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，努力建成中西部重要的車載電子電器集中地。

軟件和信息技術(shù)服務(wù)。鞏固軌道交通（運(yùn)輸）、教育教學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)、稅務(wù)、金融等優(yōu)勢領(lǐng)域軟件產(chǎn)品。加快垂直電商平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域的軟件開發(fā)和應(yīng)用，加快軟件與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞重點(diǎn)行業(yè)需求構(gòu)建智能軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。完善軟件正版化管理制度，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)軟件開源生態(tài)。建設(shè)一批軟件產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家級軟件名園。支持具備條件的地方創(chuàng)建中國軟件特色名城。

第二節(jié)　高端裝備

聚焦軌道交通裝備、數(shù)控機(jī)床及增材制造、機(jī)器人及無人機(jī)、航空航天等高端裝備，推動大型裝備成套化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，積極培育激光加工、工業(yè)CT等前沿裝備產(chǎn)業(yè)，到2025年，打造一批輻射帶動力強(qiáng)、具有國際競爭力的先進(jìn)新裝備，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

軌道交通裝備。積極發(fā)展地鐵、有軌電車、城際列車和動車組等多系列產(chǎn)品，圍繞整車修造需求，強(qiáng)化軸承、信號系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)以及綜合供電自動化系統(tǒng)等關(guān)鍵配套，推動軌道交通裝備、智能化系統(tǒng)、基礎(chǔ)零部件協(xié)同發(fā)展，打造千億級軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。

數(shù)控機(jī)床及增材制造。鞏固提升軸承、鍛壓等行業(yè)專用機(jī)床競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大中高端數(shù)控機(jī)床規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展面向汽車、航空航天等領(lǐng)域的五軸以上加工中心等高端產(chǎn)品。加大國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的引進(jìn)力度，研發(fā)工業(yè)激光器及成套設(shè)備技術(shù)，擴(kuò)大高功率、高精度激光加工裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)突破基于增材制造的金屬材料，發(fā)展激光、電子束、離子束及其他能源驅(qū)動的主流工藝裝備。

機(jī)器人及無人機(jī)。發(fā)展焊接、搬運(yùn)、裝配、噴涂等工業(yè)機(jī)器人以及消防、巡檢、物流等特種機(jī)器人。開展機(jī)器人本體技術(shù)、控制技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升機(jī)器人產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。加強(qiáng)無人機(jī)設(shè)計(jì)、制造、測試、集成開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極研制針對農(nóng)林植保、航拍、航空測繪等多場景應(yīng)用智能無人機(jī)，支持建設(shè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和試飛基地。

航空航天裝備。發(fā)展高端系列泵閥產(chǎn)品、宇航級管路件、高端航空航天發(fā)動機(jī)管路系統(tǒng)等，推動航天特色連接器等在宇航產(chǎn)品上批量應(yīng)用，加強(qiáng)高端緊固件新型材料應(yīng)用等技術(shù)研究。發(fā)展通用航空研發(fā)制造鏈，培育1—2家具有一定國內(nèi)影響力和競爭力的通用航空整機(jī)制造企業(yè)，推動一批航空維修項(xiàng)目落戶，建設(shè)國內(nèi)重要的航空修造基地。

大型成套裝備。突破綜采綜掘、選礦成套核心技術(shù)，形成領(lǐng)先的礦山成套裝備系列產(chǎn)品。圍繞智能電網(wǎng)建設(shè)新需求，重點(diǎn)發(fā)展特高壓輸變電成套裝備、智能輸變電成套裝備。大力發(fā)展新型盾構(gòu)機(jī)、大型路面施工機(jī)械、煤礦智能國產(chǎn)綜采成套裝備、大型智能起重機(jī)、新型高效發(fā)電設(shè)備，加快發(fā)展制造服務(wù)化和服務(wù)型制造，打造國際一流的高端工程裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)機(jī)裝備與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)深度融合，提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平。

第三節(jié)　新材料

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)未來發(fā)展方向，聚焦先進(jìn)金屬材料、新型功能材料、高性能尼龍材料，不斷優(yōu)化產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)新材料從研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從材料到器件到裝備的躍升。到2025年，形成萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成具有全國重要競爭力和影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

先進(jìn)金屬材料。大力發(fā)展高品質(zhì)先進(jìn)鋼材，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高品質(zhì)特殊鋼、高性能海洋工程用鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼等“特、精、高”關(guān)鍵品種。加快發(fā)展先進(jìn)鋁合金材料，強(qiáng)化研發(fā)航空航天用、汽車用、電子信息材料用等高端鋁合金產(chǎn)品。大力開發(fā)高性能銅板帶箔產(chǎn)品和銅基新材料，提高中高端銅精深加工產(chǎn)品比例。努力突破鎂合金結(jié)構(gòu)性材料關(guān)鍵技術(shù)，推動鎂產(chǎn)業(yè)與汽車、軍工、電子信息和軌道交通等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，鞏固提升鶴壁“中國鎂谷”的形象力、品牌力和影響力。延伸鎢鉬鈦鋯精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動向高精尖制品延伸。

新型功能材料。圍繞新能源、集成電路、新型顯示等發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展電子級多晶硅、電子級玻璃纖維、電子級化學(xué)品、高端蓋板玻璃、高純度碳基等關(guān)鍵材料，打造千億級電子材料產(chǎn)業(yè)。鞏固人造金剛石優(yōu)勢，大力發(fā)展寶石級金剛石、高導(dǎo)熱高透光率多晶金剛石等，加快金剛石聚晶、高端刀具等高端制品研發(fā)制造，加快原輔材料、超硬材料及制品協(xié)同發(fā)展，打造全球超硬材料產(chǎn)業(yè)基地。

高性能化工材料。鞏固提升尼龍66，持續(xù)做大尼龍6，攻克高速紡尼龍切片、本征阻燃尼龍、萬噸級己二腈、第四代己內(nèi)酰胺、高強(qiáng)尼龍66纖維等生產(chǎn)工藝技術(shù)，引導(dǎo)骨干企業(yè)生產(chǎn)特種尼龍系列產(chǎn)品，推進(jìn)尼龍新材料產(chǎn)業(yè)鏈與煤化工、鹽化工“三化一體”協(xié)同發(fā)展。建設(shè)中國尼龍城，打造產(chǎn)品高端、國際一流的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展氟化聚合物、綠色纖維等化工新材料，推動生物基材料、生物基化學(xué)品等規(guī)?；a(chǎn)與應(yīng)用。

第四節(jié)　現(xiàn)代醫(yī)藥

重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、高性能醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)。到2025年，形成5000億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成全國重要的現(xiàn)代醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地。

生物醫(yī)藥。聚焦血液制品、新型疫苗等領(lǐng)域，積極引進(jìn)培育基于免疫抗體技術(shù)、蛋白重組等基因工程技術(shù)的生物制品和新型疫苗項(xiàng)目，積極發(fā)展細(xì)胞生物制品和動物用疫苗產(chǎn)品。圍繞重大疾病領(lǐng)域用藥需求，重點(diǎn)發(fā)展基于新靶點(diǎn)和新作用機(jī)制的創(chuàng)新藥。以臨床用藥需求為導(dǎo)向，發(fā)展一批化學(xué)品牌通用名藥仿制藥及中間體，推進(jìn)化學(xué)原料藥向高端創(chuàng)新藥物延伸。推進(jìn)基因測序、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、癌病變前期分子干預(yù)、腫瘤細(xì)胞免疫治療、人源化細(xì)胞構(gòu)建等前沿技術(shù)研究和應(yīng)用。支持生物農(nóng)藥、生物獸藥、新型動物疫苗等重大產(chǎn)品開發(fā)，研制可替代抗生素的生物獸藥、生物飼料添加劑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)與應(yīng)用。

現(xiàn)代中藥。加強(qiáng)基于經(jīng)典名方的中藥新藥開發(fā)，加快名優(yōu)大品種中成藥二次開發(fā)。支持新型制劑、中藥飲片、配方顆粒和中藥鮮藥飲片研發(fā)，加快超微粉碎、臨界萃取、大孔樹脂吸附等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材種植延伸，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)示范基地。

高性能醫(yī)療器械。重點(diǎn)發(fā)展高端新型影像技術(shù)（核磁共振成像、動態(tài)光學(xué)成像等）和智能醫(yī)療輔助產(chǎn)品，推動彩超、CT（電子計(jì)算機(jī)斷層掃描）、醫(yī)療機(jī)器人、心血管系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測設(shè)備等高端醫(yī)療設(shè)備及關(guān)鍵零部件發(fā)展，加快可穿戴醫(yī)療設(shè)備、康養(yǎng)器械、遠(yuǎn)程醫(yī)療等智能醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。圍繞腫瘤、遺傳疾病及罕見病等體外快速診斷篩查市場需求，推動基于高特異性免疫診斷、分子診斷等技術(shù)的體外快速診斷篩查產(chǎn)品開發(fā)。

醫(yī)用衛(wèi)材。鞏固提升醫(yī)用防護(hù)用品大省地位，推動國家醫(yī)療器械創(chuàng)新中心河南分中心建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊醫(yī)療器械基礎(chǔ)材料、核心部件、關(guān)鍵工藝、智能系統(tǒng)等短板，加快醫(yī)用衛(wèi)材鏈?zhǔn)桨l(fā)展。重點(diǎn)圍繞防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲備、研發(fā)和調(diào)撥等，打造國家醫(yī)用防護(hù)用品生產(chǎn)基地、國家醫(yī)用防護(hù)用品儲存基地、國家醫(yī)用防護(hù)用品進(jìn)出口基地、國家醫(yī)用防護(hù)用品研發(fā)中心、國家醫(yī)用防護(hù)用品調(diào)撥中心、國家級醫(yī)療器械長垣中心等“三基地、三中心”，努力建成全國領(lǐng)先的醫(yī)用衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)集群。

第五節(jié)　新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車

堅(jiān)持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化發(fā)展方向，鞏固新能源客車優(yōu)勢，擴(kuò)大新能源乘用車規(guī)模，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，支持氫燃料汽車研發(fā)和示范應(yīng)用。到2025年，形成500億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試應(yīng)用示范區(qū)。

新能源汽車。完善我省新能源汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新能源客車優(yōu)勢，大力發(fā)展純電動車、氫能源燃料電池車等新能源汽車。以省充電智能服務(wù)平臺為支撐，推動充電設(shè)施開放共享，鼓勵應(yīng)用換電模式，提高充換電設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效率。開展氫燃料電池汽車應(yīng)用示范城市群建設(shè)，推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)客車，持續(xù)推進(jìn)無人駕駛客車示范運(yùn)營。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，突破智能網(wǎng)聯(lián)信息安全、智能網(wǎng)聯(lián)決策控制和多模式評價(jià)測試等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)新一代人工智能、高精度定位及動態(tài)地圖等技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車上的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗(yàn)檢測平臺建設(shè)。加快推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施信息化和智能化改造，推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為紐帶的“人—車—路—云”高效協(xié)同新型智能交通體系建設(shè)。

第六節(jié)　新能源

順應(yīng)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢，大力發(fā)展新一代動力電池，加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，完善光伏材料到電站的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展生物質(zhì)能源，推進(jìn)多種形式新能源規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。到2025年，形成2000億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快構(gòu)建低碳高效能源支撐體系。

動力電池。強(qiáng)化電池材料優(yōu)勢，大力發(fā)展高能量密度、低成本、高安全性和長循環(huán)壽命動力電池。加快氫燃料電池、全固態(tài)鋰電池、石墨烯電池等技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，開展先進(jìn)模塊化動力電池技術(shù)攻關(guān)。加大正負(fù)極、電解液、電池管理系統(tǒng)、電池回收與再利用等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)引進(jìn)培育力度，促進(jìn)動力電池與材料、零部件、整車、回收再利用等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

風(fēng)電。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電整機(jī)、超長葉片、風(fēng)電軸承、變流變槳、超高塔筒、風(fēng)電制動器等核心零部件，持續(xù)開發(fā)低風(fēng)速機(jī)型，培育壯大智慧風(fēng)電場、分散式風(fēng)電場等整體解決方案服務(wù)商。開發(fā)快速響應(yīng)和大容量的儲能裝置，推動風(fēng)電機(jī)組與儲能技術(shù)有機(jī)融合發(fā)展。加快布局一批風(fēng)電裝備和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，推動區(qū)域用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

