海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建筑垃圾治理及資源化利用三年攻堅(jiān)行動方案(2022—2024年)的通知

瓊府辦函〔2022〕287號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省建筑垃圾治理及資源化利用三年攻堅(jiān)行動方案(2022—2024年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2022年9月30日

(此件主動公開)

海南省建筑垃圾治理及資源化利用三年攻堅(jiān)行動方案(2022—2024年)

為進(jìn)一步規(guī)范我省建筑垃圾治理和資源化利用工作，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《海南省生活垃圾管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，對標(biāo)海南自由貿(mào)易港建設(shè)要求，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以建筑垃圾減量化、資源化、無害化為導(dǎo)向，結(jié)合我省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快完善建筑垃圾源頭減量、分類投放、中端收運(yùn)、末端處置的全過程監(jiān)管體系，全面提升我省建筑垃圾數(shù)字化、智慧化管理水平，進(jìn)而提高建筑垃圾治理和資源化利用水平，打造更加優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，為建設(shè)美麗新海南作出更大貢獻(xiàn)。

(二)主要目標(biāo)。2022年，各市縣完成本市縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作專項(xiàng)規(guī)劃編制并印發(fā)，完成建設(shè)1座以上建筑垃圾消納場或資源化利用廠，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾產(chǎn)消能力基本平衡。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳可視實(shí)際情況建立建筑垃圾跨市縣處置協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各市縣產(chǎn)消平衡工作。各市縣全面落實(shí)新開工和在建工程項(xiàng)目建筑垃圾處理方案備案及施工現(xiàn)場建筑垃圾源頭分類減量要求，嚴(yán)格開展建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作，實(shí)現(xiàn)全省建筑垃圾安全處置率、綜合利用率、資源化利用率分別達(dá)到90%、50%、30%以上，有效遏制建筑垃圾出現(xiàn)新的亂堆亂放現(xiàn)象。

2023年，持續(xù)開展全省存量建筑垃圾治理工作，探索建立全省建筑垃圾源頭減量、規(guī)范處置、監(jiān)管閉環(huán)的全過程監(jiān)管的法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)全省建筑垃圾安全處置率、綜合利用率、資源化利用率分別達(dá)到95%、60%、50%以上。

2024年，實(shí)現(xiàn)全省建筑垃圾安全處置率達(dá)到100%，綜合利用率與資源化利用率達(dá)到80%以上，基本建立起建筑垃圾從源頭減量、分類投放、中端收運(yùn)、末端處置到再生產(chǎn)品利用管理體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)嚴(yán)格落實(shí)源頭減量。將建筑垃圾減量化納入文明施工內(nèi)容，建立施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量公示制度。嚴(yán)格落實(shí)國家綠色設(shè)計(jì)、綠色施工等規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，加快推進(jìn)裝配式內(nèi)裝修，推廣使用可再生、可循環(huán)利用的綠色建材和施工周轉(zhuǎn)工具。堅(jiān)持“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化首要責(zé)任，特別是政府投資項(xiàng)目要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行源頭減量，督促建設(shè)單位將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施作為一項(xiàng)評審因素納入招標(biāo)文件，在合同文本中予以明確，并將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算。同時將建筑垃圾減量化成效納入誠信評價體系以及“綠島杯”“2A工程”等省級評優(yōu)評先條件。

