一、加強黨的領導、完善法治政府建設推進機制

（一）加強組織領導，推動黨領導法治建設。把系統(tǒng)內(nèi)法治教育抓在日常，與黨組理論中心組學習相結合、與黨支部學習相結合、與日常業(yè)務學習相結合，推動法治教育常態(tài)化。將習近平法治思想列入廳黨組理論中心組年度學習計劃，認真抓好貫徹落實。嚴格落實廳黨組會議、廳長辦公會議和專題會議等各項議事決策程序，及時聽取行政部門相關工作情況，審議有關重大事項，堅持把法治建設納入工作總體布局，與其他業(yè)務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。嚴格規(guī)范重大行政決策法定程序，重大行政執(zhí)法決策集體討論前，嚴格實行合法性審核，提高依法決策水平。

（二）完善法治政府建設推進機制，全面加強依法行政能力建設。建立自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳法治工作領導小組，積極推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職報告，形成《自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》并嚴格執(zhí)行。制定并印發(fā)《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見的補充通知》，進一步推動經(jīng)信系統(tǒng)領導干部學法用法考法述法工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，建立經(jīng)信系統(tǒng)領導干部應知應會法律法規(guī)清單和普法責任清單制度。強化法治隊伍建設，結合廳機關法治講座和“學習強國”“法治教育網(wǎng)”等線上培訓做好日常學習教育。組織廳機關干部積極參與自治區(qū)各類法律知識測試考試，學法覆蓋率、考試合格率均達到100%。廳機關普法經(jīng)費按照財政工作要求從公務經(jīng)費中列支，以保障每年普法需求。

二、依法保障重點工作

（一）依法維護社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。調(diào)整充實以主要領導為組長的區(qū)經(jīng)濟和信息化廳平安建設小組，下設部門進一步調(diào)整為辦公室、政工人事處、后勤服務中心，把我廳及行業(yè)平安建設作為重大政治任務，抓好具體落實工作，做到年初有計劃部署，年底有督促檢查。制定廳機關《內(nèi)保條例》和緊急情況應急預案，修訂《自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳值班制度》《政務值班制度》，完善值班要素、健全值班臺賬，建立全年24小時值班制度，加強重大活動和節(jié)日期間安全隱患排查和防范。強化廳內(nèi)保密管理，制定年度工作要點，定期組織保密教育，開展微信失泄密教育，嚴格落實各項保密規(guī)定。開展信訪排查化解，通過廳長辦公會、專題會、處務會等形式，傳達學習安排部署信訪工作。加強內(nèi)部管理，落實24小時值班制度，開展應急維穩(wěn)演練，做好突發(fā)事件應對值守；疫情防控期間，嚴格落實“三查、兩問”“一測”，同時落實人員消毒等防控措施。定期組織開展防火、防盜、用水、用電等排查，保證院內(nèi)穩(wěn)定。定期開展矛盾糾紛排查，協(xié)助轄區(qū)派出所開展聯(lián)合巡查摸排、組織防電信詐騙宣傳等，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。制定印發(fā)《關于加強新冠肺炎疫情防控工作培訓方案》《疫情防控應知應會》，分級分類開展線上線下疫情防控政策宣貫、突發(fā)疫情應急處置、環(huán)境衛(wèi)生消毒和個人防護知識培訓。印發(fā)了關于做好迎接黨的“二十大”電子政務外網(wǎng)相關工作通知，壓實各接入單位和各地（市）經(jīng)信局責任。開展網(wǎng)絡安全風險排查。加強對西藏自治區(qū)工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全工作的指導和督促整改，排查重點工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡安全隱患，提升安全防護水平，預防網(wǎng)絡安全事件的發(fā)生，切實保障工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)、有序發(fā)展。

（二）加強民族團結、筑牢中華民族共同體意識。加強政治引領。把學習習近平總書記關于民族工作、西藏工作重要論述和新時代黨的治藏方略和總書記在中央民族工作會議上的重要講話精神作為重要政治任務，作為黨組落實全面從嚴治黨主體責任、抓機關黨建、落實意識形態(tài)工作重要內(nèi)容，納入黨組工作規(guī)則和議事日程，作為黨員干部教育培訓必修課，納入理論中心組學習計劃和支部學習重點。加強創(chuàng)建工作組織領導。成立民族團結宣傳教育工作領導小組，設立創(chuàng)建辦，建立健全共同做好民族團結進步創(chuàng)建工作的新格局。健全創(chuàng)建工作常態(tài)化機制。抓牢抓實抓常自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建工作。召開黨建暨黨風廉政、意識形態(tài)工作會，對民族團結進步創(chuàng)建工作進行總結部署。多次專題學習研究民族團結工作，出臺《區(qū)經(jīng)信廳學習貫徹習近平總書記在中央民族工作會議上重要講話精神方案》《關于創(chuàng)建自治區(qū)民族團結進步模范單位工作方案》《著力創(chuàng)建自治區(qū)民族團結進步模范單位工作要點》《2022年以鑄牢中華民族共同體意識為主線深入開展民族團結宣傳教育工作方案》等方案計劃。及時將民族團結新聞報道通過廳門戶網(wǎng)站進行宣傳。

