工信部原材料司司長 陳燕海

　　以下是工信部原材料司司長陳燕海在建材工業(yè)“由大變強、靠新出強”發(fā)展戰(zhàn)略回顧與展望座談會上的講話。

　　中國建筑材料聯(lián)合會組織開展的建材工業(yè)“由大變強、靠新出強”發(fā)展戰(zhàn)略回顧與展望活動意義重大，這是對建材工業(yè)15年發(fā)展歷史的回顧與展望，對建材工業(yè)當(dāng)前面臨機遇和挑戰(zhàn)的對策與評判，對未來建材工業(yè)長期、持續(xù)、較快發(fā)展的預(yù)測與展望。

　　當(dāng)前，全國上下各行各業(yè)正在組織認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，規(guī)劃和描繪未來5年乃至更長時期全面建設(shè)并逐步實現(xiàn)小康社會建設(shè)的宏偉目標(biāo)。中國建材聯(lián)合會通過組織開展《戰(zhàn)略》回顧與展望活動，全面、系統(tǒng)總結(jié)建材行業(yè)過去15年所取得的成績、經(jīng)驗，這對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、引導(dǎo)建材工業(yè)在“十二五”期間乃至更長時間內(nèi)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)中央確定的長期、較快、健康、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有著十分重要的意義。

　　15年前，在時任國務(wù)院副總理的鄒家華同志直接關(guān)心下，以現(xiàn)中國建材聯(lián)合會會長張人為同志為主要領(lǐng)導(dǎo)的原國家建材局黨組，認(rèn)真貫徹落實黨和國家經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，全面客觀分析建材工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，充分發(fā)揮和調(diào)動全行業(yè)廣大干部職工的聰明才智，高屋建瓴地提出了“由大變強、靠新出強”跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這是當(dāng)時中國工業(yè)系統(tǒng)的第一部明確“由大變強、靠新出強”思路、指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。從15年來的實踐結(jié)果看，《發(fā)展戰(zhàn)略》所描述的發(fā)展目標(biāo)、途徑、對策、措施等，比較符合建材工業(yè)的發(fā)展規(guī)律，也較好地體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院所確定的持續(xù)、快速、健康發(fā)展的方針和理念，不僅對建材行業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，對其他工業(yè)行業(yè)的發(fā)展也有著積極的借鑒和推廣意義。

　　根據(jù)《戰(zhàn)略》確定的建材行業(yè)3個階段發(fā)展目標(biāo)和方向，15年來，建材行業(yè)在原國家建材局和現(xiàn)在的中國建材聯(lián)合會的率領(lǐng)下，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局、節(jié)能減排、技術(shù)進步、兼并重組、淘汰落后、廣泛開展國際合作交流和不斷提高國際化水平等方面取得了十分突出的成就。使中國一躍成為世界最大的建材生產(chǎn)和消費大國，在保障、支撐國民經(jīng)濟和社會持續(xù)健康較快發(fā)展的同時，自身也實現(xiàn)了質(zhì)和量的飛躍。因此，借此機會，對建材工業(yè)的改革發(fā)展取得的豐碩成果和美好的明天，再次表達我們的衷心祝愿。

　　15年來，建材工業(yè)在《戰(zhàn)略》的統(tǒng)領(lǐng)下，取得的輝煌成績主要有以下方面：一是建材工業(yè)的主要產(chǎn)品產(chǎn)量滿足了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。2009年，全國水泥產(chǎn)量為16.5億噸，平板玻璃產(chǎn)量為5.75億重量箱，陶瓷磚產(chǎn)量為68.79億平方米，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量達到1.58億件。主要產(chǎn)品基本滿足了國民經(jīng)濟和城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的需要。

　　二是建材產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，門類品種日益豐富，成套裝備的綜合設(shè)計能力和綜合配套能力顯著增強，不僅滿足了國內(nèi)需求，還大量出口到國際市場。如我國水泥成套技術(shù)與裝備出口世界40多個國家和地區(qū)，占國際市場份額近40%。

　　三是建材工業(yè)的自主創(chuàng)新能力明顯增強。我國建材主要產(chǎn)業(yè)在技術(shù)進步方面經(jīng)歷了以引進消化吸收為主到引進和自主創(chuàng)新相結(jié)合，逐步向以自主創(chuàng)新為主目標(biāo)前行的過程，其主導(dǎo)領(lǐng)域的產(chǎn)品、技術(shù)和裝備達到或接近國際先進水平。

　　四是建材工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排取得重大進展。預(yù)計到今年年底，我國新型干法水泥熟料的比重將超過80%，浮法玻璃產(chǎn)量比重將達到85％以上。建材工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗從2000年9.53噸標(biāo)煤預(yù)計降低到今年的3噸標(biāo)煤左右，工業(yè)固體廢棄物利用量從2000年的1.7億噸預(yù)計增加到今年的6億噸左右。