(二)大力推行分類處理。建筑垃圾的主要來源包括建設(shè)工程(含房屋市政工程、交通工程、水利工程等土木工程項(xiàng)目)、拆除工程、房屋裝飾裝修工程、農(nóng)村自建房等。建設(shè)工程方面，建設(shè)工程施工工地現(xiàn)場主要有工程渣土、工程泥漿、施工垃圾、裝修垃圾等建筑垃圾。工程渣土可用作路基土、種植屋面回填土、地下室頂板及側(cè)壁回填土等，利用時應(yīng)符合《海南省建筑垃圾資源化利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。鼓勵市縣根據(jù)市場化、法治化原則建立土石方供需信息發(fā)布平臺，努力實(shí)現(xiàn)供需平衡；工程泥漿主要通過源頭脫水干化后再外運(yùn)至建筑垃圾終端處置設(shè)施處理；施工垃圾、裝修垃圾按金屬類、無機(jī)非金屬類、其他類進(jìn)行分類收集到暫存點(diǎn)，暫存點(diǎn)需落實(shí)防塵降塵措施，再分類運(yùn)輸至建筑垃圾終端處置設(shè)施進(jìn)行處理。拆除工程方面，施工單位應(yīng)按先大后小、先整體后零散、從上至下的要求，進(jìn)行建筑垃圾的收集，并根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)類型和建筑垃圾成分進(jìn)行現(xiàn)場分類，一般拆除工程應(yīng)按金屬類、無機(jī)非金屬類、其他類進(jìn)行分類后運(yùn)輸至建筑垃圾終端處置設(shè)施進(jìn)行處理。鼓勵建筑垃圾資源化利用廠全程參與拆除工作，協(xié)同施工單位做好建筑垃圾源頭分類，便于終端更好地進(jìn)行資源化利用。房屋裝飾裝修工程與農(nóng)村自建房方面，裝飾裝修、農(nóng)村自建房、修繕維護(hù)產(chǎn)生的裝修垃圾、施工垃圾主要按金屬類、無機(jī)非金屬類、其他類進(jìn)行分類，并裝袋存放到指定建筑垃圾暫存點(diǎn)，建立村(居)收集、鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣統(tǒng)一處置模式。禁止將危險廢物、生活垃圾等混入建筑垃圾。建筑垃圾分類后屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)處置能力的單位進(jìn)行無害化處置。

(三)堅(jiān)持完善處置核準(zhǔn)。各市縣審批主管部門依據(jù)省政府直屬相關(guān)部門制定的服務(wù)清單中規(guī)定的內(nèi)容、流程開展建筑垃圾核準(zhǔn)工作。住建、交通、水利等行業(yè)主管部門督促施工單位在開工前編制包含產(chǎn)生量、源頭減量措施、規(guī)范運(yùn)輸及處置等關(guān)鍵要素的建筑垃圾處理方案，依法申請備案并繳納建筑垃圾處置費(fèi)用。2022年底前各市縣全面落實(shí)新開工項(xiàng)目建筑垃圾處理方案備案要求，建立運(yùn)輸、消納和資源化利用處置企業(yè)名錄，并向社會公布。各級行業(yè)主管部門要加大對建筑垃圾處置核準(zhǔn)和建筑垃圾處理方案備案的事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)工作人員履職能力和服務(wù)群眾能力的教育培訓(xùn)。全面實(shí)行建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全過程聯(lián)單管理，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的種類、數(shù)量和流向等情況可追溯、可查詢，并實(shí)現(xiàn)信息共享全覆蓋。

(四)依法嚴(yán)格運(yùn)輸監(jiān)管。依法嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)制度，新建工程與拆除工程的施工單位要將建筑垃圾外運(yùn)處理委托給經(jīng)市縣政府核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)，裝修工程與農(nóng)村自建房產(chǎn)生的建筑垃圾納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔運(yùn)輸體系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)委托第三方保潔公司進(jìn)行運(yùn)輸或者委托給經(jīng)市縣政府核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸。運(yùn)輸車輛要到主管部門辦理運(yùn)輸核準(zhǔn)，并與委托方簽訂閉環(huán)管理合同。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》(建設(shè)部令第135號)要求，運(yùn)輸車輛應(yīng)具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀，并與海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺有效對接。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人不得將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對施工工地建筑垃圾運(yùn)輸車輛車牌識別、密閉運(yùn)輸、運(yùn)輸路線、核定載重、核定裝卸貨點(diǎn)等關(guān)鍵要素監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無證運(yùn)輸、未密閉運(yùn)輸、超經(jīng)營范圍運(yùn)輸、超速超載、拋撒滴漏、沿途丟棄、不按規(guī)定路線與時間運(yùn)輸?shù)冗`法行為。各市縣要主動向社會公布建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車輛信息。