光伏。提高高性能光伏硅材料供應(yīng)能力，積極布局電子級高純度試劑、光伏組件等配套項(xiàng)目，積極推進(jìn)分布式光伏電站建設(shè)，打造“材料—組件—電場—應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動新一代信息技術(shù)等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵特色行業(yè)智能光伏應(yīng)用。

生物質(zhì)能。積極發(fā)展生物質(zhì)資源收運(yùn)、成型、氣化、發(fā)電及供熱綜合利用裝置，突破先進(jìn)生物質(zhì)能源與化工技術(shù)，培育發(fā)展非糧生物質(zhì)液體燃料多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)品，探索開展纖維素乙醇生物煉制與產(chǎn)業(yè)示范。穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)供氣供熱、生物液體燃料等，培育一批高附加值產(chǎn)品開發(fā)、高品質(zhì)綜合服務(wù)等特色骨干企業(yè)。

第七節(jié)　節(jié)能環(huán)保

重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備和資源綜合利用裝備，推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、布局合理、創(chuàng)新能力顯著提升的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，形成萬億級節(jié)能環(huán)保裝備及服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，成為全國重要的節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)生產(chǎn)和服務(wù)基地。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)。以節(jié)能電機(jī)與變壓器、節(jié)能鍋爐、節(jié)能制冷裝備為重點(diǎn)，鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)遠(yuǎn)程運(yùn)維智慧平臺，形成“裝備+平臺+服務(wù)”發(fā)展模式。加快節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)內(nèi)容由單一設(shè)備、單一項(xiàng)目改造向能量系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域能效提升拓展。推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑和裝配式建筑自動化成套設(shè)備及產(chǎn)品。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以水污染防治、大氣污染防治、污泥及土壤綜合防治、生活及醫(yī)療垃圾處理裝備研發(fā)為重點(diǎn)，突出成套化、模塊化，形成涵蓋工程總承包、核心設(shè)備研發(fā)與制造、設(shè)施運(yùn)營、藥劑研發(fā)與供給的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條。積極開發(fā)危險(xiǎn)廢物處理利用技術(shù)裝備和適應(yīng)農(nóng)村生活垃圾處理處置的分散式、小型化技術(shù)裝備。搭建環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，推動開發(fā)區(qū)大氣污染物監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)模型化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化。

資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、再生資源回收利用、熱能綜合利用、餐廚廢棄物、建筑廢棄物和農(nóng)林廢棄物資源化利用等領(lǐng)域的技術(shù)與裝備。規(guī)范再制造市場秩序，推進(jìn)工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械和高端機(jī)電產(chǎn)品等再制造關(guān)鍵工藝與技術(shù)研發(fā)，推動靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持企業(yè)建立再生資源交易平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。

第五章　聚焦新領(lǐng)域，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

以“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”為重點(diǎn)，圍繞“優(yōu)中培精、有中育新、無中生有”三大路徑，加強(qiáng)跨周期戰(zhàn)略謀劃，加快開辟氫能與儲能、量子信息、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，形成“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)+應(yīng)用”全鏈條推進(jìn)格局，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)。

第一節(jié)　氫能與儲能

發(fā)揮我省化工、煤焦化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，推動生物質(zhì)制氫及風(fēng)光發(fā)電制氫多元化制氫模式聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展高壓氫氣存儲材料與核心設(shè)備，研發(fā)液氫存儲、運(yùn)輸技術(shù)和裝備，以及液態(tài)有機(jī)化合物化學(xué)儲氫技術(shù)，探索推進(jìn)高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營。引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)，加速發(fā)展電堆、空氣壓縮機(jī)、雙極板、膜電極、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等技術(shù)和裝備，促進(jìn)氫能燃料電池技術(shù)鏈、氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快完善加氫站設(shè)計(jì)、建設(shè)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵鄭州、洛陽、濮陽等地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求先行先試，支持以鄭州為中心城市群創(chuàng)建國家氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用示范城市，形成客車為主，貨車、環(huán)衛(wèi)等氫燃料電池汽車全面發(fā)展的格局。積極發(fā)展安全有效的儲能技術(shù)，堅(jiān)持儲能技術(shù)多元化，加快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化，布局一批儲能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。

第二節(jié)　量子信息

依托省內(nèi)外知名高校、科研院所，推進(jìn)量子通信、量子計(jì)算重大研究測試平臺建設(shè)，積極參與國際、國內(nèi)量子信息領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，集中突破量子芯片、量子編程、量子精密測量、量子計(jì)算機(jī)以及相關(guān)材料和裝置制備關(guān)鍵技術(shù)，建立以量子計(jì)算和量子傳輸為基礎(chǔ)的量子網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系。開展“經(jīng)典+量子”超融合計(jì)算系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用研究，研發(fā)與國家超級計(jì)算鄭州中心超級計(jì)算系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同計(jì)算的量子計(jì)算機(jī)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的新型高性能計(jì)算平臺。培育量子通信產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)河南段及鄭州量子通信城域網(wǎng)，架設(shè)智能能源、空中交通管制、銀行和醫(yī)療保健行業(yè)的量子保密通信接入網(wǎng)，探索量子安全政務(wù)、量子安全移動辦公、量子安全財(cái)政支付等場景應(yīng)用，推動形成量子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

第三節(jié)　類腦智能

發(fā)揮我省數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，構(gòu)建行業(yè)大數(shù)據(jù)訓(xùn)練庫和標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集，支持建設(shè)提供知識圖譜、算法訓(xùn)練、產(chǎn)品優(yōu)化、安全可控等共性服務(wù)的開放性云平臺，建設(shè)專業(yè)化檢驗(yàn)檢測平臺。加強(qiáng)與國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，推動類腦芯片與系統(tǒng)、類腦計(jì)算機(jī)、類腦智能機(jī)器人、腦控設(shè)備、智能假體等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開展類腦智能、人機(jī)混合增強(qiáng)智能等前沿技術(shù)研究和感知識別、知識計(jì)算、認(rèn)知推理、運(yùn)動執(zhí)行等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)基于類腦智能的時(shí)空大數(shù)據(jù)處理高性能復(fù)雜系統(tǒng)。加速推動類腦智能技術(shù)在城市治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域深度應(yīng)用，持續(xù)推動類腦技術(shù)在工業(yè)、醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)、金融、物流等領(lǐng)域集成應(yīng)用。支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等地創(chuàng)建國家級人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

第四節(jié)　未來網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)與國內(nèi)高水平高校、科研院所合作，超前謀劃發(fā)展第六代通信、碳基芯片、空天信息、虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)等細(xì)分領(lǐng)域，強(qiáng)化太赫茲通信、通信感知一體化、通信與人工智能融合、安全隱私計(jì)算、跨鏈互聯(lián)互通等核心技術(shù)研發(fā)，建立未來信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和示范推廣、應(yīng)用服務(wù)等發(fā)展體系。加強(qiáng)對接合作，引進(jìn)落地衛(wèi)星制造和運(yùn)營產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高分遙感衛(wèi)星應(yīng)用保障能力建設(shè)，建成多源衛(wèi)星數(shù)據(jù)一體化綜合服務(wù)平臺，推動形成衛(wèi)星及北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。建立面向產(chǎn)業(yè)的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)技術(shù)平臺及服務(wù)體系，加快“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點(diǎn)、骨干節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建區(qū)塊鏈與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。研究區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在金融科技、商品溯源、智能制造、版權(quán)保護(hù)、司法存證等領(lǐng)域的深度交叉融合、集成創(chuàng)新和突破。謀劃建設(shè)感知互聯(lián)網(wǎng)、空天智聯(lián)網(wǎng)、全息通信等未來網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場景。

第五節(jié)　生命健康

聚焦精準(zhǔn)醫(yī)療、新藥創(chuàng)制、冠狀病毒感染防治、新型生物醫(yī)用材料和器械以及腦機(jī)融合技術(shù)及應(yīng)用、難治性惡性腫瘤新型治療技術(shù)和新藥創(chuàng)制、新發(fā)突發(fā)傳染病等領(lǐng)域，努力突破生命信息解讀、生物合成、基因編輯、靶向遞送等關(guān)鍵技術(shù)，加快開發(fā)應(yīng)用一批填補(bǔ)空白的重大成果和產(chǎn)品。推動口服抗艾滋病藥品、抗乳腺癌單克隆抗體等藥物上市。推動細(xì)胞技術(shù)臨床應(yīng)用、細(xì)胞工廠建設(shè)和合成生物學(xué)技術(shù)工業(yè)應(yīng)用，加快重組蛋白藥物、高性能影像設(shè)備、免疫治療等新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)智慧診療、健康管理、生物安全治理等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范，促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)化、高效化、智能化、預(yù)防化發(fā)展。推動鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)大分子中試及大規(guī)模生產(chǎn)平臺投入使用，加快建設(shè)鄭州大學(xué)一附院、河南省人民醫(yī)院等健康領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大平臺和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)合作，支持高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)合作共建高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新平臺。

第六節(jié)　前沿新材料

依托資源稟賦及煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展石墨烯及石墨烯復(fù)合材料、聚氨酯新材料等高端碳材料。加快超高強(qiáng)韌性鋼、高強(qiáng)韌耐蝕耐熱有色金屬合金、復(fù)合耐磨金屬材料、金屬基復(fù)合材料、液態(tài)金屬、先進(jìn)儲能材料等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升特種金屬材料設(shè)計(jì)與制備加工核心競爭力，形成優(yōu)勢產(chǎn)品應(yīng)用示范。突破超寬禁帶半導(dǎo)體材料生長系統(tǒng)構(gòu)建、快速生長、晶徑擴(kuò)大、超硬材料加工等關(guān)鍵技術(shù)，布局發(fā)展碳化硅、氮化鎵、氧化鋅、金剛石、柔性晶體管、光子晶體等第三代寬禁帶半導(dǎo)體材料，打造鄭州、洛陽、許昌等地第三代半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)集群。開展超薄電子箔材、高性能靶材、高端硅基材料及制品、光電材料中間體、超薄電子玻璃纖維布、高性能分子篩等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)一批前沿新材料中試驗(yàn)證基地和應(yīng)用示范平臺，推動前沿新材料應(yīng)用驗(yàn)證和示范推廣，打造前沿新材料產(chǎn)業(yè)鏈，以新一代材料帶動形成新一代技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)前沿新材料規(guī)模化、高端化、集群化發(fā)展。

第六章　攻堅(jiān)技術(shù)新前沿，建設(shè)高能級創(chuàng)新生態(tài)體系

堅(jiān)持創(chuàng)新在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，強(qiáng)化創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，加快提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“河南能力”，著力突破一批支撐未來產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)，攻克一批壯大新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)，推動一批河南產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)關(guān)鍵環(huán)、中高端，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，打造國家創(chuàng)新高地。

第一節(jié)　培育一流創(chuàng)新主體

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制。加大省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度，選擇一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)基礎(chǔ)好、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有行業(yè)帶動性的典型企業(yè)，爭創(chuàng)國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)計(jì)劃，重點(diǎn)培育100家綜合實(shí)力強(qiáng)、行業(yè)地位突出的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，100家發(fā)展速度快、成長性好的“瞪羚”企業(yè)，挖掘10家“獨(dú)角獸”（培育）企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，擴(kuò)容高新技術(shù)后備企業(yè)庫，壯大全省國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)群體，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)1萬家、科技型中小企業(yè)1萬家。鼓勵企業(yè)采取多種方式建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋，引領(lǐng)帶動全省企業(yè)創(chuàng)新水平整體躍升。

