近日，最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部（下稱“三部門”）聯(lián)合發(fā)布4件依法嚴懲重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪典型案例。該批典型案例聚焦自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假常見多發(fā)行為及新類型、新手段，體現(xiàn)了三部門加強行刑銜接協(xié)作、堅決打擊污染環(huán)境犯罪的決心和態(tài)度。

此次發(fā)布的典型案例中，有的案件犯罪手段升級、方式隱蔽，區(qū)別于以往直接排放或通過暗管偷排污染物；有的案件行為人實施的干擾自動監(jiān)測設(shè)施、私設(shè)暗管排污、超標排污等多個污染環(huán)境的行為均構(gòu)成犯罪；有的案件涉及企業(yè)多，涉案人員反偵查意識強，獲取關(guān)鍵證據(jù)較為困難；有的案件涉及如何準確追究重點排污單位和相關(guān)人員的刑事責任等問題。在上述案件辦理中，檢察、公安、生態(tài)環(huán)境三部門高效協(xié)同，著力破解案件辦理中的難題，夯實證據(jù)，健全完善管理機制，有效實現(xiàn)治罪與治理并重。

4件典型案例分別為浙江省湖州市長興新某地環(huán)?？萍加邢薰尽⑾哪愁l等4人使用試劑干擾自動監(jiān)測設(shè)施污染環(huán)境案，江蘇省常熟市神某針織有限公司、被告人周某興等2人稀釋污水干擾自動監(jiān)測設(shè)施污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案，山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動監(jiān)測設(shè)施破壞計算機信息系統(tǒng)案，四川省攀枝花市鈦某化工有限公司、錢某廣等3人篡改自動監(jiān)測設(shè)備參數(shù)破壞計算機信息系統(tǒng)案。

三部門有關(guān)部門負責人表示，下一步，三部門將持續(xù)用力、久久為功，在拓展線索來源、提升打擊治理實效、做實做細行刑銜接等方面深化執(zhí)法司法聯(lián)動，進一步推進專項行動，始終保持對重點行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，合力守護好綠水青山。

其中，對水泥行業(yè)有警示作用的案例主要是：山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動監(jiān)測設(shè)施破壞計算機信息系統(tǒng)案。

山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動監(jiān)測設(shè)施破壞計算機信息系統(tǒng)案

【關(guān)鍵詞】

破壞計算機信息系統(tǒng)罪 安裝干擾裝置 跨省協(xié)作 行刑銜接

【基本案情】

被告人索某某等4人，均系安裝干擾裝置人員。

2018年至2022年6月，被告人索某某等4人以成立經(jīng)營環(huán)保設(shè)備的企業(yè)為掩護，對外宣稱“專業(yè)降低氧含量、顆粒物，保證達到超低排放標準”，為山東、安徽、浙江、江西4省12家磚瓦窯新型建材企業(yè)（其中7家為重點排污單位）安裝干擾裝置，稀釋污染物濃度，干擾實時檢測數(shù)據(jù)，致使企業(yè)排放的污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真，幫助企業(yè)在減少使用環(huán)保除塵材料的情況下，達到二氧化硫、氮氧化物等污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)合格的效果，非法獲利共計30余萬元。

【行政調(diào)查和刑事訴訟情況】

2019年7月26日，山東省棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局在對滕州市姜屯鎮(zhèn)3家企業(yè)開展環(huán)保檢查時，發(fā)現(xiàn)存在安裝氮氣裝置干擾自動監(jiān)測設(shè)施的行為，依法將相關(guān)責任人員移送滕州市公安局行政拘留。滕州市公安局通過深挖擴線，發(fā)現(xiàn)多條為企業(yè)安裝氮氣裝置干擾自動監(jiān)測設(shè)施的違法犯罪線索，生態(tài)環(huán)境部門同步抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干提供技術(shù)支持，協(xié)助排查嫌疑企業(yè)。經(jīng)排查，滕州市公安局于同年11月20日對索某某等人立案偵查，在山東、江西、浙江、安徽4省先后抓獲犯罪嫌疑人26名，查獲建材企業(yè)12家。