(五)加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。逐步建立市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的建筑垃圾消納處置和資源化利用機(jī)制，依法開展特許經(jīng)營，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)聯(lián)合參與建設(shè)、經(jīng)營建筑垃圾消納場和資源化利用廠。建筑垃圾資源化利用廠要以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高建筑垃圾資源化利用水平，提高再生產(chǎn)品質(zhì)量，為再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用奠定良好基礎(chǔ)。各市縣根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量、產(chǎn)生區(qū)域、產(chǎn)生類型、運(yùn)輸半徑等，結(jié)合本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到近期、中期、遠(yuǎn)期的有效銜接，合理設(shè)置建筑垃圾資源化利用廠、消納處置場與轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場、臨時堆放點(diǎn)，并在用地上給予保障。2022年底前，至少完成建設(shè)1座以上建筑垃圾消納場或建筑垃圾資源化利用廠，已有消納場或資源化利用廠的市縣可對其進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)本市縣建筑垃圾產(chǎn)消平衡。同時，合理布局建設(shè)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場，?？诤腿齺喴鶕?jù)城市建設(shè)的實(shí)際情況，在城市建成區(qū)合理布局建設(shè)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場若干座，每個區(qū)至少建設(shè)1座轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場，其他市縣也要根據(jù)城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際情況合理布局建設(shè)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場若干座，各市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上均要建設(shè)1座以上建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場，以解決建筑垃圾中轉(zhuǎn)儲存問題。每個小區(qū)、行政村原則上都應(yīng)設(shè)置1處建筑垃圾臨時堆放點(diǎn)，對于三無小區(qū)或者條件有限的區(qū)域，可以采用定時、預(yù)約上門收集等方式解決建筑垃圾臨時堆放問題。2023年底前，力爭完成省級和本市縣建筑垃圾污染防治工作專項(xiàng)規(guī)劃布局的轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場、消納場和資源化利用廠建設(shè)。各市縣和省相關(guān)部門加強(qiáng)對各類建筑垃圾資源化利用廠、消納場與轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場、臨時堆放點(diǎn)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)運(yùn)營管理單位落實(shí)安全制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止發(fā)生安全事故和污染環(huán)境問題。未設(shè)置建設(shè)建筑垃圾資源化利用廠的市縣，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)將建筑垃圾外運(yùn)到其他市縣進(jìn)行資源化處理，相關(guān)費(fèi)用由建筑垃圾產(chǎn)生地的市縣承擔(dān)。

(六)積極推動綜合利用。依法簡化建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目用地審批手續(xù)，加快補(bǔ)齊資源化利用能力缺口，推動規(guī)?；慕ㄖY源化利用示范項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮財(cái)稅引導(dǎo)帶動作用，通過財(cái)政補(bǔ)貼、落實(shí)稅收優(yōu)惠、貸款貼息等方式鼓勵企業(yè)參與建筑垃圾資源化利用。拓寬投融資渠道，引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，參與建筑垃圾源頭分類、中端收運(yùn)、末端處置和利用全過程。完善建筑垃圾資源化的制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和再生產(chǎn)品市場推廣機(jī)制。加大政府綠色采購力度，將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化產(chǎn)品列入新型墻材、綠色建材等目錄，鼓勵在政府投融資為主的公建項(xiàng)目中優(yōu)先使用。市縣政府要采取多種渠道在水利、交通、市政等項(xiàng)目中推廣使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，提高再生產(chǎn)品利用水平。將建筑垃圾綜合利用及再生產(chǎn)品應(yīng)用納入“綠色建筑”“綠色建造”等評價體系。

(七)統(tǒng)籌推進(jìn)信息化監(jiān)管。全省統(tǒng)籌建設(shè)建筑垃圾管理信息化平臺，將建筑垃圾管理信息系統(tǒng)融入海南省城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺一體建設(shè)，將源頭排放、審批備案、運(yùn)輸企業(yè)及車輛、消納場所、資源化利用廠、違規(guī)失信等基本信息納入平臺監(jiān)管。2022年在文昌市開展建筑垃圾信息化管理試點(diǎn)，成熟后向全省各市縣推開，實(shí)現(xiàn)工程渣土供需信息共享，實(shí)時顯示排放點(diǎn)位、建筑垃圾產(chǎn)生量、消納處置和資源化利用等相關(guān)信息，建筑工地出入口車輛自動識別，運(yùn)輸車輛行駛軌跡在線監(jiān)控，并能通過后臺管控開展非現(xiàn)場執(zhí)法。對易發(fā)多發(fā)建筑垃圾違法傾倒、違規(guī)堆放的全省城鎮(zhèn)、村莊建成區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域，利用無人機(jī)進(jìn)行巡查，空域管制地區(qū)采用衛(wèi)星遙感圖片分析補(bǔ)充，發(fā)現(xiàn)問題及時推送相關(guān)市縣進(jìn)行整改，壓實(shí)屬地政府責(zé)任。對巡查發(fā)現(xiàn)查實(shí)的每起問題，根據(jù)范圍、存量和發(fā)生頻次等進(jìn)行通報(bào)、約談或納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查督辦等，倒逼各市縣主動發(fā)現(xiàn)問題、及時整改問題、預(yù)先防范問題。