第二節(jié)　建設(shè)一流創(chuàng)新平臺

推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展，以中原科技城為龍頭，推進(jìn)建設(shè)鄭開科創(chuàng)走廊，打造支撐全省、服務(wù)全國的創(chuàng)新策源地。整合重組實(shí)驗(yàn)室體系，爭創(chuàng)國家大科學(xué)裝置，建設(shè)特色創(chuàng)新平臺，加快培育戰(zhàn)略科技力量。推行“研究院+創(chuàng)新平臺+合作項(xiàng)目”運(yùn)行模式，在尼龍新材料、氫能及燃料電池、智能傳感器等領(lǐng)域，建設(shè)專業(yè)型產(chǎn)業(yè)研究院，制定本行業(yè)技術(shù)路線圖，開展本行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建全省協(xié)同的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加快國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心等建設(shè)運(yùn)營步伐，針對我省重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，遴選認(rèn)定一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)前沿及關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，為制造業(yè)創(chuàng)新提供公共服務(wù)。依托龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、高校、科研院所建立一批集技術(shù)集成、中試熟化和工程化試驗(yàn)服務(wù)為一體的開放共享中試基地，強(qiáng)化中試基地開放共享，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。統(tǒng)籌軍民兩方資源，建設(shè)軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)軍地科研跨領(lǐng)域統(tǒng)籌和共建共用，促進(jìn)軍民雙向服務(wù)和成果共享。

第三節(jié)　集聚一流創(chuàng)新人才

加大科技型人才培養(yǎng)力度，形成多梯次人才培養(yǎng)體系。深入實(shí)施高層次創(chuàng)新人才引聚工程，靈活運(yùn)用“揭榜掛帥”、鄉(xiāng)情引才、以才引才等方式吸引集聚“高精尖缺”科技人才和團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“新工科”建設(shè)計(jì)劃和河南全面技能振興工程，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，推進(jìn)產(chǎn)教融合，開發(fā)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，大力培育制造業(yè)技能人才，幫助企業(yè)引進(jìn)培育緊缺技能人才，建設(shè)“技能河南”。建立制造業(yè)人才校企聯(lián)合培育機(jī)制，全面推行新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制，推動高級技能傳承，培育“現(xiàn)代工匠”。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提升企業(yè)家素質(zhì)，建設(shè)一支引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、具有全球眼光和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。力爭“十四五”期間引育百名卓越企業(yè)家和行業(yè)領(lǐng)軍人才、萬名“金藍(lán)領(lǐng)”高級技工。

第四節(jié)　促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用金深度融合

堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)突破工程，聚焦世界前沿技術(shù)、我省“卡脖子”技術(shù)、應(yīng)用型關(guān)鍵共性技術(shù)，凝練一流課題，完善“企業(yè)出題、政府立題”的科研攻關(guān)模式和“揭榜掛帥”、首席科學(xué)家制等方式，力爭取得重大創(chuàng)新成果和群體性技術(shù)突破。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建成投用，加快知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。落實(shí)政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品政策，推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和“迭代”升級，深化保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、首版次軟件以及綠色低碳等領(lǐng)域重大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。滾動編制新興產(chǎn)業(yè)亟需突破的技術(shù)清單，組織實(shí)施一批成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范項(xiàng)目。

第五節(jié)　推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造

滾動發(fā)布核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等突破清單，圍繞提高其性能、質(zhì)量穩(wěn)定性與自給保障能力，組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)“四基”示范應(yīng)用項(xiàng)目。深入實(shí)施基礎(chǔ)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”計(jì)劃，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)組建聯(lián)合體，圍繞技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、批量生產(chǎn)、示范推廣等環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用迭代升級。加快新一輪企業(yè)大規(guī)模技術(shù)改造，推動企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)線等多層次技術(shù)升級，推廣服務(wù)型制造和智能制造示范應(yīng)用，全面提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

第七章　提速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)高賦能智能制造體系

實(shí)施“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以新一代信息技術(shù)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分步開展數(shù)字化制造普及、網(wǎng)絡(luò)化制造示范和智能化制造探索，培育新業(yè)態(tài)新模式。

第一節(jié)　加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型

實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，分行業(yè)制定實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖。支持企業(yè)開展“啞設(shè)備”改造，提升核心裝備和關(guān)鍵工序的數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)備間實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互與協(xié)同生產(chǎn)，打通生產(chǎn)線數(shù)據(jù)鏈。引導(dǎo)龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)品、設(shè)備和產(chǎn)線的數(shù)字孿生模型，全面采集和匯聚工藝參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行、質(zhì)量檢測、物料配送、進(jìn)度管理等現(xiàn)場數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)的虛實(shí)交互、動態(tài)優(yōu)化。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)電子商務(wù)平臺以及消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，利用平臺上的行業(yè)領(lǐng)域知識庫、工具庫、模型庫以及微服務(wù)組件，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托新型工業(yè)化示范基地推進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體數(shù)字化升級。

第二節(jié)　深化智能化改造

分行業(yè)、分區(qū)域推進(jìn)智能化改造，圍繞細(xì)分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，選樹智能化改造標(biāo)桿企業(yè)，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，探索鏈?zhǔn)礁脑炷Ｊ剑瑤赢a(chǎn)業(yè)鏈上下游和產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)智能化升級，打造智能化改造的產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿和產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)桿。持續(xù)提升省智能制造公共服務(wù)平臺建設(shè)水平，開展智能制造成熟度貫標(biāo)，研究制定智能制造分級評價(jià)指標(biāo)體系，面向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)探索開展分級評價(jià)評估，深入開展智能化改造診斷服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)制定智能化改造提升方案，推動企業(yè)向自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向梯次推進(jìn)、提檔進(jìn)階。引進(jìn)培育智能化改造解決方案供應(yīng)商和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵解決方案供應(yīng)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)合標(biāo)桿企業(yè)探索模塊化、低成本、易部署的智能化改造解決方案，鼓勵開發(fā)輕量應(yīng)用和微服務(wù)，降低企業(yè)智能化改造成本。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式應(yīng)用宣傳與培訓(xùn)，制定發(fā)布新模式應(yīng)用實(shí)施指南，加強(qiáng)智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)探索與推廣，面向龍頭企業(yè)與“專精特新”企業(yè)組織新模式應(yīng)用標(biāo)桿遴選。引導(dǎo)中小企業(yè)開展精益管理提升活動，支持中小企業(yè)持續(xù)開展針對車間內(nèi)工序、單元或模塊的智能化微改造、微創(chuàng)新。第三節(jié)推動“企業(yè)上云上平臺”深入實(shí)施“企業(yè)上云上平臺”提升行動，聚焦企業(yè)發(fā)展核心和痛點(diǎn)問題，從需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)保質(zhì)、增收、降本、提效。開展上云上平臺單項(xiàng)應(yīng)用，打造制造能力共享平臺、產(chǎn)品撮合交易、原輔料集中采購、輕量云化應(yīng)用、經(jīng)營管理外包和托管、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、龍頭企業(yè)開放供應(yīng)鏈等應(yīng)用場景，幫助企業(yè)拓展商機(jī)、配套資源，提升企業(yè)效率和效益。打通企業(yè)生產(chǎn)制造上下游信息鏈，推廣個(gè)性化定制生產(chǎn)、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷監(jiān)控和維保管理協(xié)同、節(jié)能降耗數(shù)字化應(yīng)用等場景，推動企業(yè)內(nèi)部互聯(lián)互通和企業(yè)間資源協(xié)同。提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同管理水平，擴(kuò)大機(jī)器視覺質(zhì)量檢測、柔性化工廠運(yùn)營、智能化供應(yīng)鏈管理、云制造產(chǎn)業(yè)集群等場景應(yīng)用，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)。構(gòu)建云化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)，培育解決方案供應(yīng)商，強(qiáng)化云服務(wù)與云安全保障，建立多元支撐體系，為企業(yè)上云上平臺提供全方位支持。第四節(jié)布局?jǐn)?shù)字新基建

支持制造企業(yè)聯(lián)合電信運(yùn)營商開展內(nèi)外網(wǎng)升級改造，支撐生產(chǎn)裝備、信息采集設(shè)備、生產(chǎn)管理系統(tǒng)等生產(chǎn)要素廣泛互聯(lián)，面向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造一批企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級改造標(biāo)桿和5G全連接工廠，加速構(gòu)建以通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)和計(jì)算設(shè)施為核心、以融合基礎(chǔ)設(shè)施為突破的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建設(shè)一批5G實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心，突破一批“5G+集成應(yīng)用”關(guān)鍵技術(shù)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加快國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心（鄭州）建設(shè)，推動洛陽、許昌、漯河、鄭州、新鄉(xiāng)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系二級節(jié)點(diǎn)應(yīng)用推廣，完善標(biāo)識解析服務(wù)體系，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場景。

第八章　培育跨界新業(yè)態(tài)，建設(shè)高耦合“兩業(yè)”融合體系

加快推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育發(fā)展服務(wù)型制造，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透、平臺賦能，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生。

第一節(jié)　加快發(fā)展服務(wù)型制造

圍繞深化“兩業(yè)”融合，積極培育總集成總承包、綜合解決方案、個(gè)性化定制、產(chǎn)品全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、共享制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維等新模式。支持裝備制造、汽車、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化平臺，拓展售后支持、在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)融合分析處理和產(chǎn)品升級服務(wù)。支持紡織服裝、家居建材等領(lǐng)域企業(yè)建立數(shù)字化設(shè)計(jì)與虛擬仿真系統(tǒng)，推動零件標(biāo)準(zhǔn)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制服務(wù)。引導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展中央廚房、私人定制、健康管理等新業(yè)態(tài)。支持能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域企業(yè)建設(shè)“硬件+軟件+平臺+服務(wù)”集成系統(tǒng)，為客戶提供總集成總承包服務(wù)，鼓勵企業(yè)開展EPC+M（管理）、EPC+F（金融）等新模式。推動原材料企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，深化早期研發(fā)介入合作，提供定向開發(fā)服務(wù)。建設(shè)面向服務(wù)型制造的專業(yè)服務(wù)平臺、綜合服務(wù)平臺和共性技術(shù)平臺，完善公共服務(wù)體系，培育發(fā)展一批服務(wù)型制造解決方案供應(yīng)商和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二節(jié)　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)軟件、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、服務(wù)流量等要素嵌入引領(lǐng)制造新模式。提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。支持有條件的科技服務(wù)、電子商務(wù)、物流快遞等企業(yè)延伸價(jià)值鏈，搭建工業(yè)設(shè)計(jì)、共享制造、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)服務(wù)平臺，構(gòu)建若干以平臺型企業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)圈，為制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、定制化、平臺化服務(wù)。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升行動，創(chuàng)建一批國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區(qū)、基地等，挖掘歷史文化底蘊(yùn)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，吸引工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)創(chuàng)意、信息服務(wù)、軟件等業(yè)態(tài)集聚，打造高能級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

第九章　提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，建設(shè)高質(zhì)量群鏈共生體系

堅(jiān)持對標(biāo)頂級、創(chuàng)造一流、打造卓越，加強(qiáng)載體建設(shè)，豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動群鏈共生，提升集群能級，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，打贏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一節(jié)　培育高能級制造業(yè)集群

實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動，對標(biāo)最好最優(yōu)最先進(jìn)，鍛造集群長板，補(bǔ)齊集群短板，推動產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，按照“一群多鏈、聚鏈成群”的原則，著力發(fā)展裝備制造、綠色食品、新型材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代輕紡、綠色建材等7個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群和汽車制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代化工3個(gè)5000億級集群。提高產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力，強(qiáng)化前沿引領(lǐng)技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)的突破和應(yīng)用，統(tǒng)籌布局30個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心或創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施300個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推廣應(yīng)用3000個(gè)以上集群創(chuàng)新產(chǎn)品。優(yōu)化集群生態(tài)，培土奠基產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層，推動集群內(nèi)大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)融通共贏發(fā)展。

