中國建材工業(yè)規(guī)劃院副院長　李欣

　　中國建材工業(yè)規(guī)劃院副院長李欣在6月7日召開的在2009第三屆中國水泥投資高峰論壇暨水泥企業(yè)發(fā)展混凝土產(chǎn)業(yè)研討會上做精彩報告，以下為報告全文。

各位代表：

　　下午好！

　　金融危機對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了比較大的影響。然而，與冶金、化工、有色等行業(yè)相比，建材行業(yè)作為原材料工業(yè)，特別是水泥工業(yè)，從去年下半年開始，整個經(jīng)濟運行情況仍然保持了比較好的發(fā)展態(tài)勢。但是，在這種良好態(tài)勢下，也應該看到，這次金融危機對水泥產(chǎn)能的影響還是比較大的，潛在的問題也比較多。建材工業(yè)/水泥工業(yè)之所以能夠保持相對良好的發(fā)展態(tài)勢，是得益于國家擴大內(nèi)需的政策在一定程度上有效地拉動了水泥消費的增長；第二，這幾年水泥行業(yè)加快了結構調(diào)整，使水泥工業(yè)自身擁有比較強的應對金融危機的能力。

　　如何看待當前經(jīng)濟形勢？如果從目前的情況來單獨看水泥行業(yè)會有局限性，但從改革開放發(fā)展歷程、從目前水泥所處的發(fā)展階段來看現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢，可能會有一個更清晰的認識和判斷。

　　一、改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展的周期變化

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟保持了持續(xù)、高速、穩(wěn)定的增長態(tài)勢，從1980年到2008年的28年來，我國GDP保持了兩位數(shù)的增長速度，這在其它任何一個國家都是沒有的。在近30年的時間里，我國主要工業(yè)品的產(chǎn)量大幅度的增長（見下表）。

　　1980～2008年主要工業(yè)品產(chǎn)量及增長

　　從這些數(shù)據(jù)很明顯的看出，工業(yè)品、建材產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，速度都高于同期GDP的年均增長速度10.24%。這30年的發(fā)展也不是平衡穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，從1980年開始，我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了四個變化周期，前期波動的幅度比較大，波動的頻率比較高；1992年以后，無論是在下降期還是從2000年開始進入一個新的上升期，持續(xù)的時間都比較長。這說明了黨中央國務院在調(diào)控經(jīng)濟的手段、辦法、效果上都有了很大的提高，我國的經(jīng)濟發(fā)展擺脫了過去比較劇烈的、頻繁的、短期內(nèi)大起大落的局面，進入相對平穩(wěn)的發(fā)展階段。[Page]

　　二、我國新一輪增長周期及變化特征

　　1、2000年我國進入新一輪增長周期上升期

　　從2000年開始，我國經(jīng)濟進入新一輪的增長期，到2008年持續(xù)了8年時間，這8年是我國經(jīng)濟、綜合國力、生產(chǎn)水平、生產(chǎn)規(guī)模大幅度提高的8年。

　　2、上升期的變化特點

　?。?）持續(xù)的時間長、經(jīng)濟增長總量大

　　這8年我們?yōu)槭裁茨軌驍[脫過去波動頻繁大起大落的局面？我認為能夠持續(xù)發(fā)展的原因主要有：

　　1、國內(nèi)需求的持續(xù)增長。特別是2000年以后國內(nèi)消費結構的升級，這一升級表現(xiàn)在我們的衣食住行方面--衣食消費為主的消費結構，升級到以?。ǚ浚┖托校ㄆ嚕┫M為主的消費階段。在這個消費階段，房地產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)帶動力很大，是拉動我國經(jīng)濟增長的重要原因；

　　2、我國勞動力成本比較低，生產(chǎn)要素價格低，環(huán)境的成本相對也比較低；

　　3、國際市場的發(fā)展。我國加入WTO進入國際經(jīng)濟體系，國際市場發(fā)展缺口的逐漸擴大，成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。