（三）嚴格落實生態(tài)文明建設。加強學習，提高思想站位。通過廳黨組會、廳黨組理論中心組學習會、廳長辦公會、廳專題會等多層次學，線上答題、網(wǎng)絡宣教等多形式學，深入學習黨的二十大精神、習近平生態(tài)文明思想、黨的十九屆六中全會精神等，不斷提升全廳干部職工做好生態(tài)文明體制改革工作的思想自覺。健全機構，強化組織領導。成立相關工作領導小組，組建分管領導負責的創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地工作專班，層層明確任務分工，全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求。強化落實，壓緊壓實責任。廳領導堅持定期調(diào)度生態(tài)文明體制改革工作、帶隊開展專題調(diào)研，印發(fā)年度生態(tài)環(huán)保工作計劃，制定任務分解方案，明確工作目標、措施、責任和時限，廳內(nèi)生態(tài)文明體制改革工作不斷走向常態(tài)化。強化頂層設計，科學謀劃工業(yè)綠色發(fā)展。結合區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、資源要素實際，研究起草我區(qū)工業(yè)領域碳達峰行動實施方案和水泥行業(yè)碳達峰行動實施方案，印發(fā)實施《西藏自治區(qū)綠色建材生產(chǎn)骨干企業(yè)培育認定管理暫行辦法》，10家綠色建材生產(chǎn)骨干企業(yè)入庫培育，推動工業(yè)節(jié)能降碳、提質(zhì)增效。

（四）依法保障邊防鞏固和邊境安全。重溫習近平總書記視察西藏時的重要講話、重要指示精神，聽取我廳貫徹落實習近平重要講話、重要指示精神進展情況匯報，研究部署抓特色產(chǎn)業(yè)、推動工業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展等相關工作。組織開展“堅持總體國家安全觀 準確把握西藏工作新形勢新任務”專題學習講座，圍繞習近平總書記關于堅持國家安全觀和西藏工作重要論述、新時代黨的治藏方略等內(nèi)容開展宣講培訓。結合廳黨組理論學習中心組學習，開展“鑄牢中華民族共同體意識”專題學習，傳達學習習近平總書記對黨的建設研究工作作出的重要指示精神和習近平論民族和宗教工作、民族團結宣傳教育讀本等內(nèi)容，并開展學習交流。傳達學習自治區(qū)邊防委員會2022年第一次全體會議精神及王君正書記在西藏出入境邊防檢查總站調(diào)研時的講話精神，研究部署我廳貫徹落實措施。

三、健全完善行政權力的制約和監(jiān)督體系

（一）嚴格落實依法行政。著眼于提高行政執(zhí)行力，我廳科學界定和規(guī)范廳屬各部門工作職能，印發(fā)《自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳廳屬部門 直屬單位工作職責》，形成有效的部門協(xié)調(diào)機制。按照依法行政工作要求，在法律規(guī)定的框架內(nèi)開展各項行政工作。嚴格按照權責事項清單分解執(zhí)法職權、確定執(zhí)法責任。

（二）依法推進政府信息公開制度。為更好地提供政府信息公開服務，便于公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息，我廳依法主動公開和依申請公開職責范圍內(nèi)的政府信息，及時梳理細化政務公開事項，完善信息公開接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等閉環(huán)管理。發(fā)布了《西藏自治區(qū)經(jīng)濟和信息化政府信息公開指南》，明確了主動公開事項、依申請公開信息、政府信息公開工作機構、申訴程序，并主動公示《政府信息公開申請表》《政府信息依申請公開辦理流程圖》，接受公民、法人或者其他組織的監(jiān)督。

（三）加強誠信建設。開展“雙公示”各項工作，成立“雙公示”工作領導小組，印發(fā)《“雙公示”工作制度》，及時將廳機關行政執(zhí)法信息進行公示公開。組織召開2022年全區(qū)食品安全暨食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設培訓會，落實食品安全、增強企業(yè)主體責任。在政府采購、招標投標過程等市場交易過程中，嚴格落實誠實守信，履行各項約定義務，做到誠信行政。

（四）扎實開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)督。結合我廳實際，在廳門戶網(wǎng)站信息發(fā)布二次審核時對所發(fā)布的內(nèi)容進行監(jiān)測和研判，嚴格落實《區(qū)經(jīng)信廳門戶網(wǎng)站信息發(fā)布和數(shù)據(jù)更新考核制度》，確保所發(fā)布的內(nèi)容符合國家法律法規(guī)，營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

（五）自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表和政協(xié)委員的提案建議。為監(jiān)督本單位行政執(zhí)法活動，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，依法查處違法執(zhí)法行為，促進依法行政，制定并嚴格落實我廳《行政執(zhí)法投訴舉報制度》《行政執(zhí)法情況通報制度》兩項制度。