第二節(jié)　提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

堅(jiān)持“鍛長板與補(bǔ)短板相結(jié)合”，全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、技術(shù)、人才、平臺、項(xiàng)目、融資、用地等清單，強(qiáng)化“掛圖作戰(zhàn)”，實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)鏈、數(shù)字融鏈、轉(zhuǎn)型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補(bǔ)鏈、生態(tài)暢鏈六大行動，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商及專業(yè)服務(wù)商和集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)。著力鍛長農(nóng)機(jī)裝備、電力裝備、尼龍新材料、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈長板，積極補(bǔ)好新一代信息技術(shù)、新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥、氫能與儲能等新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域短板，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、跨越式發(fā)展。全面推行重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)鏈“群鏈長制”和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟“盟會長制”，建設(shè)重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)鏈“智慧大腦”，完善重點(diǎn)集群監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，積極穩(wěn)鏈護(hù)鏈，著力形成安全高效、穩(wěn)固多元的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈，打通痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，推動五鏈高效銜接、深度耦合、協(xié)同一體，實(shí)現(xiàn)流程再造、優(yōu)勢再造。

第三節(jié)　提高產(chǎn)業(yè)安全水平

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈安全動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)管控，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全性和韌性。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置及評估體系，增強(qiáng)工業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。健全工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，持續(xù)推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。推動安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高標(biāo)準(zhǔn)安全良性互動。

第十章　打造成長型雁陣，建設(shè)高融通企業(yè)發(fā)展體系

發(fā)揮“頭雁”企業(yè)引領(lǐng)作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，培育一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)，提升大中小企業(yè)融通發(fā)展水平，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)雁陣。

第一節(jié)　做強(qiáng)做優(yōu)“頭雁”企業(yè)

培育千百億級“頭雁”企業(yè)。實(shí)施“頭雁”企業(yè)培育行動，圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批創(chuàng)新水平高、質(zhì)量效益優(yōu)、成長性好、帶動力強(qiáng)的“頭雁”企業(yè)，建成一批國家級重大創(chuàng)新平臺，打造一批國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)，創(chuàng)建一批國家級質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、中國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)。以千百億“頭雁”企業(yè)為引領(lǐng)，帶動一批成長性高、體量大的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和深耕細(xì)分領(lǐng)域的中小企業(yè)形成一批萬千億級產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，群鏈主導(dǎo)力顯著提升。

發(fā)揮“頭雁”企業(yè)引領(lǐng)作用。引導(dǎo)“頭雁”培育企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入，主導(dǎo)或參與國家級重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動成為行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者。編制“頭雁”培育企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，加大重大工程采購目錄內(nèi)產(chǎn)品力度，擴(kuò)大其市場規(guī)模。推動“頭雁”培育企業(yè)平臺化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源掌控能力。引導(dǎo)“頭雁”培育企業(yè)打造開放式雙創(chuàng)平臺，向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供資金人才支持等，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局。鼓勵入庫企業(yè)加大對省內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，促進(jìn)企業(yè)間配套協(xié)作發(fā)展，帶動培育一批“專精特新”中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)等。支持“頭雁”企業(yè)創(chuàng)建國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和模式，形成示范帶動效應(yīng)。

第二節(jié)　培育“專精特新”企業(yè)

深入開展“專精特新”中小企業(yè)培育，完善“專精特新”中小企業(yè)培育庫，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力。支持“專精特新”企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝，培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。支持“專精特新”企業(yè)積極對接“頭雁”、單項(xiàng)冠軍等企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈體系，提升細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心競爭力。實(shí)施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，引導(dǎo)創(chuàng)新型中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要策源地。依托開發(fā)區(qū)深入推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。

第三節(jié)　推動大中小企業(yè)融通發(fā)展

實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展行動，圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批融通發(fā)展新模式，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對接、價(jià)值鏈銜接、供應(yīng)鏈連接。依托開發(fā)區(qū)搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺，分行業(yè)探索建立大中小微企業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)大中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)組建聯(lián)合體參加政府在基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的招標(biāo)采購，引導(dǎo)大企業(yè)加大中小企業(yè)產(chǎn)品采購力度。

第四節(jié)　大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造

深入實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，支持制造業(yè)“頭雁”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌資源，加快打造世界級知名品牌，鼓勵單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)、“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力，加快向國內(nèi)一流品牌邁進(jìn)，支持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)建區(qū)域高知名度品牌。實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動，鼓勵企業(yè)牽頭或參與國際、國內(nèi)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，重點(diǎn)支持未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力，掌握行業(yè)發(fā)展主動權(quán)。支持制造業(yè)企業(yè)參評中國質(zhì)量獎、河南省長質(zhì)量獎。支持具備條件的地方與開發(fā)區(qū)建設(shè)商標(biāo)品牌示范基地，培育品牌產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“豫貨暢天下”計(jì)劃，支持企業(yè)與知名消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)品電商平臺等加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，拓展線上市場，培育新興品牌。

第十一章　做強(qiáng)開發(fā)區(qū)載體，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)平臺體系

突出開發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，構(gòu)建“國家級開發(fā)區(qū)—省級開發(fā)區(qū)”兩級體系，加快形成“一縣一省級開發(fā)區(qū)”發(fā)展格局，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的載體支撐。

第一節(jié)　做強(qiáng)開發(fā)區(qū)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

結(jié)合新一輪開發(fā)區(qū)設(shè)立、調(diào)整與擴(kuò)容，進(jìn)一步明確各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位。原則上，以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)，每個(gè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展1—2個(gè)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)。圍繞前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快籌建布局一批未來產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，加快布局一批省級以上重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持開發(fā)區(qū)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，主動融入全省重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)鏈條布局體系。鼓勵資源型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快向新興產(chǎn)業(yè)鏈拓展、延伸，發(fā)展高附加值終端產(chǎn)品，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢再造，建成新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

第二節(jié)　完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、功能完善的原則，盤活一批、改造一批、新建一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)“拎包入駐”。完善道路、能源、信息、供排水等基礎(chǔ)配套設(shè)施，推動開發(fā)區(qū)與周邊城區(qū)聯(lián)動建設(shè)交通物流網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域流通中心節(jié)點(diǎn)。加快開發(fā)區(qū)布局互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、場景應(yīng)用等新型基礎(chǔ)設(shè)施，在開發(fā)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用場景示范工程，全方位構(gòu)建高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)開發(fā)區(qū)智能綜合管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快傳統(tǒng)設(shè)施數(shù)字化改造，打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的智能化園區(qū)。第三節(jié)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革

理順開發(fā)區(qū)管理體制，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)屬地政府與開發(fā)區(qū)管委會的關(guān)系，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)管委會產(chǎn)業(yè)培育、人才引進(jìn)、招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主業(yè)主責(zé)，依托屬地政府開展社會管理和公共服務(wù)，形成職能邊界清晰、相互協(xié)調(diào)共享的合作機(jī)制。深化開發(fā)區(qū)薪酬制度和放權(quán)賦能改革，進(jìn)一步激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)公司化、市場化改革，鼓勵各地因地制宜探索“管委會+公司”等改革路徑，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運(yùn)營企業(yè)合理分離。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)投融資模式，引導(dǎo)社會資本參與開發(fā)建設(shè)，支持符合條件的開發(fā)區(qū)運(yùn)營主體通過上市、發(fā)行債券等方式融資。支持龍頭企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，以“區(qū)中園”等形式實(shí)行整體性開發(fā)運(yùn)營。支持發(fā)展水平較高的開發(fā)區(qū)以市場化方式，輸出先進(jìn)管理模式，整合或托管其他開發(fā)區(qū)。

第十二章　深化制度型開放，建設(shè)高層次開放合作體系

融入與服務(wù)新發(fā)展格局，實(shí)施“制度型開放”戰(zhàn)略，擴(kuò)大“四條絲綢之路”開放通道，放大“樞紐+開放”優(yōu)勢，大力承接國內(nèi)外制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造國內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵樞紐和國際循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)河南制造更高水平對外開放。

第一節(jié)　大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動，充分發(fā)揮我省人力資源、內(nèi)需市場、交通區(qū)位等優(yōu)勢，創(chuàng)新市場化、專業(yè)化、精細(xì)化招商引資機(jī)制，推行市場化招商、專業(yè)化招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，高端科研平臺、先進(jìn)科研成果、領(lǐng)軍科研團(tuán)隊(duì)招商等新模式，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿和產(chǎn)業(yè)前沿，重點(diǎn)引進(jìn)一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，持續(xù)招大引強(qiáng)、招新引精，不斷提升招商引資的“含金量、含新量、含綠量”。動態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅(jiān)持外資與外貿(mào)聯(lián)動，高水平承接境內(nèi)外加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批出口型項(xiàng)目。深入推動跨區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固周邊合作，持續(xù)推進(jìn)與京、滬、蘇、浙、粵港澳等地戰(zhàn)略合作，與主要增長極牽手互動、借勢發(fā)展。

第二節(jié)　引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”

深化與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)合作，鼓勵我省優(yōu)勢企業(yè)國際化發(fā)展，重點(diǎn)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，支持龍頭企業(yè)發(fā)起“一帶一路”出海聯(lián)盟，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)“結(jié)伴出?！苯ㄔO(shè)境外工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。深化全球精準(zhǔn)合作，支持龍頭骨干企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，積極參與全球資源整合配置，開展全球并購，設(shè)立境外研發(fā)中心與生產(chǎn)基地，集聚國際要素資源助推我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié)　打造開放載體平臺

更好發(fā)揮中國河南國際投資貿(mào)易洽談會、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動、中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會等平臺作用，爭取更多國際會議、國際高端展會和展商等落地，支持各地、各部門舉辦務(wù)實(shí)管用的節(jié)會招商活動。積極組織企業(yè)參與中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際工業(yè)博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際高新技術(shù)成果交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國中部貿(mào)易投資博覽會、廈門國際投資貿(mào)易洽談會等，借助域外高端開放平臺深化產(chǎn)業(yè)合作，支持知名品牌展會在我省舉辦專題展。鼓勵外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運(yùn)營，加快形成一批以外資為主體的國際合作產(chǎn)業(yè)園。支持各地與省外合作共建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，引導(dǎo)省外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等在我省建設(shè)“飛地園區(qū)”。鼓勵發(fā)展“反向飛地”，引導(dǎo)各地在沿海地區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新園、孵化器等，探索“研發(fā)在沿海、生產(chǎn)在河南”“孵化在沿海、產(chǎn)業(yè)化在河南”協(xié)同發(fā)展模式。充分發(fā)揮中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的招商平臺主體作用，最大限度放權(quán)賦能。積極爭創(chuàng)中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。

第十三章　聚焦低碳化發(fā)展，建設(shè)高覆蓋綠色制造體系

圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，實(shí)施“綠色低碳轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，發(fā)展綠色制造，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

第一節(jié)　發(fā)展綠色制造

持續(xù)開展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色設(shè)計(jì)平臺、應(yīng)用綠色工藝與材料、開發(fā)綠色產(chǎn)品。推動綠色制造系統(tǒng)集成，建設(shè)一批生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。打造綠色供應(yīng)鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，打造一批覆蓋完整產(chǎn)業(yè)鏈的綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，探索基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺的綠色供應(yīng)鏈發(fā)展模式。培育綠色園區(qū)，推行園區(qū)綜合資源能源一體化解決方案，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)資源能源利用效率。加快構(gòu)建綠色制造服務(wù)體系，培育壯大第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批咨詢、檢測、評估、認(rèn)定、審計(jì)等專業(yè)化綠色服務(wù)平臺，搭建綠色制造供需平臺，為企業(yè)提供綠色發(fā)展系統(tǒng)解決方案。深入開展能效、水效“領(lǐng)跑者”對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，培育一批全國能效、水效標(biāo)桿企業(yè)。

第二節(jié)　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造

開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造，以鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，完善節(jié)能降耗的市場化機(jī)制，重點(diǎn)開展鍋爐窯爐、電氣電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、水資源利用高效化和基礎(chǔ)制造工藝綠色化。實(shí)施清潔生產(chǎn)提升計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，鼓勵企業(yè)使用清潔能源，發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。強(qiáng)化電器電子、汽車等產(chǎn)品中有害物質(zhì)源頭管控，推動原料藥集中生產(chǎn)、污染物集中處理與監(jiān)管。實(shí)施工業(yè)低碳行動，落實(shí)能耗“雙控”，率先在鋼鐵、水泥、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)推動碳達(dá)峰，在裝備制造、食品加工等領(lǐng)域支持建設(shè)一批碳中和園區(qū)（工廠）試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