　　以上因素的共同作用，使我國在這新一輪經(jīng)濟增長上升期持續(xù)了比較長的時間，使我國綜合國力得到了大幅度提高。

　　同時也應該看到，在2007年GDP增長速度達到這一輪經(jīng)濟增長峰值13%以后，進入下降期，這個階段它有自身發(fā)展調(diào)整的要求，這兩年宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策，最根本的著力點就是調(diào)控經(jīng)濟不讓它過快的增長、過熱的發(fā)展。從2008年開始，金融危機對我們有很大的沖擊和影響。從季度指標看，去年第四季度GDP增速降至6.8%，今年一季度增速降至6.1%。這種下降的趨勢從目前來看仍然還沒有明晰的判斷，影響經(jīng)濟發(fā)展有不確定的因素，現(xiàn)在還不是太明朗。

　　從2000年到2008年的經(jīng)濟增長情況看，工業(yè)品的增長、財政收入、投資、GDP的增長實際上主要是在新世紀的8年間。

　　（2）出口是拉動經(jīng)濟增長的主要因素

　　為什么出口會保持發(fā)展態(tài)勢？首先，由于技術進步，產(chǎn)品質量的提高，出口產(chǎn)品品種增多，競爭力提高；第二，加入WTO之后使中國順利融入了國際貿(mào)易體系；第三，出口產(chǎn)品價格在國際市場有較強的競爭力；第四，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移。發(fā)達國家發(fā)展到后工業(yè)化階段，很多加工制造產(chǎn)業(yè)--不僅是勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)，甚至一些技術含量比較高的產(chǎn)業(yè)也開始向國外轉移，我國很好地抓住了這一機會；第五，新世紀8年也是世界經(jīng)濟保持持續(xù)高速發(fā)展的8年。這幾方面使國內(nèi)市場需求不斷擴大，出口貿(mào)易額不斷增長，促成了我們8年的出口持續(xù)增長。

　　（3）固定資產(chǎn)的大幅度提高

　　固定資產(chǎn)投資從2000年的3萬億元增長到2008年的17萬億元，增速22.9%，拉動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。2008年固定資產(chǎn)投資額占我國GDP的57%。今年1-4月份的投資增長了34%，按照這樣的速度增長，2009年的投資比重可能超過60%。任何一個國家都沒有這么高的投資水平。然而，這樣高的水平顯然并不能長期維持下去。

　　3、2008年開始我國進入經(jīng)濟增長周期的下降期

　　2008年國家開始進行經(jīng)濟調(diào)整，應該說這次調(diào)整是比較劇烈的。1998年金融危機是一個緩慢的過程，實現(xiàn)了經(jīng)濟的軟著陸，在經(jīng)濟軟著陸的過程中，又遇到東南亞金融危機，延長了我們軟著陸的時間。如果沒有金融危機，由于經(jīng)濟自身的調(diào)整，2008年的經(jīng)濟發(fā)展速度也是往下走的，金融危機的加速或者疊加，加重了這次經(jīng)濟調(diào)整影響的程度。

　　經(jīng)濟調(diào)整是必然的。1、經(jīng)濟持續(xù)過熱發(fā)展；2、人民幣流動性過剩；3、資產(chǎn)價格泡沫形成；4、通貨膨脹加??；5、投資過度增長帶來潛在生產(chǎn)能力過剩。

　　4、國際金融危機加劇了我國經(jīng)濟的加快調(diào)整

　　金融危機給我國經(jīng)濟帶來了哪些影響？

　　1、直接投資的損失；2、國際資本的凈流出，國際資本大量流出對我國外匯的收支平衡、外匯市場的穩(wěn)定會產(chǎn)生比較大的影響；3、商品價格的大幅度波動帶來的沖擊和影響，比較明顯是石油價格大幅下降，可以降低石油進口成本，但是很多產(chǎn)業(yè)是在預期石油價格高的情況下發(fā)展起來的，比如的煤代油、化工產(chǎn)業(yè)等，如果價格下降很多，這些產(chǎn)業(yè)就沒有生存空間；4、國際貿(mào)易量的大幅下滑，直接造成我國經(jīng)濟的大幅下滑，包括輕工、紡織、鋼鐵、造船等產(chǎn)業(yè)也大幅下滑；5、市場預期的改變。預期增長、下降，包括對價格、股市、通貨膨脹的預期，這種預期的改變都會改變你對前景發(fā)展的判斷，包括投資、儲蓄、購買意向，當這種預期趨于一致時，市場就會受到很大的沖擊和影響。

