近期，國際能源署（IEA）對外發(fā)布全球碳捕集利用與封存（CCUS）項目數(shù)據(jù)庫。根據(jù)IEA的數(shù)據(jù)，2022年，CCUS發(fā)展勢頭強勁，140多個項目問世，計劃存儲容量增加80%，捕集能力提高30%。中歐、南歐、中東和東南亞有7個國家宣布發(fā)展CCUS項目，使得計劃發(fā)展CCUS的國家總數(shù)達到45個。疫情過后，隨著全球二氧化碳排放量攀升至歷史新高，脫碳步伐亟須加快。

2023年CCUS發(fā)展乘勢而上

據(jù)睿咨得能源（Rystad Energy）分析，CCUS需求將在2023年激增。美國中西部一些CCUS項目的大規(guī)模開發(fā)使得陸上管道成為二氧化碳運輸方式。新興的二氧化碳運輸市場預計將以北海為中心，挪威、丹麥和荷蘭被定位為有吸引力的二氧化碳進口國。

伍德麥肯茲公司相關(guān)研究也表明，2023年將是碳捕集與封存（CCS）領(lǐng)域具有里程碑意義的一年，CCS技術(shù)將從小眾概念成為主流投資主題。在將全球溫升控制在1.5攝氏度以下這一情景下，CCUS至少可以貢獻全球碳減排量的15%。

據(jù)預測，2033年碳捕集能力將增加7倍以上，從目前的5000萬噸/年增加到3.7億噸/年左右。初始增長將主要集中在北美和英國，亞洲地區(qū)將在未來10年開始CCUS商業(yè)運行。

預計二氧化碳存儲容量將繼續(xù)超過捕集容量，從當前的7500萬噸/年激增到2033年的5億噸/年以上。東南亞、中東和北非的存儲容量將從2025年后開始提高，但到2033年，美國、英國、加拿大、澳大利亞4個國家仍將占全球存儲容量的三分之二。

要實現(xiàn)預測的碳捕集和封存能力，伍德麥肯茲認為，從當前到2030年需投資1500多億美元。其中，預計超過800億美元用于碳捕集，主要用于發(fā)電、煉油和水泥等行業(yè)；700億美元將用于運輸和存儲項目，主要用于樞紐開發(fā)。

英美CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對成熟

英國采取多種措施促進CCUS的發(fā)展。2021年，英國發(fā)布了“凈零戰(zhàn)略”，要在2030年前投資900億英鎊，以在2050年實現(xiàn)凈零排放的目標。2022年，英國政府通過《CCUS投資路線圖》，并制定了4個CCUS低碳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，讓投資者認識到CCUS技術(shù)在英國的發(fā)展空間。

當前英國CCUS正在以產(chǎn)業(yè)集群的方式開展，主要在高度工業(yè)化的地區(qū)，例如亨伯地區(qū)。這些地區(qū)對CCUS的需求較高，地質(zhì)條件有利于二氧化碳封存。同時，這些地區(qū)的能源、勞動力和材料成本具有優(yōu)勢，CCUS項目與現(xiàn)有業(yè)務發(fā)展供應鏈具有協(xié)同作用。近期，bp就與英國的海港能源公司達成協(xié)議，聯(lián)合開發(fā)亨伯地區(qū)的維京CCS項目，將來自英國其他地區(qū)和國際上分散排放的二氧化碳運輸?shù)骄S京CCS項目永久封存。

北美地區(qū)在CCUS領(lǐng)域的政策和CCUS商業(yè)化應用備受關(guān)注。2021年，美國通過45Q條款最終法規(guī)，令抵免資格分配制度更加靈活，并明確了私人資本有機會獲得抵免資格，極大鼓勵了商業(yè)CCUS項目。2022年，美國出臺的《通脹削減法案》進一步提高了對CCUS項目的政策支持力度，據(jù)測算，該法案可以幫助美國到2030年將溫室氣體排放量較2005年減少42%。2023年1月，美國能源部宣布為33個CCUS項目投入1.31億美元，大規(guī)模部署碳管理技術(shù)，助力碳封存技術(shù)的商業(yè)運營。

政策、資金、法規(guī)或成為關(guān)注重點

2023年，不少國家相繼在政策、資金和法規(guī)方面作出新部署。

3月中旬，英國政府發(fā)布的《2023年春季預算》中指定新的資金支持CCUS項目發(fā)展。英國將撥款200億英鎊（243億美元）支持CCUS的發(fā)展，在2050年前為英國各地發(fā)展CCUS鋪平道路。

加拿大擴大了CCUS投資稅收抵免的資格，將水泥和混凝土工廠也包括在內(nèi)。4月初，加拿大政府就與德國海德堡材料公司（Heidelberg Materials，HEIG.DE）簽署了一項合作協(xié)議，擬用14億加元（10.4億美元）為該公司埃德蒙頓水泥廠部署CCUS裝置。如果項目順利開展，將創(chuàng)建北美第一個碳中和水泥廠，預計每年能夠捕集超過100萬噸的二氧化碳。

根據(jù)IEA數(shù)據(jù)，2022年，20多個國家已經(jīng)制定了CCUS法規(guī)；超過25個國家正在開發(fā)新項目，但這些國家沒有任何相關(guān)規(guī)定。CCUS在全球的成功部署取決于強有力的監(jiān)管。而缺乏政策、法規(guī)的支持仍然是許多國家發(fā)展CCUS的重大障礙。

亞太地區(qū)國家正在該領(lǐng)域加速發(fā)展。3月底，印度尼西亞出臺的CCS/CCUS項目新規(guī)，這是亞太地區(qū)的首批相關(guān)規(guī)定之一。新規(guī)為印尼CCS/CCUS活動的范圍和要求提供了具體指南，并補充了關(guān)于碳定價和碳交易的規(guī)定，將為CCS/CCUS發(fā)展提供更完備的法律框架。印尼國家石油公司（Pertamina）已經(jīng)與?？松梨?、雪佛龍等國際石油公司簽署了初步協(xié)議開發(fā)CCS中心，而CCS中心在很大程度上依賴于新法規(guī)才能順利運營。此外，馬來西亞目前正在制定CCS法規(guī)，泰國也表示將制定相關(guān)規(guī)定。

雖然相關(guān)機構(gòu)預測CCUS前景非常樂觀，但這種增長水平并不能得到保證。要發(fā)展CCUS項目，國家、企業(yè)、研究機構(gòu)等合作至關(guān)重要。而政策、資金和法規(guī)的支持在CCUS發(fā)展中不可或缺。