第三節(jié)　提高工業(yè)資源綜合利用水平

完善工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，拓展工業(yè)大宗固體廢物綜合利用途徑，推動尾礦、煤矸石、工業(yè)復(fù)產(chǎn)石膏、鋼鐵冶煉渣、赤泥等高值化利用，加快鄭州、洛陽、安陽、焦作、平頂山等地建設(shè)國家工業(yè)資源綜合利用示范基地。推進(jìn)廢舊電子電器產(chǎn)品、動力蓄電池、廢輪胎等資源化利用，深入開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)余熱余壓廢熱資源回收利用和水資源循環(huán)利用，建設(shè)資源共享、廢物處理公共平臺，支持各地建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。完善再制造舊件回收體系，實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推動再制造規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四節(jié)　強(qiáng)化工業(yè)污染治理

建立市場化、法治化、常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機(jī)制，嚴(yán)控“兩高一?！表?xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能，把淘汰落后產(chǎn)能和做優(yōu)做強(qiáng)、提高市場占有率統(tǒng)一起來，加快退出低端低效產(chǎn)能。加快鋼鐵、煤電超低排放改造，以危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)開展固體廢物綜合整治行動，推動沿黃制造業(yè)污染企業(yè)搬遷改造。強(qiáng)化沿黃制造業(yè)污染監(jiān)測與治理，推動黃河流域工業(yè)綠色化發(fā)展。

第十四章　引導(dǎo)差異化布局，建設(shè)高協(xié)同區(qū)域發(fā)展體系

遵循產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈布局優(yōu)化規(guī)律，引導(dǎo)全省制造業(yè)空間重組、鏈條重構(gòu)、優(yōu)勢重塑，打造“一帶主副引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同支撐、多點(diǎn)聯(lián)動發(fā)力”制造業(yè)發(fā)展空間布局，構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域協(xié)同體系。

第一節(jié)　突出“一帶主副”引領(lǐng)

培育沿黃河制造業(yè)綠色發(fā)展示范帶。對接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，推動沿黃優(yōu)勢制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、智能化升級和數(shù)字化賦能，搭建產(chǎn)供需有效對接、產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同配合、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈緊密銜接的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作平臺，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺和重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。探索創(chuàng)建碳中和示范企業(yè)和示范園區(qū)，籌建黃河流域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。

突出鄭州國家中心城市、洛陽中原城市群副中心城市和南陽副中心城市引領(lǐng)作用，帶動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮鄭州國家中心城市作用，加快與許昌、新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、漯河融合發(fā)展步伐，鏈接集聚高端要素，吸引企業(yè)總部、創(chuàng)新平臺、核心制造等高附加值環(huán)節(jié)落地，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能，集聚生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級，打造服務(wù)全省、聯(lián)動全國、鏈接全球的高端制造業(yè)增長極。推進(jìn)洛陽中原城市群副中心城市制造業(yè)優(yōu)勢再造，匯聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，激發(fā)大院大所大企業(yè)內(nèi)在動力，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接和新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，打造全國有影響力的裝備制造基地。發(fā)揮南陽副中心城市區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，融入西安、武漢等大都市圈，形成區(qū)域聯(lián)動，建設(shè)高水平區(qū)域協(xié)作產(chǎn)業(yè)基地。支持鄭州都市圈聯(lián)合創(chuàng)建國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造“鄭洛智造走廊”。

第二節(jié)　推進(jìn)“四區(qū)協(xié)同”支撐

推進(jìn)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)錯位發(fā)展、協(xié)同布局。打造豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以洛陽為中心，帶動三門峽、濟(jì)源，加快老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型，加大技術(shù)改造力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，建設(shè)鄭（州）洛（陽）西（安）高質(zhì)量發(fā)展合作帶。建設(shè)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以南陽為中心，與信陽、駐馬店對接淮河、漢江經(jīng)濟(jì)帶，引進(jìn)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。培育豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，依托商丘、周口等東部城市強(qiáng)化與三大城市群對接，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動安陽、鶴壁、濮陽一體化發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，建設(shè)豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展，創(chuàng)建革命老區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。用好特色農(nóng)林優(yōu)勢資源，建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)。加快能源和礦山資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)綠色制造體系和資源綜合利用基地，推動資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用。提升新材料、裝備、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)層次和能級，支持符合條件的地方創(chuàng)建革命老區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。建立對口幫扶機(jī)制，加快高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié)　注重“多點(diǎn)聯(lián)動”發(fā)力

注重縣域制造多點(diǎn)發(fā)力，深入貫徹落實(shí)縣域治理“三起來”要求，引導(dǎo)各縣（市）立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，全面參與市場分工，在細(xì)分市場中找到產(chǎn)品定位，培育地標(biāo)性優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵縣域依托優(yōu)勢探索形成頭部帶動型、配套基地型、塊狀集群型、出口加工型等制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特色模式。支持縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，打破行政區(qū)劃布局生產(chǎn)力，引導(dǎo)縣域之間聯(lián)合培育產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作網(wǎng)絡(luò)。積極開展縣域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)試點(diǎn)，以“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)為核心，推動縣域制造業(yè)對標(biāo)改造、提檔升級。持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)和示范項(xiàng)目建設(shè)，打造一批全國有影響的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)（縣）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第十五章　強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié)　強(qiáng)化組織實(shí)施

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)、主要政策、重大工程實(shí)施和重要工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)工作開展。省級部門要明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，形成政策合力。各地要強(qiáng)化主體責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓好工作落實(shí)，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

第二節(jié)　強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

牢固樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為固定資產(chǎn)投資的重中之重，把投產(chǎn)達(dá)效作為衡量工作的一把標(biāo)尺，堅(jiān)持集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批，形成簽約項(xiàng)目加快落地、落地項(xiàng)目加快開工、開工項(xiàng)目加快建設(shè)、在建項(xiàng)目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目加快達(dá)效、達(dá)效項(xiàng)目長效推進(jìn)機(jī)制，分期、分批謀劃和滾動實(shí)施重大制造業(yè)項(xiàng)目、新技改工程項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、科技研發(fā)擺在突出位置，每年重點(diǎn)推進(jìn)50項(xiàng)左右投資50億元以上的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈重大項(xiàng)目，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛牌推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行“一枚印章管審批”，全面推行備案類企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。堅(jiān)持服務(wù)跟著項(xiàng)目走，加強(qiáng)重大項(xiàng)目庫建設(shè)，建立重大項(xiàng)目臺賬，提高項(xiàng)目建設(shè)在年度績效考核中的權(quán)重，保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施。

第三節(jié)　強(qiáng)化要素保障

重構(gòu)資源要素配置機(jī)制，提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需各類要素供給配置效能。實(shí)施全鏈條服務(wù)、全流程提速的用地保障機(jī)制，積極盤活存量土地，全面推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，努力做到熟地等項(xiàng)目、拿地既開工。推動政府財(cái)政資金與金融機(jī)構(gòu)、社會資本有機(jī)配合，形成多元化、多渠道的制造業(yè)投入體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資和綜合金融服務(wù)支持力度；簡化授信審批，健全貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行主辦銀行制度和“白名單”制度；搭建政銀企項(xiàng)目合作平臺，常態(tài)化開展線上線下政銀企對接活動。依托省大數(shù)據(jù)中心，推動各類數(shù)據(jù)資源有序開放共享，建立促進(jìn)企業(yè)登記等公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范。完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值辦法和交易定價(jià)方式，推動數(shù)據(jù)要素交易流通。

第四節(jié)　強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)

深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動，做到規(guī)模以上企業(yè)、中小微企業(yè)、雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)等各類市場主體全覆蓋，進(jìn)一步落實(shí)惠企政策，建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班服務(wù)、督促督辦、考評獎懲等機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力、發(fā)展活力和整體實(shí)力。對標(biāo)先進(jìn)、對接國際，深化“放管服效”改革，加快向縣（市）、開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)公平競爭、充分競爭。健全政府守信踐諾機(jī)制，持續(xù)營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。健全企業(yè)家參與涉企政策制定制度，建立企業(yè)環(huán)保監(jiān)管正面清單制度，實(shí)施差異化管控，不搞“一刀切”。

第五節(jié)　強(qiáng)化監(jiān)測考核

加強(qiáng)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測評估，建立信息監(jiān)測和分析平臺，完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，探索實(shí)行第三方監(jiān)督評估制度，定期發(fā)布制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評估報(bào)告，組建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將制造業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)體系，提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效在省轄市、濟(jì)源示范區(qū)發(fā)展綜合考評中的比重。

河南省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我省開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快向大而優(yōu)、大而新、大而強(qiáng)邁進(jìn)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人民美好生活需要，是實(shí)現(xiàn)我省“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支撐。根據(jù)國家關(guān)于服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定本規(guī)劃。

一、立足基礎(chǔ)，把握發(fā)展新機(jī)遇

（一）發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，我省圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、完善體制機(jī)制、強(qiáng)化要素保障、培育平臺載體，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，為“十四五”時(shí)期服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——規(guī)模增長貢獻(xiàn)提升。2020年全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到26768億元，按不變價(jià)格計(jì)算，是2015年的1.5倍，年均增速達(dá)到7.8%；對生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率為56.1%，比2015年提高11.9個(gè)百分點(diǎn)；占生產(chǎn)總值比重為48.7%，比2015年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資、稅收、從業(yè)人員占比達(dá)到67.6%、60.8%、45.4%，分別比2015年提高20.5個(gè)、2.7個(gè)和9.2個(gè)百分點(diǎn)，已成為擴(kuò)大有效投資、拓寬稅收來源、吸納新增就業(yè)的主要力量。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益提高。發(fā)展新動能不斷積蓄，科技服務(wù)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，全省電信業(yè)務(wù)總量、技術(shù)合同成交額均比2015年增長7倍。平臺載體集聚效應(yīng)日益凸顯，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”集中了近20%的服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，營收超百億元的服務(wù)業(yè)集群達(dá)到18個(gè)。

——優(yōu)勢鞏固特色彰顯。物流、金融、文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，2020年全省社會物流總額突破16萬億元、社會物流總費(fèi)用與生產(chǎn)總值比率連續(xù)8年下降，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額五年實(shí)現(xiàn)翻番、鄭州商品交易所期貨品種數(shù)量位居全國第一，鄭州跨境電商綜試區(qū)網(wǎng)購保稅“1210”進(jìn)口模式全國推廣、累計(jì)業(yè)務(wù)總量位居全國第一，全省年旅游總收入近萬億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值躍居中部地區(qū)首位。

——開放發(fā)展空間更廣。中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)基本完成，累計(jì)入駐企業(yè)超過9萬家，注冊資本超過1萬億元，其中世界500強(qiáng)企業(yè)近百家。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)形成規(guī)模優(yōu)勢，鄭州新鄭國際機(jī)場航空客貨運(yùn)吞吐量躍居中部地區(qū)“雙第一”，中歐班列（鄭州）綜合運(yùn)營指標(biāo)居全國前列。2020年服務(wù)業(yè)實(shí)際吸收外資占全省比重為47.8%，比2015年提高19.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）面臨形勢。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)迎來新的變化。

國際形勢變中有機(jī)。受全球治理體系、經(jīng)貿(mào)規(guī)則變動和新冠肺炎疫情影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化特征更加明顯，全球服務(wù)業(yè)發(fā)展和國際分工格局面臨深度調(diào)整，但全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的大勢仍在，制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)外包化趨勢增強(qiáng)，以研發(fā)、營銷、品牌為代表的服務(wù)環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中越來越處于核心和主導(dǎo)地位，信息通訊、技術(shù)咨詢、金融、文化等資本和知識密集型服務(wù)貿(mào)易不斷迸發(fā)新的活力。

國內(nèi)形勢穩(wěn)中有機(jī)。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快培育完整內(nèi)需體系，將進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速從物質(zhì)消費(fèi)為主向服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)更多依靠消費(fèi)引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動的新特征。創(chuàng)新發(fā)展理念深入人心，新一輪科技革命發(fā)展演進(jìn)，催生服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)加速滲透融合，服務(wù)業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。