2022年7月29日，滕州市公安局將安裝干擾裝置的索某某等4人以涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪向滕州市人民檢察院提請批準逮捕。滕州市人民檢察院經(jīng)過審查認為，索某某等4人涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪，且達到后果特別嚴重的程度，遂于2022年8月5日作出批準逮捕決定。鑒于重點排污單位的入罪涉及污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的競合問題，辦案周期較長，滕州市人民檢察院建議滕州市公安局對其余21名涉案企業(yè)人員及1名第三方運維人員作分案處理。

2022年9月30日，滕州市公安局以索某某等4人涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪向滕州市人民檢察院移送審查起訴。為準確評估自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的失真程度，滕州市人民檢察院提出多重驗證法，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門分析，確定涉案企業(yè)安裝干擾裝置后，二氧化硫、氮氧化物的數(shù)值降低約30%至50%。根據(jù)法律規(guī)定，索某某等4人的行為同時符合污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的構(gòu)成要件，但鑒于4名被告人獲利共計30余萬元，按照從一重罪處罰的原則，應(yīng)以破壞計算機信息系統(tǒng)罪認定，且屬后果特別嚴重。同年11月22日，滕州市人民檢察院以被告人索某某等4人涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪，依法向滕州市人民法院提起公訴。2023年2月22日，滕州市人民法院采納檢察機關(guān)全部指控意見，以破壞計算機信息系統(tǒng)罪判處索某某等4名被告人五年十個月至五年三個月不等有期徒刑。四名被告人均未上訴。

此案發(fā)生后，2022年7月，滕州生態(tài)環(huán)境部門在全市范圍內(nèi)全面推進排污企業(yè)安裝“全流程校準”裝置，先后對100家企業(yè)開展雙隨機執(zhí)法，進一步提升甄別企業(yè)是否存在干擾自動監(jiān)測設(shè)施行為的能力。2023年3月，三部門召開聯(lián)席會，就繼續(xù)加強協(xié)調(diào)執(zhí)法辦案達成共識，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)引入公安機關(guān)環(huán)境案件預警模型，建立預警工作機制，先后對5家預警企業(yè)進行檢查。為強化企業(yè)法治教育，三部門還通過媒體宣傳、現(xiàn)場講解、組織庭審觀摩等形式，積極開展了環(huán)境污染防治宣傳活動。

【典型意義】

1.跨省高效協(xié)同，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)打擊。干擾環(huán)境自動監(jiān)測設(shè)施類犯罪隱蔽性強、專業(yè)化程度高、查處難度大。三部門強化協(xié)作，從一個小線索深挖擴線，摧毀了輻射全國多地的犯罪網(wǎng)絡(luò)。在行刑銜接的基礎(chǔ)上，針對不同企業(yè)不同特點制作取證提綱，突出取證重點，理順取證順序。及時確定涉案企業(yè)干擾裝置安裝位置，第一時間固定關(guān)鍵證據(jù)。該案通過多省跨部門分工協(xié)作，圍繞已取得證據(jù)開展分析論證，查缺補漏，完善證據(jù)體系，為此類案件提供可借鑒協(xié)作模式。

2.準確適用法律，做到罰當其罪。該案設(shè)備安裝人員對企業(yè)進行脫硫塔維護時，為了獲取非法利益，積極主動推銷干擾裝置，主觀惡性較大，在犯罪中起到了關(guān)鍵作用；在全國多家重點排污單位安裝干擾裝置，非法排污累計數(shù)量大；形成了職業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的犯罪模式，社會危害范圍廣。檢察機關(guān)抓住設(shè)備安裝人員違法所得數(shù)額較大這一案件關(guān)鍵要素，在確定污染行為尚未造成其他嚴重后果的情況下，準確適用法律，以處罰較重的破壞計算機信息系統(tǒng)罪定罪處罰，實現(xiàn)對源頭犯罪的從嚴懲處。

3.治罪與治理同步進行，實現(xiàn)三個效果有機統(tǒng)一。針對查辦該案暴露的問題，三部門結(jié)合職能積極推進源頭治理。加強對企業(yè)、第三方監(jiān)測機構(gòu)和在線監(jiān)測系統(tǒng)的規(guī)范管理，利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強監(jiān)測，增強預警預判能力，從源頭上防范此類犯罪。加強法治教育，組織開展以案釋法活動，強化企業(yè)及從業(yè)人員法治意識，筑牢企業(yè)合法經(jīng)營的思想防線，確保執(zhí)法法律效果、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一。