今年是“十一五”的最后一年，也是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。目前，距離“十一五”規(guī)劃結(jié)束只有8個月時間，在決勝的關(guān)鍵時刻，5月5日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，動員和部署加強節(jié)能減排工作。國務(wù)院總理溫家寶作了重要講話，他強調(diào)，要切實把節(jié)能減排作為加強宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)，確保確?！笆晃濉睂崿F(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)。

　　鐵的手腕

　　溫家寶指出，堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國策，事關(guān)人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。各省級政府要在5月底前，將本地區(qū)2010年節(jié)能減排目標(biāo)和實施方案報國務(wù)院。

　　行政問責(zé)

　　到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，對各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成好的要給予獎勵，未完成的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分，直至撤職。

　　節(jié)能監(jiān)管

　　突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。對完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費能源資源的企業(yè)，在經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬緊密掛鉤。

　　落后產(chǎn)能

　　各省級政府要抓緊制定本地區(qū)今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，于5月20日前報國務(wù)院有關(guān)部門。有關(guān)部門要在5月底前下達(dá)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。

　　今年要關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。

　　“兩高”項目

　　嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項目。

　　三大領(lǐng)域

　　繼續(xù)著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點領(lǐng)域節(jié)能，公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)比去年降低5％。

　　新能源汽車

　　在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎(chǔ)上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品，繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣，5月底前有關(guān)部門要出臺具體的實施細(xì)則。

　　車輛用油定額考核

　　嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。

　　能源價格改革

　　調(diào)整天然氣價格，推行居民用電階梯價格。

　　資源稅改革

　　積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，適時推進(jìn)資源稅改革。

　　新建建筑節(jié)能監(jiān)管

　　到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上，完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米。夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度。

　　千家企業(yè)節(jié)能行動

　　突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動，公告考核結(jié)果，強化目標(biāo)責(zé)任，加強用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。

　　差別電價

　　各地可大幅提高差別電價加價標(biāo)準(zhǔn)。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。

　　懲罰性電價

　　堅決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，對超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額的單位，收取懲罰性電價。

　　階梯電價

　　制定和實施用電高峰期供電方案，重點保證居民合理用電需求。推行居民用電階梯價格。

　　節(jié)能發(fā)電

　　大力推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。

　　預(yù)警調(diào)控

　　各地區(qū)要在6月底前制定相關(guān)預(yù)警調(diào)控方案，在第三季度組織開展“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核；對完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，要及時啟動預(yù)警調(diào)控方案。

　　全民資源憂患意識

　　加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育。組織開展好2010年全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動。在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營等開展廣泛深入的“節(jié)能減排全民行動”，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法。