我省形勢進(jìn)中有機(jī)。我省面臨國家構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，區(qū)位交通、文化資源等疊加的比較優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施、開放通道、營商環(huán)境等蓄積的發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，億萬人口消費(fèi)、快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程蘊(yùn)含的內(nèi)需潛力持續(xù)激發(fā)，服務(wù)業(yè)改革開放、重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試激發(fā)的創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，我省服務(wù)業(yè)將進(jìn)入全面躍升的重要發(fā)展階段。

同時(shí)，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。一是有效供給有待增強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平總體不高，尚未形成對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有力支撐；部分生活性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量不高，難以滿足人民群眾日益增長的服務(wù)需求。二是發(fā)展水平有待提高，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，知名品牌數(shù)量較少，新業(yè)態(tài)新模式原創(chuàng)匱乏，缺少影響力大、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的平臺型、總部型企業(yè)。三是體制機(jī)制有待完善，部分行業(yè)部門條塊分割和多頭管理現(xiàn)象并存，對外交流合作亟待加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢等行業(yè)高端人才嚴(yán)重短缺，要素保障需進(jìn)一步強(qiáng)化。

綜合研判，“十四五”我省服務(wù)業(yè)將進(jìn)入戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、提質(zhì)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、跨越發(fā)展的突破期，必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上，在拉高標(biāo)桿中爭先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中開創(chuàng)新局，以新?lián)?dāng)新作為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得新成效，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章作出貢獻(xiàn)。

二、明確要求，樹立發(fā)展新目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示和省第十一次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力為導(dǎo)向，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動、改革開放驅(qū)動、平臺載體支撐、營商環(huán)境保障，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力和滿足消費(fèi)需求升級的供給能力，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持需求牽引、品質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持新消費(fèi)引領(lǐng)新供給、新供給創(chuàng)造新需求，著力擴(kuò)大高科技含量、高產(chǎn)業(yè)附加、高滿意度體驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，打造以質(zhì)量、品牌為核心的競爭優(yōu)勢，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。

堅(jiān)持創(chuàng)新牽引、融合發(fā)展。始終將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，整合信息、技術(shù)、資本、人才等各類創(chuàng)新要素，推動服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù)應(yīng)用、新領(lǐng)域拓展，加快服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)融合滲透，打造跨界發(fā)展的服務(wù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

堅(jiān)持改革牽引、開放發(fā)展。全面深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，以規(guī)則機(jī)制創(chuàng)新提升開放能級，深入?yún)⑴c國際分工合作，創(chuàng)新制度供給，優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力。

堅(jiān)持龍頭牽引、協(xié)同發(fā)展。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)人口向優(yōu)勢區(qū)域集中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生產(chǎn)服務(wù)集聚化、生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推動各類要素合理流動和高效集聚，增強(qiáng)中心城市服務(wù)功能和輻射帶動作用，完善多層級服務(wù)業(yè)載體體系，形成協(xié)同互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，我省在全國服務(wù)業(yè)發(fā)展格局中的地位更加突出。

——規(guī)模總量再上新臺階。“十四五”時(shí)期，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右，服務(wù)業(yè)稅收、從業(yè)人員規(guī)模穩(wěn)步提升。

——質(zhì)量效益再躍新水平?，F(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等資金和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力不斷提升，文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等增強(qiáng)群眾獲得感幸福感的服務(wù)業(yè)供需協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)，新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和規(guī)模顯著提升，現(xiàn)代物流、文化旅游產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)突破萬億元，全省服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率達(dá)到15萬元/人左右。

——改革開放再創(chuàng)新局面。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，開放水平進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長8%，服務(wù)業(yè)吸收外資年均增長10%左右，培育一批具有國際影響力并在國內(nèi)市場發(fā)揮重要作用的骨干企業(yè)，在全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮更積極有為作用。

到2035年，發(fā)展形成高效專業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系和優(yōu)質(zhì)便捷的生活性服務(wù)業(yè)體系，國際資源鏈接能力和全球市場資源配置能力明顯提升，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。

（四）空間布局。根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際，結(jié)合我省城市群經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)區(qū)域分工和空間布局，構(gòu)筑“龍頭引領(lǐng)、梯次推進(jìn)、協(xié)同互促”的發(fā)展格局。

強(qiáng)化鄭州國家中心城市龍頭引領(lǐng)。圍繞鄭州現(xiàn)代化國家中心城市建設(shè)，依托國家級戰(zhàn)略平臺疊加優(yōu)勢，加強(qiáng)高端資源要素集聚，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新策源能力，完善區(qū)域服務(wù)功能，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)外向度，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、供應(yīng)鏈高效化、價(jià)值鏈高端化和創(chuàng)新鏈系統(tǒng)化發(fā)展，打造區(qū)域輻射帶動能力強(qiáng)勁、國內(nèi)比較優(yōu)勢突出、國際影響力彰顯的產(chǎn)業(yè)矩陣，建設(shè)國際物流中心、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)中心、國家區(qū)域性金融中心、區(qū)域醫(yī)療中心、時(shí)尚創(chuàng)意中心，構(gòu)筑全省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心增長極。

加快鄭州都市圈服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。建立鄭州與毗鄰城市物流發(fā)展聯(lián)動對接機(jī)制，共建共享物流基礎(chǔ)設(shè)施，打造銜接緊密、高效便捷的都市圈物流網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮鄭州、開封、新鄉(xiāng)高校和科研院所集聚優(yōu)勢，發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育形成一批知識密集型服務(wù)業(yè)集群。結(jié)合黃河文化旅游帶建設(shè)，支持鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作聯(lián)合開發(fā)文化體驗(yàn)、都市休閑、教育研學(xué)產(chǎn)品，推進(jìn)“兩山兩拳”區(qū)域生態(tài)文化旅游融合示范帶建設(shè)，支持開封建設(shè)全國文化貿(mào)易高地和具有國際影響力的旅游目的地。依托鄭州、許昌、平頂山、漯河產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展跨境電商、商務(wù)會展、檢驗(yàn)檢測等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)走廊。

提升中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。支持洛陽提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，探索先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新路徑，積極融入黃河國家文化公園、大運(yùn)河國家文化公園等戰(zhàn)略平臺體系，創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的生產(chǎn)服務(wù)高地和國際文化交往中心。支持南陽培育壯大智能制造、現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、康養(yǎng)文旅等高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新示范區(qū)，全面提升在全省及豫鄂陜省際經(jīng)濟(jì)活動影響力、資源配置能力和消費(fèi)吸附能力。支持三門峽、濟(jì)源等地服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，密切與洛陽功能對接，在大宗商品物流、科技成果交易、文化旅游開發(fā)領(lǐng)域開展協(xié)作，打造黃河金三角區(qū)域服務(wù)中心。支持信陽、駐馬店等地加強(qiáng)與南陽協(xié)作，健全以農(nóng)業(yè)高技術(shù)服務(wù)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，做強(qiáng)研學(xué)教育、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，打造“紅色旅游發(fā)展融合示范區(qū)”“國際農(nóng)都”等區(qū)域品牌，建設(shè)全國重要的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)示范區(qū)。支持商丘、周口等地推進(jìn)東向開放協(xié)作，加快商貿(mào)流通變革和物流體系集成創(chuàng)新，建設(shè)全國重要的商貿(mào)物流中心和豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持安陽、鶴壁、濮陽等地結(jié)合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，培育大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的大宗商品物流基地和服務(wù)業(yè)引領(lǐng)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

增強(qiáng)縣域服務(wù)承載功能。加強(qiáng)縣域服務(wù)業(yè)資源布局引導(dǎo)。促進(jìn)與周邊大中城市公共服務(wù)共建共享，有效承接中心城市服務(wù)需求溢出，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)對接，建設(shè)一批制造業(yè)配套協(xié)作服務(wù)中心和區(qū)域性專業(yè)服務(wù)基地。統(tǒng)籌加強(qiáng)政策引導(dǎo)和市場化運(yùn)作，推動區(qū)位優(yōu)勢明顯或資源稟賦突出的小城鎮(zhèn)發(fā)展成為商貿(mào)流通、文化旅游、康養(yǎng)休閑等專業(yè)功能鎮(zhèn)，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，因地制宜打造特色服務(wù)品牌。增強(qiáng)大別山、伏牛革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)造血功能，依托“紅綠特”資源優(yōu)勢，發(fā)展紅色教育、旅居養(yǎng)老、農(nóng)村電商等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)承載能力，創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施補(bǔ)短板工程，加快數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)滲透，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)貫通、三產(chǎn)融合。

三、聚焦重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，促進(jìn)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。

（一）服務(wù)新智造，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。

現(xiàn)代物流。圍繞建設(shè)現(xiàn)代物流強(qiáng)省，著力強(qiáng)設(shè)施、增動能、促融合、提效率，力爭到2025年，全省社會物流總額達(dá)到22萬億元左右。暢通骨干物流通道，加快建設(shè)國家物流樞紐和區(qū)域物流樞紐，完善多式聯(lián)運(yùn)和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。鞏固提升航空、冷鏈、電商快遞等專業(yè)物流競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，培育壯大國際物流、鄉(xiāng)村物流、應(yīng)急物流，打造物流知名品牌。推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備集約聯(lián)動、業(yè)務(wù)流程融合協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范高效銜接，提升物流服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推動物流智慧化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，探索建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)貨物包裝和物流器具綠色化、減量化，支持物流樞紐、骨干冷鏈物流基地率先開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，打造物流降本增效綜合改革先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名物流集成商，分類培育全國領(lǐng)軍型、特色標(biāo)桿型、新興成長型物流“豫軍”。推動開展全省物流行業(yè)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)工作者評選，提升物流從業(yè)人員職業(yè)認(rèn)同感。

現(xiàn)代金融。立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建功能齊備、創(chuàng)新活躍、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，力爭到2025年，金融業(yè)增加值達(dá)到3700億元。做大做強(qiáng)“金融豫軍”，加快民營銀行籌建，推動農(nóng)信社、農(nóng)商行、城商行回歸本源，支持鄭州商品交易所創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)資本實(shí)力和服務(wù)能力。深化“引金入豫”工程實(shí)施，爭取全國性金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)在豫金融資源配置，引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在豫設(shè)立全國總部、區(qū)域總部，培育融資租賃、消費(fèi)金融、財(cái)富管理等新業(yè)態(tài)機(jī)構(gòu)，加快鄭州、洛陽私募基金集聚區(qū)建設(shè)。暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融、離岸金融等專業(yè)服務(wù)，改進(jìn)政府投資基金運(yùn)營機(jī)制，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，推動深交所河南基地、新三板河南基地建設(shè)，提高上市公司質(zhì)量和直接融資比重，力爭新增50家以上境內(nèi)外上市公司。健全地方金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化功能監(jiān)管、行為監(jiān)管，優(yōu)化金融環(huán)境。

科技服務(wù)。大力發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)，打造覆蓋創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，力爭到2025年，全省規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到2000億元左右，為高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)提供有力支撐。加快沿黃科技創(chuàng)新帶、鄭開科創(chuàng)走廊建設(shè)，爭取國家重大科技服務(wù)載體布局，壯大科技服務(wù)市場主體，促進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)和信息共享，支持國家級大學(xué)科技園加快建設(shè)。深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，以政府購買服務(wù)、后補(bǔ)助等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展，開展職務(wù)科技成果所有權(quán)試點(diǎn)改革。

信息服務(wù)。發(fā)展高端軟件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全、地理信息、電子商務(wù)等信息服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)構(gòu)建，推動信息新技術(shù)服務(wù)化應(yīng)用，助力制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。推進(jìn)“全光網(wǎng)河南”升級，加快以千兆光網(wǎng)和5G為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快基礎(chǔ)電信運(yùn)營商骨干網(wǎng)絡(luò)大區(qū)節(jié)點(diǎn)和中心建設(shè)，探索未來網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，打造全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心。創(chuàng)新面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)方式，建設(shè)行業(yè)解決方案和集成應(yīng)用平臺，加速信息服務(wù)與各行業(yè)融合發(fā)展。

