近日，江西省財(cái)政廳按照積極的財(cái)政政策加力提效要求，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施積極財(cái)政政策并加力提效 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《24條措施》），集中力量助力投資、消費(fèi)、外貿(mào)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步改善社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，切實(shí)鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。針對(duì)《24條措施》主要內(nèi)容和總體特點(diǎn)等，省財(cái)政廳一名負(fù)責(zé)同志向記者作了解讀。

《24條措施》聚焦“基點(diǎn)”“重點(diǎn)”，打通“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”

該負(fù)責(zé)同志向記者透露，《24條措施》堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，在抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，將財(cái)政發(fā)力方向聚焦到“投資、消費(fèi)、外貿(mào)”三駕馬車上來(lái)，突出對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的幫扶，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。主要安排原則體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）把握戰(zhàn)略“基點(diǎn)”，推動(dòng)投資擴(kuò)圍增效。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。11條具體內(nèi)容體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是加強(qiáng)“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)性、公益性、補(bǔ)短板方面項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。二是支持科技創(chuàng)新升級(jí)，推動(dòng)重大平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。三是推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)倍增。

（二）抓住核心“重點(diǎn)”，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。針對(duì)需求不足的實(shí)際情況，根據(jù)消費(fèi)趨勢(shì)和行業(yè)特點(diǎn)，提出相應(yīng)的支持措施、獎(jiǎng)勵(lì)政策，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。主要包括3條：一是提振商貿(mào)消費(fèi)，舉辦應(yīng)季促銷活動(dòng)，擴(kuò)大大宗商品消費(fèi)，支持餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的消費(fèi)氛圍。二是拓展文旅消費(fèi)，加快建設(shè)一批省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，鼓勵(lì)持續(xù)推出專項(xiàng)消費(fèi)券、免門票、打折促銷等系列優(yōu)惠活動(dòng)。三是保障民生商品保供穩(wěn)價(jià)，支持糧食、豬肉、食鹽等重要民生商品物資儲(chǔ)備，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足，物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）緊盯企業(yè)“痛點(diǎn)”，推動(dòng)市場(chǎng)壯大發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，通過(guò)免稅、貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，讓企業(yè)輕裝上陣、提升活力，有效改善市場(chǎng)主體預(yù)期。4條具體內(nèi)容體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策，延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策，深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。二是加大政府采購(gòu)政策支持，綜合運(yùn)用預(yù)留份額、價(jià)格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)，將政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。三是加強(qiáng)財(cái)政金融政策引導(dǎo)，實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低費(fèi)率；力爭(zhēng)全年通過(guò)“財(cái)園信貸通”、融資擔(dān)保等財(cái)政金融工具撬動(dòng)社會(huì)資本超2000億元。

（四）破除貿(mào)易“堵點(diǎn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。將貿(mào)易水平和外貿(mào)合作質(zhì)量作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一環(huán)，盡量用最多的資源、最優(yōu)的政策吸引各地資源要素落地江西，充分釋放外貿(mào)外資的支撐作用。6條具體內(nèi)容體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是加大招商引資力度，實(shí)施招大引強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)政策；支持引進(jìn)培育總部企業(yè)，優(yōu)化總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境；支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運(yùn)營(yíng)。二是全力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，深入實(shí)施“千企百展”工程，對(duì)企業(yè)出境參展給予資金補(bǔ)助；符合條件的跨境電子商務(wù)申報(bào)出口，且自出口之日起6個(gè)月內(nèi)因滯銷、退貨等原因原狀退運(yùn)進(jìn)境的商品（不含食品），免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。三是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，支持“三同”試點(diǎn)，穩(wěn)定開(kāi)行贛歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)精品線路，打造江西起運(yùn)、通達(dá)全球的國(guó)際物流大通道。

《24條措施》的總體特點(diǎn)：預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、動(dòng)力更強(qiáng)

該負(fù)責(zé)同志向記者介紹，去年省財(cái)政新增安排110億元，推動(dòng)16條財(cái)政舉措落地見(jiàn)效，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、不斷向好態(tài)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，今年按照實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)目標(biāo)，將穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)擺在更加突出位置，讓政策應(yīng)出盡出，早出快出，真正用靠前發(fā)力贏得主動(dòng)，總體安排聚焦“更穩(wěn)、更足、更強(qiáng)”。

一是注重靠前發(fā)力，讓社會(huì)心理預(yù)期更穩(wěn)。堅(jiān)持從財(cái)政投入、政策傾斜等方面營(yíng)造良好社會(huì)預(yù)期，讓各行業(yè)安心、耐心地參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。明確各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入安排，壓實(shí)主管部門主體責(zé)任，讓他們心無(wú)旁騖地抓項(xiàng)目、謀發(fā)展。如要求中央提前下達(dá)的885億元新增專項(xiàng)債務(wù)限額力爭(zhēng)在上半年使用完畢，確保盡早發(fā)揮項(xiàng)目效益，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力。明確對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)虧損、5G基站電費(fèi)等予以補(bǔ)貼，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)等給予獎(jiǎng)補(bǔ)，讓科技創(chuàng)新的動(dòng)力更足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)與預(yù)期持續(xù)穩(wěn)中向好。

二是注重加力提效，讓市場(chǎng)主體信心更足。堅(jiān)持抓住市場(chǎng)主體這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“細(xì)胞”載體，在原有財(cái)政支持領(lǐng)域，更有針對(duì)性加大投入、減輕負(fù)擔(dān)、提供支持。如統(tǒng)籌資金支持推進(jìn)百萬(wàn)畝綠色高標(biāo)準(zhǔn)池塘改造，支持全面完成長(zhǎng)江崩岸治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和萬(wàn)座重點(diǎn)山塘整治項(xiàng)目建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的同時(shí)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信心更穩(wěn)。統(tǒng)籌兼顧需要和可能，聚焦市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展困難，在財(cái)政可承受的基礎(chǔ)上，不斷完善稅費(fèi)支持政策，能延則延、能免則免，能減盡減、能緩則緩，讓市場(chǎng)主體有更多獲得感，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展更有底氣。如對(duì)月銷售10萬(wàn)以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治；安排11.98億對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，切實(shí)為市場(chǎng)主體紓困解難。

三是注重提升效能，讓經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)動(dòng)力更強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政策支持精準(zhǔn)性和針對(duì)性，不斷提升資金使用績(jī)效，讓每一筆財(cái)政資金用在“刀刃”上、緊要處，更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。如擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面，省融資擔(dān)保集團(tuán)新增普惠類信貸平均擔(dān)保費(fèi)率保持在0.6%以下；新增茶葉和家禽養(yǎng)殖兩個(gè)特色試點(diǎn)險(xiǎn)種，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和服務(wù)水平。注重著眼大局，跳出財(cái)政謀發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技等政策協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)消費(fèi)、出口等政策協(xié)同發(fā)力，更加積極擴(kuò)大內(nèi)需，形成政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。如選擇2-3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)，采用貼息等方式，引導(dǎo)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈金融企業(yè)參與制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈；支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)布局建設(shè)海外倉(cāng)、利用出口信用保險(xiǎn)工具防風(fēng)險(xiǎn)拓市場(chǎng)。

“無(wú)論怎么調(diào)整政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，我們始終把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，凝心聚力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決把中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”，該負(fù)責(zé)同志表示，“下一步，省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化舉措，加強(qiáng)政策解讀，確保政策措施可操作、能落地，確保市場(chǎng)主體得實(shí)惠、政策運(yùn)行有實(shí)效，充分釋放政策紅利。同時(shí)，健全政策落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)政策落地落實(shí)”。