(八)持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。各市縣住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)行業(yè)日常監(jiān)管工作力度，積極與綜合行政執(zhí)法部門聯(lián)動，由綜合行政執(zhí)法部門牽頭，建立常態(tài)化聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化信息共享、凝聚監(jiān)管合力。采取日常巡查、設(shè)卡檢查、跟蹤溯源等方式，探索利用高科技裝備、信息化手段等非現(xiàn)場執(zhí)法手段，定期開展行政處罰及相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制工作，按照“零容忍、嚴(yán)懲處、溯源頭”的原則，嚴(yán)肅查處偷挖偷采、偷倒偷運(yùn)等破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡等違法犯罪行為。對工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案備案、未及時清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，或者擅自傾倒、拋撒工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或處置的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用評價機(jī)制，加強(qiáng)對建筑垃圾各方主體和各環(huán)節(jié)監(jiān)管，將建筑垃圾違法行為處罰情況納入涉事單位和個人的不良信息信用檔案。健全完善建筑垃圾運(yùn)輸和處置企業(yè)信用等級評價規(guī)則，依照有關(guān)規(guī)定健全誠信激勵、失信懲戒的市場機(jī)制。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府要高度重視建筑垃圾治理工作，結(jié)合本方案和實(shí)際情況制定本市縣的行動方案，抓緊編制本市縣建筑垃圾污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃，并做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。把建筑垃圾治理工作納入年度計(jì)劃和重點(diǎn)工作清單，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，明確目標(biāo)任務(wù)，確定部門職責(zé)，研究制定本市縣建筑垃圾治理相關(guān)制度與配套政策，確保工作順利推進(jìn)。省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將建筑垃圾治理和資源化利用工作納入日常工作范疇，充分利用相關(guān)工作機(jī)制協(xié)調(diào)推進(jìn)我省建筑垃圾治理和資源化利用工作，按照工作職責(zé)，加強(qiáng)對各市縣相關(guān)工作的督查和指導(dǎo)，對工作不力的市縣按照工作權(quán)限進(jìn)行約談。

(二)明確協(xié)同職能。建筑垃圾治理實(shí)行“屬地為主、條塊結(jié)合”原則，依照有關(guān)規(guī)定將治理成效納入各級政府和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同推進(jìn)建筑垃圾治理工作，各單位和市縣職責(zé)和工作計(jì)劃詳見附件。

(三)完善支持政策。省相關(guān)部門和各市縣政府要按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，逐步完善建筑垃圾處置收費(fèi)制度。同時認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于建筑垃圾資源綜合利用的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對建筑垃圾資源化利用企業(yè)的政策扶持。2022年底前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同省財(cái)政廳等相關(guān)單位研究建筑垃圾資源化利用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、再生產(chǎn)品生產(chǎn)和使用等方面財(cái)政補(bǔ)貼政策。省發(fā)展改革委要會同相關(guān)單位啟動建筑垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，推動建筑垃圾處置收費(fèi)工作。

(四)營造良好氛圍。加強(qiáng)對建筑垃圾治理工作的宣傳，推進(jìn)綠色節(jié)儉理念深入人心。發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，強(qiáng)化對建筑垃圾違法行為的曝光，提高公眾規(guī)范處置建筑垃圾的自覺性。充分發(fā)揮各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)作用，宣傳建筑垃圾綜合利用典型案例，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)社會投資動力和活力。建立健全建筑垃圾違法行為舉報(bào)獎勵制度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督舉報(bào)違法排放、傾倒、處置建筑垃圾行為，形成全社會共治的良好氛圍。