四、健全完善行政決策制度體系

（一）嚴格落實法律顧問制度，強化依法決策意識。嚴格貫徹《區(qū)黨委依法治藏辦關于推行黨政機關法律顧問制度的實施意見》精神，積極推動建立法律顧問制度，對重大決策、重要文件、相關協(xié)議合同等，進行法律方面的研究論證和風險評估，出具法律意見書，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。廳法律顧問協(xié)調(diào)解決相關法律事務，審查相關文件并出具法律意見書。安排法律顧問為廳機關干部職工開展《中華人民共和國行政處罰法》專題講座,赴日喀則市定日縣曲當鄉(xiāng)通門村、參木達村開展“讓民法走進農(nóng)牧區(qū)‘典’亮美好生活”為主題的送法下鄉(xiāng)活動。

（二）嚴格落實重大行政決策程序。為貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《西藏自治區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范廳機關重大行政決策全過程記錄、材料歸檔工作，結合我廳工作實際，研究制定了《自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳重大行政決策全過程記錄和材料歸檔工作指引》。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，在起草制定文件過程中，廣泛征求相關單位、專家意見，開展合法性審查，提交廳長辦公會議審議研究，將年度重大行政決策目錄在廳網(wǎng)站公示公開，進一步加強人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

五、健全行政執(zhí)法工作體系

（一）完善行政執(zhí)法程序。制定并嚴格執(zhí)行《自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》。聘任廳機關兩名同志兼任廳重大執(zhí)法決定法制審核員，加強重大執(zhí)法決定法治審核工作。在執(zhí)法檢查過程中，嚴格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”，落實告知制度，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書標準，現(xiàn)場簽署并送達檢查文書。嚴格規(guī)范行政許可、處罰、檢查等程序，制定執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程和要求。

（二）創(chuàng)新執(zhí)法方式。結合工作職能，認真梳理輕微違法行為依法免予處罰事項，在執(zhí)法過程通過說服、勸導等方式開展柔性執(zhí)法，引導執(zhí)法對象自覺履行法律義務、糾正違法行為、消除危害后果，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。委托第三方編制我區(qū)無限電管理行政執(zhí)法裁量權基準制度，結合實際細化量化執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等，目前已形成初稿并已廣泛征求意見建議。積極開展案例指導，按照國家無線電辦公室通知要求，組織我區(qū)無線電管理系統(tǒng)開展案例學習，以案釋法，指導各級執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

六、健全完善突發(fā)事件應對體系

（一）建立健全應急物資儲備保障制度。為提高應對突發(fā)疫情所需重要防疫物資應急保障能力，保障應急防疫物資迅速、高效、有序調(diào)度供應，建立協(xié)調(diào)一致、快速便捷的物資保障體系，研究制定了《新冠肺炎疫情防控物資保障工作應急預案》，成立應急工作領導小組，設下設各專項小組，完善應急響應程序，建立健全應急物資儲備保障制度。制定《自治區(qū)大規(guī)模新冠肺炎疫情防控物資應急保供方案》，就全區(qū)及各地（市）分別統(tǒng)計物資需求量和保有量，匯總重點防疫物資缺口，提出應急保障措施。開展2022年度全區(qū)政府食鹽儲備審核驗收工作。8月12日，時任廳黨組成員、副廳長、一級巡視員郭翔就疫情防控物資保障工作進行了新聞發(fā)布并回答記者提問。

（二）嚴格落實工業(yè)領域自然災害應急管理工作。制定并嚴格落實《自治區(qū)工業(yè)領域自然災害應急管理工作實施方案》，印發(fā)2022年度工業(yè)領域防汛抗旱工作通知，建立健全《西藏自治區(qū)經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)自然災害應急管理工作領導小組成員》，安排部署做好災害防范應對工作。結合第14個全國防災減災日，開展地震災害應急桌面演練。

（三）開展維穩(wěn)應急演練。為進一步加強全體干部職工面對突發(fā)恐怖事件的防范意識，提高對恐怖事件的合理處理、自護自救以及有效逃生避險的能力，確保全體干部職工人身和財產(chǎn)安全，聯(lián)合便民警務站民警進行了機關反恐應急處突演練。為提高廳機關安保維穩(wěn)能力水平，進一步增強黨員干部職工安全防范意識和技能，開展反恐防爆安全演練活動。

七、加強立法工作，以法引領中小企業(yè)發(fā)展

為進一步完善依法行政制度體系，突出地方立法特色，按照自治區(qū)人大2022年立法工作計劃，我廳積極開展《西藏自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例》起草工作，會同人大、司法、工商聯(lián)深入基層召開立法調(diào)研座談會，赴青海、河南、四川學習借鑒先進經(jīng)驗做法，委托第三方起草形成了《條例（草案）》征求意見稿，并根據(jù)各區(qū)直相關單位、地（市）、園區(qū)和企業(yè)意見反饋意見，對《條例（草案）》進行修改完善。目前，《條例》已由自治區(qū)十一屆人大常委會第四十三次會議審議通過，自2023年3月1日起施行。

?

?