11月3日，“2022年水泥行業(yè)50強高層論壇暨中國水泥協(xié)會八屆四次理事會”在江西南昌舉行，工信部原材料工業(yè)司建材處副處長張緒武受邀致辭。  

張緒武表示今年以來，受疫情多點散發(fā)，以及房地產基礎設施開發(fā)投資與施工強度不足等因素的疊加影響，水泥行業(yè)運行承受較大壓力，總體呈現(xiàn)成本上升、需求下降、效益下滑的經濟運行特征，產量、營收和利潤均出現(xiàn)不同程度的下降。  

但同時他也表示面臨的形勢越嚴峻，我們越要堅定發(fā)展信心，穩(wěn)定發(fā)展預期。水泥行業(yè)要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持深化供給側結構性改革，推動行業(yè)高質量發(fā)展。  

以下為致辭全文：  

水泥是極為重要的基礎材料，水泥工業(yè)是支撐國民經濟發(fā)展的重要基礎產業(yè)，近年來在全行業(yè)的共同努力下，水泥行業(yè)供給側結構性改革取得顯著成效，但是今年以來，受新冠肺炎疫情多點散發(fā)，以及房地產基礎設施開發(fā)投資與施工強度不足等因素的疊加影響，水泥行業(yè)運行承受較大壓力，總體呈現(xiàn)成本上升、需求下降、效益下滑的經濟運行特征，產量、營收和利潤均不同程度的下降。今年1~9月，全國水泥產量15.6億噸，同比降低12.5%，但9月當月還是增加了1%；實現(xiàn)營業(yè)收入6997.7億元，同比降低6.6%；實現(xiàn)利潤總額527.6億元，同比降低51.2%。  

當前我國經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。面臨的形勢越嚴峻，我們越要堅定發(fā)展信心，穩(wěn)定發(fā)展預期。工業(yè)是國民經濟的主體和增長引擎，工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)，水泥作為國民經濟發(fā)展的重要基礎工業(yè)，要堅決貫徹落實黨中央決策部署，積極做好水泥行業(yè)穩(wěn)增長工作，努力保持平穩(wěn)運行，在穩(wěn)住經濟中作出應有貢獻。  

各位領導同志們，習近平總書記在黨的二十大報告中強調，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位，在關系安全發(fā)展的領域加快補齊短板，深入推進環(huán)境污染防治，堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，這些重要論述為我們做好水泥產業(yè)發(fā)展工作指明了方向，提供了根本遵循。  

水泥行業(yè)要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持深化供給側結構性改革，推動行業(yè)高質量發(fā)展。  

一是加快產業(yè)結構調整步伐。2017年底，我部制定印發(fā)的水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法，總體執(zhí)行情況較好，產能置換對有效遏制行業(yè)的產能無序擴張，化解過剩產能，調整優(yōu)化產業(yè)布局，推動兼并重組等方面起到了積極的推動作用。隨著形勢變化和新情況、新問題的出現(xiàn)，去年8月1日起實施的新版置換辦法、置換比例和范圍，更適應行業(yè)技術進步和碳達峰要求，大幅度提高了產能置換的比例，大氣污染防治重點區(qū)域水泥項目由1.5：1調整為2：1，非大氣污染防治重點區(qū)域由1.25：1調整為1.5：1，對于產業(yè)結構調整目錄限制類和跨省置換水泥項目，產能置換比例一律不低于2：1。  

此外，產能指標的認定更加嚴格。規(guī)定產能指標必須在各省按年度更新并公告的本地區(qū)生產線清單內。為了防止僵尸產能復活，規(guī)定停產兩年及以上的水泥熟料產能不能用于置換。此外，操作程序更加規(guī)范，進一步完善產能清單制度和跨省置換的聽證會制度。新辦法自實施以來，業(yè)界和社會輿論反應良好，各方面要嚴肅認真貫徹執(zhí)行，特別是我們行業(yè)的大企業(yè)、龍頭企業(yè)，更要發(fā)揮好帶頭作用，堅定不移地執(zhí)行好新辦法，化解過剩產能，嚴格執(zhí)行置換政策，堅決遏制違規(guī)新增產能，確保總產能只減不增。  

二是堅持不懈做好水泥常態(tài)化錯峰生產。錯峰生產是實踐中探索出來的促進水泥行業(yè)化解過剩產能和節(jié)能減排、提質增效的好辦法。錯峰生產在十三五期間得到全面推行，取得了較好的環(huán)境、經濟和社會效益，既減少了大氣污染物排放，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設，又有效緩解水泥產能嚴重過剩矛盾，推動了行業(yè)供給側結構性改革。2020年底，我部會同生態(tài)環(huán)境部出臺了《關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產的通知》，明確提出了6個方面的要求。下一步要嚴格落實好通知精神，推動全國水泥錯峰生產地域和時間的常態(tài)化，進一步鞏固去產能成果，保持利潤率在合理水平。  

三是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作。黨的二十大強調，實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革。建材行業(yè)是碳排放的重點領域，水泥是重點中的重點，碳排放總量占建材的近80%，全行業(yè)需要深入貫徹認識碳減排的重大意義，要重視所面臨的巨大挑戰(zhàn)，完成好碳達峰碳中和的歷史使命。從宏觀層面要統(tǒng)籌好政府、協(xié)會、社會各方的力量，處理好短期與長遠目標設定的關系。操作層面，要通過嚴禁新增產能，鼓勵技術創(chuàng)新，謀求原材料及燃料替代，加強相關技術推廣應用，加快完善相關政策及執(zhí)行手段。  

面對嚴峻復雜國際環(huán)境和國內經濟下行壓力，水泥行業(yè)只有堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側結構性改革，加快構建新發(fā)展格局，才能推動行業(yè)高質量發(fā)展。