(五)壓實(shí)屬地責(zé)任。各市縣要切實(shí)履行建筑垃圾治理及資源化利用工作主體責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會、村小組的屬地責(zé)任。建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，快速發(fā)現(xiàn)和處置建筑垃圾亂堆亂放問題，采取有力措施有效遏制轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾亂堆亂放現(xiàn)象，堅(jiān)決做到守土有責(zé)，切實(shí)做好建筑垃圾治理和資源化利用工作。如發(fā)生建筑垃圾嚴(yán)重污染環(huán)境事件，可通過公益訴訟追究相關(guān)單位和部門的責(zé)任。

相關(guān)術(shù)語及釋義

一、建筑垃圾：是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢棄物。項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的有害垃圾納入危險廢物處置。

二、建筑垃圾分五類：包括工程渣土、工程泥漿、施工垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。

(一)工程渣土：各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋、水利設(shè)施等在建設(shè)過程中開挖土石方產(chǎn)生的棄土。

(二)工程泥漿：各類建(構(gòu))筑物樁基礎(chǔ)、基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及泥水盾構(gòu)、管網(wǎng)暗挖等施工產(chǎn)生的廢棄和剩余泥漿。

(三)施工垃圾：各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋、水利設(shè)施等在新建、改(擴(kuò))建過程中產(chǎn)生的混凝土、瀝青混合料、砂漿、模板等棄料。

(四)拆除垃圾：各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋等在拆除過程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、金屬、木材等廢棄物。

(五)裝修垃圾：房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、石膏、加氣混凝土砌塊、金屬、木材、玻璃、塑料、包裝紙等廢棄物。

三、建筑垃圾資源化利用率：建筑垃圾經(jīng)就地利用、分散或集中處理轉(zhuǎn)化為資源化利用產(chǎn)品量占同期建筑垃圾總排放產(chǎn)生量(不含工程渣土、工程泥漿)的比值，包括施工工地現(xiàn)場就地生產(chǎn)再生產(chǎn)品及經(jīng)建筑垃圾處置企業(yè)處理生產(chǎn)再生產(chǎn)品。

計(jì)算公式：建筑垃圾資源化利用率=(建筑垃圾就地利用轉(zhuǎn)化為資源化利用產(chǎn)品量+分散或集中處理轉(zhuǎn)化為資源化利用產(chǎn)品量)÷同期建筑垃圾總排放產(chǎn)生量(不含工程渣土、工程泥漿)

四、建筑垃圾綜合利用率：當(dāng)?shù)亟ㄖ苯永?、回填利用、回收利用、資源化利用等匯總的利用量，占同期建筑垃圾總排放產(chǎn)生量的百分比，包括工程渣土的堆山造景、場地找平、路基回填利用。

計(jì)算公式：建筑垃圾綜合利用率=(建筑垃圾直接利用量+回填利用量+回收利用量+資源化利用量)÷同期建筑垃圾總排放產(chǎn)生量

五、建筑垃圾安全處置率：當(dāng)?shù)丶{入規(guī)范監(jiān)管的建筑垃圾量占同期排放可造成環(huán)境影響的建筑垃圾總量的百分比，或可造成環(huán)境影響的建筑垃圾總量扣除發(fā)生亂堆亂放、私拉亂倒、破壞生態(tài)環(huán)境和發(fā)生安全問題的建筑垃圾量后的占比。

計(jì)算公式：建筑垃圾安全處置率=納入規(guī)范監(jiān)管的建筑垃圾量÷同期排放可造成環(huán)境影響的建筑垃圾總量

六、建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品：以建筑垃圾為主要原料，經(jīng)加工制成的建筑材料和制品，包括再生材料(如再生粉料、再生骨料、路基材料等)和再生制品(如再生骨料混凝土及其構(gòu)件、再生骨料砂漿、再生混合料、再生混凝土磚、再生混凝土砌塊、再生混凝土墻板、再生裝配式建材、環(huán)保磚、燒結(jié)磚和燒結(jié)砌塊等)。

七、建筑垃圾消納場：指市縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、管理的，用于消納建筑垃圾的場所。

八、建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場：指用于堆放暫時無法進(jìn)行利用的建筑垃圾和運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、需要中轉(zhuǎn)的建筑垃圾的場所。

九、建筑垃圾資源化利用廠：指對建筑垃圾中可利用的成分進(jìn)行再加工，制成骨料、砌塊等建筑材料的設(shè)施。

附件：海南省建筑垃圾治理及資源化利用三年攻堅(jiān)行動方案(2022—2024年)工作職責(zé)和工作計(jì)劃清單表?