中介服務(wù)。創(chuàng)新體制機(jī)制，改善發(fā)展環(huán)境，推動知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、咨詢評估、融資擔(dān)保、信用服務(wù)、人力資源服務(wù)、法律服務(wù)、會計(jì)審計(jì)、廣告會展等專業(yè)服務(wù)業(yè)向“專精特優(yōu)”方向發(fā)展，逐步形成門類齊全、運(yùn)作規(guī)范、專業(yè)高效的中介服務(wù)市場體系。進(jìn)一步放寬中介服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，吸引參與國際分工、開展高端服務(wù)的龍頭企業(yè)在豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育本土標(biāo)桿企業(yè)，推動鄭州、洛陽在會展服務(wù)、勘察設(shè)計(jì)等細(xì)分領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢。優(yōu)化調(diào)整中介服務(wù)業(yè)行業(yè)管理模式，大力推行政府購買中介服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)市場公平規(guī)范競爭。

教育培訓(xùn)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求，大力發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、在線教育和社區(qū)教育等，完善教育培訓(xùn)體系，培育一批知名教育品牌。加大重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置快速響應(yīng)能力，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。推動學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融合互促，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。持續(xù)實(shí)施“技能河南”行動，針對重點(diǎn)群體重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)培訓(xùn)，推行“1+X”證書制度。鼓勵開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，建立線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機(jī)制。支持企業(yè)和社會力量依法依規(guī)舉辦教育，促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展，全面推動校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，加大教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測力度。擴(kuò)大教育對外開放與合作，穩(wěn)步推進(jìn)高水平中外合作大學(xué)建設(shè)，拓展國際中文教育市場，重點(diǎn)支持中醫(yī)、武術(shù)、農(nóng)業(yè)等特色院校赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)辦學(xué)或設(shè)立分校。

節(jié)能環(huán)保服務(wù)。立足建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，健全節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。積極推廣合同能源管理服務(wù)模式，推動企業(yè)節(jié)能降碳改造，提升節(jié)能報(bào)告編制、能源審計(jì)、能源管理、用能權(quán)交易等專業(yè)化服務(wù)水平。規(guī)范發(fā)展環(huán)境影響評價(jià)、清潔生產(chǎn)評價(jià)等環(huán)保服務(wù)，培育生態(tài)環(huán)境修復(fù)、園區(qū)環(huán)境污染第三方治理、碳排放權(quán)交易、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等新興服務(wù)，鼓勵發(fā)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理等環(huán)保服務(wù)總承包。完善再生資源回收、拆解、倉儲、交易、配送全過程服務(wù)體系，推進(jìn)廢舊家電回收處理體系建設(shè)。

（二）滿足新消費(fèi)，提高生活性服務(wù)業(yè)供給水平。

文化旅游。堅(jiān)持文化鑄魂、科技賦能、文旅融合，全力推進(jìn)文化旅游強(qiáng)省建設(shè)，力爭到2025年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%左右。高水平建設(shè)黃河文化旅游帶，打造鄭汴洛國際文化旅游核心板塊，做強(qiáng)太行山、伏牛山、大別山三大優(yōu)勢旅游區(qū)和河洛、上古殷商、老莊元典、黃河金三角、丹江臥龍五大主題文化旅游區(qū)，構(gòu)建“一帶一核三山五區(qū)”發(fā)展格局。建設(shè)長城、大運(yùn)河、長征、黃河國家文化公園，推動地方戲曲振興、傳統(tǒng)工藝傳承、出版?zhèn)髅教嵘?、影視?chuàng)作繁榮、創(chuàng)意設(shè)計(jì)融合發(fā)展，壯大動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字藝術(shù)、旅游直播等數(shù)字文化業(yè)態(tài)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)帶，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。以全域旅游為導(dǎo)向，培育鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游等新增長點(diǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)景區(qū)業(yè)態(tài)更新，打造新一代精品線路和休閑產(chǎn)品，推動新鄭、固始、淮陽等地根親文化旅游名城建設(shè)。建設(shè)省文旅文創(chuàng)融合發(fā)展數(shù)字中心，加速“中國節(jié)日”等國潮“IP”產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，提升融媒體矩陣宣傳推廣能力，擴(kuò)大“老家河南”品牌滲透面和影響。充分發(fā)揮省文化旅游強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善智慧文旅、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅行等專項(xiàng)促進(jìn)政策，強(qiáng)化省文化旅游融合發(fā)展基金引導(dǎo)功能，促進(jìn)區(qū)域旅游資源和品牌整合，組建河南文化旅游投資集團(tuán)，培育5家左右大型文化旅游企業(yè)和20家以上骨干文化旅游企業(yè)。

健康服務(wù)。推動醫(yī)療資源均衡布局，拓展新型健康服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全生命周期、滿足多元化需求的健康服務(wù)體系。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，布局省醫(yī)學(xué)中心和省級區(qū)域醫(yī)療中心，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)?？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容、下沉。規(guī)范和引導(dǎo)社會力量舉辦康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心、健康體檢中心、眼科醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像中心、血液透析中心等獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化社會辦醫(yī)精專特色。大力發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理等緊缺型醫(yī)療服務(wù)，完善健康管理、康復(fù)指導(dǎo)、心理關(guān)懷等接續(xù)服務(wù)，發(fā)展基因治療、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等前沿醫(yī)療服務(wù)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，豐富各類產(chǎn)品和服務(wù)供給。

養(yǎng)老育幼。擴(kuò)大普惠性服務(wù)供給，激發(fā)多元主體活力，推動居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老育幼模式協(xié)同互促，完善“一老一小”服務(wù)體系。結(jié)合新建小區(qū)配套和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)品牌企業(yè)發(fā)展集中運(yùn)營的社區(qū)嵌入式服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)全方位對接社區(qū)養(yǎng)老育幼主體，支持物業(yè)公司開展“物業(yè)+養(yǎng)老育幼”服務(wù)探索。鼓勵社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化養(yǎng)老育幼機(jī)構(gòu)，開展敬老院提質(zhì)和養(yǎng)老育幼機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)行動，完善高、中、低端相結(jié)合的產(chǎn)品體系，滿足不同層次服務(wù)需求。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)短板工程，推動養(yǎng)老與鄉(xiāng)村旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等融合發(fā)展。普及智慧養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)互動式育幼等高效服務(wù)，推廣看護(hù)機(jī)器人等智能化輔助設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)專業(yè)性、便利性。

家政服務(wù)。聚焦解決“找不到、買不起、用不好”問題，通過抓主體、擴(kuò)網(wǎng)點(diǎn)、強(qiáng)規(guī)范、育品牌，持續(xù)推動家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。推動家政中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵小微家政服務(wù)企業(yè)向運(yùn)作規(guī)范的員工制企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系，提高家政服務(wù)規(guī)范化、職業(yè)化水平。加快鄭州全國家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)，深入開展省級家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容試點(diǎn)，推動家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，不斷擴(kuò)大家政服務(wù)覆蓋面。

商貿(mào)服務(wù)。優(yōu)化商業(yè)設(shè)施建設(shè)和業(yè)態(tài)配置，推進(jìn)線上線下融合互動創(chuàng)新，滿足消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變需求。完善批發(fā)零售、住宿餐飲商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快智慧商圈建設(shè)和步行街改造提升，有序推進(jìn)大型批發(fā)市場遷建，推廣“電子商務(wù)平臺+生活服務(wù)集成”社區(qū)商業(yè)模式，構(gòu)建多層次、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)對接第三方平臺開展O2O全渠道營銷、無人商店、直播電商、供應(yīng)鏈集成等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展復(fù)合型、體驗(yàn)型業(yè)態(tài)，支持鄭州等城市依托口岸和跨境電商資源發(fā)展高品質(zhì)、多種類國際名品直供，推動中高端商貿(mào)服務(wù)創(chuàng)新集聚。鼓勵商業(yè)連鎖品牌發(fā)展，打造“豫菜”名菜、名店、名廚品牌體系，振興傳統(tǒng)老字號，到2025年，全省中華老字號企業(yè)達(dá)到50家。

房地產(chǎn)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、一城一策，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，有效增加保障性住房供給，健全住房與土地、金融、財(cái)稅等政策聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，穩(wěn)定地價(jià)、房價(jià)和預(yù)期。支持各地將社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高市場化運(yùn)營水平。發(fā)展住房租賃市場、二手房市場，規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，改進(jìn)住宅物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)評估和經(jīng)紀(jì)、土地評估和登記代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，鼓勵有條件的房地產(chǎn)企業(yè)向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

（三）順應(yīng)新趨勢，大力發(fā)展服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域深入應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，鼓勵應(yīng)用場景創(chuàng)新，加速主要行業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，強(qiáng)化理念思路更新、業(yè)務(wù)流程再造、組織管理體制變革，基于細(xì)分領(lǐng)域跨界融合創(chuàng)造更多“新服務(wù)”。

培育新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，厚植創(chuàng)新活力生長沃土，壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能。順應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”等平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，完善有利于平臺型企業(yè)發(fā)展的融資支持、復(fù)合型人才供給、兼并重組等政策，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)平臺嫁接，提升整合資源、對接供需、協(xié)同創(chuàng)新功能。支持企業(yè)依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化、柔性化、分布式服務(wù)，推進(jìn)生產(chǎn)能力、生活服務(wù)、創(chuàng)新要素三大重點(diǎn)領(lǐng)域資源共享。大力開發(fā)體驗(yàn)式新產(chǎn)品新服務(wù)，構(gòu)建線上與線下、現(xiàn)實(shí)與虛擬、空間與情境共構(gòu)的多維度、互動式場景，打造“體驗(yàn)+”服務(wù)體系。

強(qiáng)化對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐。圍繞新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、新材料、智能裝備、智能傳感器等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求，全力補(bǔ)齊專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)短板，拓展衍生價(jià)值鏈，為提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力和全產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力提供堅(jiān)實(shí)服務(wù)保障。

四、改革創(chuàng)新，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新作為

（一）增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)供給能力。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，提升市場主體發(fā)展水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和精準(zhǔn)服務(wù)供給。

推動品質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)化綠色化發(fā)展。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程，完善以顧客滿意度、萬人投訴量和品牌價(jià)值增長率為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，分行業(yè)樹立一批質(zhì)量領(lǐng)先、管理嚴(yán)格、公眾滿意的服務(wù)標(biāo)桿，認(rèn)定一批省級服務(wù)名牌。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，開展省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推進(jìn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（鄭洛新）建設(shè)。提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平，加快綠色裝備、環(huán)保包裝在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，開展高耗能、高耗水服務(wù)業(yè)改造，引導(dǎo)服務(wù)設(shè)施集約利用土地，加強(qiáng)資源利用全過程管理。

培育高素質(zhì)市場主體梯隊(duì)。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，分類施策支持市場主體成長，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成各類市場主體競相發(fā)展的生動局面。做強(qiáng)做優(yōu)本土龍頭企業(yè)，支持企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作、股改上市等方式實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，推動人才、技術(shù)、資金等要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培育一批具有核心競爭力的單項(xiàng)冠軍企業(yè)和高成長性的“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)。加強(qiáng)對中小微企業(yè)引導(dǎo)扶持，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的“專精特新”企業(yè)。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)營銷師、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師、社群健康助理員、老年人能力評估師等新職業(yè)群體，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和職業(yè)保障，擴(kuò)大新供給來源。發(fā)揮平臺型、樞紐型企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，整合上下游產(chǎn)業(yè)共建“平臺+模塊”產(chǎn)業(yè)集群。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)公司治理和市場化經(jīng)營機(jī)制改革，推動事業(yè)單位改革取得突破，進(jìn)一步釋放社會服務(wù)供給端活力。實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動計(jì)劃，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)混合所有制改革，加快鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化步伐，促進(jìn)公共資源配置市場化。在有效防范地方政府隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)前提下，加強(qiáng)地方國有經(jīng)濟(jì)在公共交通、公共文化、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療教育等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域布局，培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老、托育等為主責(zé)主業(yè)的公共服務(wù)功能國有企業(yè)。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，建立與不同性質(zhì)組織運(yùn)作相適應(yīng)的人力資源管理制度，以公辦醫(yī)療、公證、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，健全符合行業(yè)、崗位特點(diǎn)的用人機(jī)制。