　　五是骨干企業(yè)形成規(guī)模，通過聯(lián)合重組，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。2009年，全國年生產(chǎn)能力在1000萬噸以上的水泥企業(yè)（集團）20家，其中2家企業(yè)水泥產(chǎn)能超過1億噸。2009年，有6家平板玻璃企業(yè)產(chǎn)量超過3000萬重量箱，占全國總量的36.75%。

　　《戰(zhàn)略》實施以來，建材工業(yè)取得了輝煌的成就，但是，我們也要看到，建材工業(yè)在發(fā)展中仍存在著一些亟待解決的問題和矛盾，如作為資源和能源消耗大戶，節(jié)能減排的壓力將長期存在；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)較重；一些地方和企業(yè)盲目投資、重復(fù)建設(shè)問題未得到根本改觀、建材工業(yè)大而不強等問題仍然存在。特別是在新的歷史時期，建材行業(yè)如何在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上，針對影響行業(yè)健康發(fā)展中存在的一些制約因素，堅持踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和由大變強，是目前建材行業(yè)面臨的一個重大課題。這也是中國建材聯(lián)合會組織開展此次《戰(zhàn)略》回顧與展望活動的重要目的之所在。

　　當(dāng)前，全國各行各業(yè)正根據(jù)黨的十七屆五中全會《建議》精神的要求，集中精力組織編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃。目前，中國建材聯(lián)合會已在各工業(yè)部門中率先提出了建材行業(yè)和相關(guān)水泥、平板玻璃、新型建材、建筑陶瓷等“十二五”發(fā)展行業(yè)和專項規(guī)劃的初稿。下一步，我們將會同中國建材聯(lián)合會共同召集各地建材主管部門、行業(yè)協(xié)會，對上述各項《規(guī)劃》進行完善修改。

　　“十二五”期間，建材工業(yè)仍要在《戰(zhàn)略》的總體精神基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，認(rèn)真分析建材工業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，努力做到以下8個堅持：即堅持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，堅持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持以調(diào)整和優(yōu)化存量為主，堅持推進節(jié)能降耗減排治污，堅持加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，堅持優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，堅持推進企業(yè)兼并重組，堅持發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟的發(fā)展面臨著劇烈的動蕩，形勢和背景極為復(fù)雜。但展望“十二五”乃至更長時期，我國仍處于經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，面臨著十分有利的發(fā)展環(huán)境。在此時期內(nèi)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快，社會資金總量充裕，社會穩(wěn)定，內(nèi)需帶動市場需求持續(xù)旺盛，企業(yè)技術(shù)進步、技術(shù)改造和踐行科學(xué)發(fā)展能力明顯增強，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面能力進一步提高。按照中央確定的“長期、持續(xù)、較快”的發(fā)展方針，預(yù)計到2020年，在綜合考慮匯率等因素情況下，我國的GDP將有可能達到甚至超過屆時美國的總量水平，成為形式上的“第一經(jīng)濟大國”。因此，我們完全有理由相信，再經(jīng)過5~10年的努力，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力能再上一個新臺階，為民族振興和小康社會建設(shè)目標(biāo)的全面實現(xiàn)能再上一個新臺階。

　　同時，我們也應(yīng)看到，“十二五”期間，建材工業(yè)的發(fā)展任務(wù)十分艱巨。一方面，面對國民經(jīng)濟“長期、持續(xù)、較快”的發(fā)展態(tài)勢，建材工業(yè)要充分發(fā)揮基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用，要堅決支撐、保障社會經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力能再上一個新臺階，要堅決能夠順應(yīng)和滿足各族人民過上更好生活的新期待；另一方面，面對節(jié)能減排、綜合利用、環(huán)境保護、大幅度減少溫室氣體排放等社會壓力，進一步做好行業(yè)自身技術(shù)進步、優(yōu)化布局、兼并重組、淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。也就是說，要將建材工業(yè)的改革發(fā)展和調(diào)整提高的理念，融入到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的大局，在其發(fā)展中提高，又在提高中得到發(fā)展。

　　經(jīng)過幾十年的改革、發(fā)展、提高，中國建材聯(lián)合會已經(jīng)有了較為健全的工作體系，擁有一支關(guān)心、愛護和熟悉行業(yè)發(fā)展的隊伍。多年來，中國建材聯(lián)合會圍繞建材行業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹黨和國家各項方針政策，積極反映會員的愿望和要求，為行業(yè)、為企業(yè)服務(wù)做了大量卓有成效的工作，成為聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶。我們原材料工業(yè)司將繼續(xù)加強與中國建材聯(lián)合會的聯(lián)系，進一步充分發(fā)揮協(xié)會在鼓勵、支持、引導(dǎo)建材工業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略同盟軍作用。通過各方面的共同努力，真正做到促進建材工業(yè)長期、平穩(wěn)、較快、健康發(fā)展，真正實現(xiàn)建材工業(yè)“由大變強、靠新出強”的戰(zhàn)略目標(biāo)。