　　5、金融危機的成因

　　1、過度擴張的流動性，這次金融危機由美國開始向世界蔓延；2、美國次貸危機是直接導火索。這次金融危機是上世紀30年代以來最嚴重的一次，要比上次亞洲金融危機嚴重，不但美國、歐盟、日本全面經(jīng)濟下滑，中國、巴西、俄羅斯等國家也受到了巨大的影響。我國出口依存度已由從1998年的30%以上，增加到到2008的60%，國外市場需求急劇收縮導致我國進出口貿(mào)易急劇下滑，2008年下半年尤其嚴峻。[Page]

　　三、應對當前經(jīng)濟危機的措施

　　1、穩(wěn)定國內(nèi)主要市場的政策。

　　面對當前的經(jīng)濟危機，我們國家采取了果斷、有效措施：1、房地產(chǎn)政策調(diào)控的轉向。通過一系列調(diào)整措施在抑制房地產(chǎn)泡沫的生成，避免房地產(chǎn)泡沫進一步發(fā)展，既不讓使它破裂造成金融體系的負擔，又不任其自由發(fā)展。2、穩(wěn)定股市政策。股市在2007年到達最高點之后，一直在下滑，政府出臺了一系列的政策，目前，我們的股市基本穩(wěn)定。3、增加貨幣的流通性。幾次降低利率，放寬了貸款投放的限制，增加了貨幣的流通性。4、穩(wěn)定匯率。

　　2、抑制經(jīng)濟過快下滑的政策。

　　一是積極的財政政策，二是積極的貨幣政策。這兩項政策的實施力度都非常大，遠遠超過我國前幾年操作的力度。積極的財政政策：例如四萬億投資計劃的推出比較好地穩(wěn)定了人們對國內(nèi)市場的信心；國債的大規(guī)模發(fā)行，也是以前從來沒有的，2009年發(fā)行的國債超過了東南亞金融危機時從1998年到2004年6年發(fā)行的國債。積極的貨幣政策：例如年計劃信貸五萬億，實際上一季度加快信貸投放達4.58萬億，前四個月已經(jīng)超過了投放計劃。以上政策實施取得了一定的效果，抑制了經(jīng)濟的過快下滑，基本穩(wěn)定了股市和房市，市場信心有所恢復。

　　四、對當前形勢的看法

　　對當前經(jīng)濟形勢有四種看法，可以用四個字母的方式來表達：V型的走勢。這是比較積極的看法，認為2008年四季度已經(jīng)到了經(jīng)濟增長的谷底，隨著積極的財政政策和貨幣政策的推出，我們就能走出這一波經(jīng)濟危機的谷底，就有一個新的上升階段。這個看法從目前來看顯然過于樂觀，依據(jù)是2009年第一季度經(jīng)濟仍在下滑，經(jīng)濟增長速度從6.8%下滑到6.1%，一季度工業(yè)增長仍然是低速增長，有的行業(yè)是負增長。從發(fā)展量指標判斷，實際上還是負增長，起碼到現(xiàn)在，經(jīng)濟還不能說已經(jīng)走出谷底；比較悲觀的看法是L型的走勢，中國經(jīng)濟高速發(fā)展30年開始將走入一個低速階段，相對來說又過于悲觀了；比較合理的是W型或者U型走勢，W型就是進入一個谷底，在上升的時候由于某些因素影響，開始下降再回升；還有一種判斷是U型的走勢，在谷底稍微延長一段時間，然后隨著國家經(jīng)濟調(diào)整到位和世界經(jīng)濟復蘇，又走一個新的上升階段。