（二）推動產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐，形成相融相長、耦合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈優(yōu)化、價(jià)值鏈提升。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向附加值高的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造領(lǐng)域拓展，加快服務(wù)業(yè)與制造業(yè)雙向融合。出臺服務(wù)型制造發(fā)展促進(jìn)政策，鼓勵制造企業(yè)拓展系統(tǒng)解決方案、全生命周期管理、總集成總承包等增值服務(wù)，由提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵骨干服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)揮信息、渠道、創(chuàng)意等優(yōu)勢開展反向制造、反向整合，發(fā)展供應(yīng)鏈協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷、在線支持云制造等模式，與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合打造網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系。開展融合創(chuàng)新試點(diǎn)示范，培育50個(gè)左右省級以上先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)、100個(gè)左右服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺、項(xiàng)目），以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，打造一批服務(wù)共性需求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺，推動資源高效利用和價(jià)值共享。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮技術(shù)服務(wù)、土壤環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)市場信息咨詢、種質(zhì)資源創(chuàng)新研發(fā)等專業(yè)化服務(wù)，積極發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，支持周口建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新鄉(xiāng)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。推動農(nóng)村流通現(xiàn)代化，完善覆蓋全省、聯(lián)通全國的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等多種形式產(chǎn)銷對接，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，培育一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基地。

（三）構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動載體體系。強(qiáng)化分級引領(lǐng)、分類指導(dǎo)，推動各地根據(jù)服務(wù)資源和需求實(shí)際，建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位競爭的載體平臺，構(gòu)建多層級服務(wù)業(yè)載體體系。

強(qiáng)化國家級戰(zhàn)略平臺先導(dǎo)作用。推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等高能級平臺建設(shè)，打造服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展高地。主動承擔(dān)專項(xiàng)領(lǐng)域先行先試任務(wù)，在細(xì)分行業(yè)申建一批國家級試點(diǎn)示范，探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動支撐發(fā)展模式，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)樣板。

強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐作用。聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，以中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、市場交易產(chǎn)業(yè)園為主體對服務(wù)業(yè)載體進(jìn)行整合擴(kuò)區(qū)，構(gòu)建功能布局合理、資源集約高效，與先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)作聯(lián)動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)格局。推動中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)園高端化發(fā)展，圍繞功能集成提速、高端要素集聚、特色品牌提升，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，吸引集聚商務(wù)咨詢、法律會計(jì)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)業(yè)企業(yè)，打造一批支撐區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合創(chuàng)新發(fā)展的載體。推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園特色化發(fā)展，圍繞物流樞紐布局，以擴(kuò)大物流總量、降低物流成本和提高物流效率為重點(diǎn)，提升冷鏈、快遞、電商、醫(yī)藥、供應(yīng)鏈等專業(yè)物流發(fā)展水平，培育一批帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動市場交易產(chǎn)業(yè)園信息化發(fā)展，提升完善商品集散、批發(fā)零售、交易展銷、價(jià)格形成、信息發(fā)布、儲運(yùn)配送等功能，推動有形市場與無形市場、線上與線下融合互動，打造一批具有區(qū)域影響力的商品集散中心和采購中心。鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)開展跨區(qū)域合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，大力推廣“管委會+公司”模式，建設(shè)專業(yè)化、國際化、市場化管理團(tuán)隊(duì)，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。

強(qiáng)化各類服務(wù)業(yè)載體區(qū)域服務(wù)功能。支持各地突出特色優(yōu)勢，因地制宜培育服務(wù)業(yè)集聚載體，打造特色服務(wù)品牌。鼓勵制造業(yè)基礎(chǔ)好的縣（市、區(qū)）圍繞當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)中園；扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品流通基地；引導(dǎo)大城市周邊、生態(tài)環(huán)境良好的縣（市）發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老基地，滿足城市居民品質(zhì)生活需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“15分鐘生活圈”分級分類建設(shè)一批社區(qū)鄰里中心、農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造便民服務(wù)功能單元。

（四）暢通良性互動市場循環(huán)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，將需求側(cè)管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，推動服務(wù)業(yè)投資與消費(fèi)良性互動、內(nèi)需與外需相互協(xié)調(diào)。

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效投資。激發(fā)社會資本投資活力，在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)Ω黝愋再|(zhì)企業(yè)一視同仁，改進(jìn)社會服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營管理，健全合理投資回報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)民間資本參與養(yǎng)老、育幼、文化、體育等項(xiàng)目建設(shè)，提升民營經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)的比重。推進(jìn)與盧森堡、芬蘭、德國、東盟等經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)外商投資服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域。積極承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、旅游、養(yǎng)老、家政等為重點(diǎn)深化豫京、豫滬、豫浙、豫蘇合作，拓展與粵港澳大灣區(qū)合作，加強(qiáng)對臺合作交流，辦好中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會、全球跨境電商大會等招商活動，爭取國內(nèi)外龍頭企業(yè)在豫設(shè)立區(qū)域總部。每年滾動實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫，重點(diǎn)推動一批投資大、帶動強(qiáng)、業(yè)態(tài)新的重大項(xiàng)目建設(shè)，健全“要素資源跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，推動各類要素資源向優(yōu)質(zhì)高效投資領(lǐng)域集中。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更快行動實(shí)施服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?yàn)?zāi)后重建項(xiàng)目，帶動受災(zāi)地區(qū)服務(wù)業(yè)全面恢復(fù)并優(yōu)化升級。

進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)消費(fèi)。增強(qiáng)大中城市集聚高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)功能，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)，提升商業(yè)中心能級，打造150家省級品牌消費(fèi)集聚區(qū)，創(chuàng)建文旅消費(fèi)、信息消費(fèi)、體育消費(fèi)等特色消費(fèi)示范城市，支持鄭州、洛陽建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。擴(kuò)大電商快遞、生鮮冷鏈、品牌商超農(nóng)村覆蓋面，引導(dǎo)新興消費(fèi)向農(nóng)村延伸，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。鼓勵消費(fèi)金融創(chuàng)新，有序發(fā)展消費(fèi)信貸，實(shí)施旅游、電影等惠民工程，通過發(fā)行消費(fèi)券、舉辦促銷季等有效途徑，加大促消費(fèi)政策力度。完善服務(wù)責(zé)任追溯體系，暢通消費(fèi)者質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)范圍，營造放心消費(fèi)環(huán)境。

增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建為帶動，鞏固擴(kuò)大旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)出口，加快發(fā)展飛機(jī)融資租賃、維護(hù)維修、知識產(chǎn)權(quán)等貿(mào)易，鼓勵發(fā)展傳媒、影視、娛樂、教育等數(shù)字化出口，提升軟件、通信、云計(jì)算等在線服務(wù)和產(chǎn)品交付能力，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易跨越發(fā)展。依法簡化醫(yī)療企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易特殊物品檢驗(yàn)檢疫流程，對展覽、維修、研發(fā)設(shè)計(jì)、醫(yī)療健康等服務(wù)貿(mào)易提供相關(guān)貨物、物品進(jìn)出口通關(guān)便利。推進(jìn)河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)國家文化出口基地、許昌市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易國際合作示范區(qū)、國家數(shù)字服務(wù)出口基地，培育10個(gè)左右省級服務(wù)外包示范園區(qū)和一批省級特色服務(wù)出口基地。

提升國際服務(wù)市場資源配置能力。吸引跨國金融機(jī)構(gòu)、全球性生產(chǎn)服務(wù)公司、全球研發(fā)機(jī)構(gòu)、國際組織等全球資源配置功能機(jī)構(gòu)入駐，聚焦發(fā)展短板和戰(zhàn)略需要，支持本土企業(yè)以跨國并購、聯(lián)合投資等方式，高效配置全球人才、技術(shù)、品牌等核心資源。引導(dǎo)會計(jì)、咨詢、法律、檢測認(rèn)證、資產(chǎn)評估、公共關(guān)系等服務(wù)國際化發(fā)展，鼓勵服務(wù)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心、分銷中心、展示中心、貿(mào)易中心（轉(zhuǎn)口基地），申建國家知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助中心河南分中心，強(qiáng)化“豫企出?！狈?wù)支撐。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線城市和企業(yè)在認(rèn)證認(rèn)可、數(shù)據(jù)交換等方面合作，推動與盧森堡等國際金融中心在金融標(biāo)準(zhǔn)、金融科技等領(lǐng)域互通互認(rèn)，探索跨境電商國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新適合內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)的服務(wù)規(guī)范，為國家參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定提供“河南方案”。

五、強(qiáng)化保障，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制新突破

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，打造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。

（一）強(qiáng)化機(jī)制保障。

進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，按照國家部署，加快取消充分競爭性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，有序放開教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。認(rèn)真落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，營造對內(nèi)外資一視同仁的市場環(huán)境，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入開放舉措。支持鄭州申建服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。

營造公平競爭政策環(huán)境。健全公平競爭審查規(guī)則和工作機(jī)制，強(qiáng)化競爭政策實(shí)施，清理行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、政府采購等方面歧視性規(guī)定，加強(qiáng)公用事業(yè)和民生服務(wù)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。針對電子商務(wù)、高新技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和展會、服務(wù)貿(mào)易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革，加快重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)改革。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加快行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，推動跨部門跨地區(qū)跨層級政務(wù)信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化“證照分離”改革，根據(jù)國家部署，試行商事主體登記確認(rèn)制，大力推進(jìn)網(wǎng)上移動辦事和移動辦公。創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制，建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度，推行信用分級分類監(jiān)管和大數(shù)據(jù)協(xié)同監(jiān)管，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，對服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行審慎監(jiān)管和包容式監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)價(jià)格領(lǐng)域“放管服效”改革，完善收費(fèi)目錄清單制度。

（二）強(qiáng)化要素保障。

加強(qiáng)土地要素保障。深化“畝均論英雄”改革，開展服務(wù)業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。明確新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地類型。在合法合規(guī)的前提下對服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)在用地指標(biāo)上給予傾斜，重點(diǎn)保障物流、養(yǎng)老、托育等具有社會功能的服務(wù)業(yè)用地。

拓寬融資渠道。健全適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資等方式直接融資，穩(wěn)步推進(jìn)倉儲物流、文化旅游、新型基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目開展不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。擴(kuò)大“信豫融”“金融服務(wù)共享”等平臺覆蓋范圍，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)信用貸款、中長期貸款、首貸支持。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適應(yīng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的險(xiǎn)種。

加強(qiáng)財(cái)政支持。積極爭取國家資金支持，優(yōu)化省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持方向、重點(diǎn)和方式，加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和融合類、新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域的支持力度，更好發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，加大政府購買各類服務(wù)力度，形成“專項(xiàng)資金+引導(dǎo)基金+政府購買服務(wù)”的綜合支持體系。

強(qiáng)化人才支撐。壯大服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才隊(duì)伍，將服務(wù)業(yè)高級人才需求統(tǒng)籌納入“中原英才計(jì)劃”“中原人才”等重大人才項(xiàng)目，面向海內(nèi)外延攬杰出人才，完善以知識資本化為核心的人才激勵機(jī)制，改進(jìn)社會保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移服務(wù)和靈活就業(yè)人員社保參保服務(wù)，進(jìn)一步暢通非公經(jīng)濟(jì)組織人員和自由職業(yè)者職稱申報(bào)渠道。

（三）強(qiáng)化組織保障。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌做好災(zāi)后重建和疫情常態(tài)化防控等工作，及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題，制定出臺服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，制定年度工作方案，梳理政策資金落實(shí)情況，定期向省政府報(bào)告。建立規(guī)劃實(shí)施情況報(bào)告和評估制度，由省發(fā)展改革委牽頭定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估。省直有關(guān)部門和各地要加強(qiáng)對本領(lǐng)域、本地服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)度分析，每年度將規(guī)劃實(shí)施情況報(bào)省發(fā)展改革委。

做好基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好全省新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，探索建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信息采集、數(shù)據(jù)分析、進(jìn)展監(jiān)測和發(fā)展評價(jià)，健全服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、形勢分析和信息發(fā)布機(jī)制，為準(zhǔn)確判斷和分析服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況提供依據(jù)。