　　U型走勢的分析相對比較客觀，比較符合我們的情況。但是，未來經(jīng)濟增長要象過去30年保持穩(wěn)定兩位數(shù)的增長顯然難度相當大的。

　　2009年1～4月份主要經(jīng)濟指標及增速

　　1-4季度的主要工業(yè)經(jīng)濟指標還不是太樂觀，經(jīng)濟短時間還難以走出低谷，過度的財政和信譽的長期投入難以維持，我們還能保持這種快速增長很難。今年一季度，財政收入大幅度降低，財政支出大幅度增長，因此過度的財政和信貸投入都是難以為繼的。國際經(jīng)濟復蘇今年難以看到希望，國內(nèi)消費市場的啟動還需要消費結構的根本調(diào)整，消費市場啟動是個漫長的過程。[Page]

　　但從長期看，中國經(jīng)濟發(fā)展前景仍然是好的：

　　1、城市化的持續(xù)推行，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，必然引起大量人口從農(nóng)村轉移到城市，這種推進是個持續(xù)的過程，城市化的推進必然帶來經(jīng)濟的發(fā)展。2、工業(yè)化的過程還沒完成。盡管東部地區(qū)工業(yè)相對比較發(fā)達，某些城市已經(jīng)進入后工業(yè)化時代，但從全國來看，工業(yè)化的進程還遠遠沒有完成。3、中西部經(jīng)濟有更大的增長空間。國家實施“西部開發(fā)”、“中部崛起”戰(zhàn)略夠促進我國經(jīng)濟保持持續(xù)增長。4、國內(nèi)消費市場潛力巨大，遠遠沒有挖掘出來。

　　五、對建材行業(yè)的影響

　　金融危機對建材工業(yè)的影響還是比較大的，2007～2008年，當投資還在緩慢增長的時候，水泥、玻璃消費已經(jīng)開始出現(xiàn)明顯下滑趨勢，投資對水泥等產(chǎn)品的拉動作用明顯減小，原因是房地產(chǎn)投資減小，直接影響到建材主要產(chǎn)品的消費量。單位固定資產(chǎn)投資水泥消費量從1998年的8.8噸/萬元降到2008年的0.8噸/萬元，這期間是逐年下降的。水泥價格在漲，勞動力成本在增長，設備投資在增加，土地投資在投資額中所占比例越來越高，再加上近三十年來，物價上漲、通貨膨脹等多種因素的影響，造成單位固定資產(chǎn)投資水泥消費量逐年下降，下降的速率是8%。雖然投資力度很大，但北京、上海、浙江、山東、廣東等地區(qū)水泥行業(yè)都呈現(xiàn)負增長。在一季度投資快速增長之后將進入一個減速期，直接影響到建材行業(yè)，建材行業(yè)可能進入一個低迷期。2009年1-4月份水泥消費是增長的，東部增長趨于平緩，可能部分是負增長；中西部繼續(xù)保持增長的態(tài)勢，這種增長也不是可持續(xù)的。

　　六、應對措施

　　加快結構調(diào)整。水泥工業(yè)結構調(diào)整任務還遠沒完成，落后生產(chǎn)能力仍然占總產(chǎn)能的30%以上，結構調(diào)整仍然是水泥工業(yè)的主要任務。

　　加快加工制品的發(fā)展。水泥行業(yè)要加快加工行業(yè)的發(fā)展。作為企業(yè)，單純的原料輸出可能會使發(fā)展的路子越來越窄，水泥行業(yè)延伸水泥的產(chǎn)業(yè)鏈，向制品業(yè)、混凝土產(chǎn)業(yè)甚至向骨料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以使企業(yè)更穩(wěn)固地占領市場。

　　逐步擺脫對國際市場的依賴。

　　發(fā)展重點逐步向中西部轉移?，F(xiàn)在已經(jīng)很明顯地看到，東部相當一部分地區(qū)出現(xiàn)了水泥產(chǎn)能過剩。

　　注重節(jié)能和環(huán)保。

　　科學發(fā)展，做好規(guī)劃，避免發(fā)展的盲目性。相比東部市場，中西部市場的發(fā)展勢頭很好，市場需求增長很快，水泥投資熱情很高，但確實也存在盲目發(fā)展的現(xiàn)象，需要做好發(fā)展規(guī)劃。