專家學(xué)者呼吁規(guī)范勞務(wù)派遣
就在勞動(dòng)合同法修正案草案提交審議的幾天前，一場(chǎng)專門就勞務(wù)派遣關(guān)系規(guī)制問題召開的研討會(huì)在浙江舉行，與會(huì)專家學(xué)者紛紛呼吁規(guī)范勞務(wù)派遣，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益，實(shí)行同工同酬、同工同權(quán)。
據(jù)了解，浙江省目前有勞務(wù)派遣工150萬人，占全省總職工人數(shù)的13.1%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大量用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者采用同工不同酬、同工不同權(quán)、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，以及用工單位與派遣單位之間相互推諉責(zé)任等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
來自浙江省高院民一庭的蔣衛(wèi)宇等人，專門分析了勞務(wù)派遣糾紛案件的特點(diǎn)，認(rèn)為目前勞務(wù)派遣極易發(fā)生勞務(wù)糾紛，且存在調(diào)解難度大、法律適用難度大等問題。
“就業(yè)穩(wěn)定性差、同工不同酬、同工不同權(quán)、工作環(huán)境和條件差等是目前勞務(wù)派遣工普遍現(xiàn)象?！闭憬】偣?huì)副主席、浙江省法學(xué)會(huì)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李錦平說。李錦平呼吁：立法改變現(xiàn)狀已經(jīng)刻不容緩。他提出，工會(huì)要加強(qiáng)勞務(wù)派遣工入會(huì)和維權(quán)工作，并根據(jù)勞務(wù)派遣用工特點(diǎn)，建立勞務(wù)派遣工用工單位、派遣單位、用工單位工會(huì)、派遣公司工會(huì)四方集體合同制度，依托四方集體協(xié)商機(jī)制，確保勞務(wù)派遣工法定社會(huì)保障，工資正常支付、正常增長(zhǎng)，確保依法享有應(yīng)有的民主政治權(quán)利。
作為一種靈活的用工形式，勞務(wù)派遣臨時(shí)性、非主流性和相對(duì)非專業(yè)的可替代性特點(diǎn)，決定了它只能適用于一定的范圍。為此，浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所所長(zhǎng)、浙江省勞動(dòng)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳詩(shī)達(dá)認(rèn)為，規(guī)范勞務(wù)派遣，應(yīng)實(shí)行勞務(wù)派遣行業(yè)準(zhǔn)入許可制，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工，逐步消除用工“雙軌制”，從根本上解決并保障勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)合法權(quán)利。
為了從源頭上維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益，浙江省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)辦公室正處調(diào)研員何關(guān)葆認(rèn)為，應(yīng)該從勞務(wù)派遣工參與用工企業(yè)民主管理角度考慮，首先應(yīng)當(dāng)保障勞務(wù)派遣工的民主權(quán)利，從制度上落實(shí)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
浙江廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授吳紅列認(rèn)為，當(dāng)前“勞務(wù)派遣濫用”不僅損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也會(huì)對(duì)常規(guī)的用工方式以及勞動(dòng)合同制度造成沖擊，如不盡快解決，必將給和諧勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。
為此，吳紅列建議，應(yīng)制定《勞務(wù)派遣法》。他認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例中雖有專章專節(jié)對(duì)此進(jìn)行規(guī)制，但淡化了勞務(wù)派遣這一用工形式的獨(dú)立性和重要性。德國(guó)在上世紀(jì)70年代勞務(wù)派遣起步時(shí)就制定了《勞務(wù)派遣法》，日本在勞務(wù)派遣尚未被濫用時(shí)就及時(shí)出臺(tái)了《勞動(dòng)者派遣法》，并不斷修訂，對(duì)勞務(wù)派遣的有序發(fā)展起到了重要作用，值得借鑒。
據(jù)了解，浙江省目前有勞務(wù)派遣工150萬人，占全省總職工人數(shù)的13.1%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大量用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者采用同工不同酬、同工不同權(quán)、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，以及用工單位與派遣單位之間相互推諉責(zé)任等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
來自浙江省高院民一庭的蔣衛(wèi)宇等人，專門分析了勞務(wù)派遣糾紛案件的特點(diǎn)，認(rèn)為目前勞務(wù)派遣極易發(fā)生勞務(wù)糾紛，且存在調(diào)解難度大、法律適用難度大等問題。
“就業(yè)穩(wěn)定性差、同工不同酬、同工不同權(quán)、工作環(huán)境和條件差等是目前勞務(wù)派遣工普遍現(xiàn)象?！闭憬】偣?huì)副主席、浙江省法學(xué)會(huì)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李錦平說。李錦平呼吁：立法改變現(xiàn)狀已經(jīng)刻不容緩。他提出，工會(huì)要加強(qiáng)勞務(wù)派遣工入會(huì)和維權(quán)工作，并根據(jù)勞務(wù)派遣用工特點(diǎn)，建立勞務(wù)派遣工用工單位、派遣單位、用工單位工會(huì)、派遣公司工會(huì)四方集體合同制度，依托四方集體協(xié)商機(jī)制，確保勞務(wù)派遣工法定社會(huì)保障，工資正常支付、正常增長(zhǎng)，確保依法享有應(yīng)有的民主政治權(quán)利。
作為一種靈活的用工形式，勞務(wù)派遣臨時(shí)性、非主流性和相對(duì)非專業(yè)的可替代性特點(diǎn)，決定了它只能適用于一定的范圍。為此，浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所所長(zhǎng)、浙江省勞動(dòng)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳詩(shī)達(dá)認(rèn)為，規(guī)范勞務(wù)派遣，應(yīng)實(shí)行勞務(wù)派遣行業(yè)準(zhǔn)入許可制，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工，逐步消除用工“雙軌制”，從根本上解決并保障勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)合法權(quán)利。
為了從源頭上維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益，浙江省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)辦公室正處調(diào)研員何關(guān)葆認(rèn)為，應(yīng)該從勞務(wù)派遣工參與用工企業(yè)民主管理角度考慮，首先應(yīng)當(dāng)保障勞務(wù)派遣工的民主權(quán)利，從制度上落實(shí)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
浙江廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授吳紅列認(rèn)為，當(dāng)前“勞務(wù)派遣濫用”不僅損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也會(huì)對(duì)常規(guī)的用工方式以及勞動(dòng)合同制度造成沖擊，如不盡快解決，必將給和諧勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。
為此，吳紅列建議，應(yīng)制定《勞務(wù)派遣法》。他認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例中雖有專章專節(jié)對(duì)此進(jìn)行規(guī)制，但淡化了勞務(wù)派遣這一用工形式的獨(dú)立性和重要性。德國(guó)在上世紀(jì)70年代勞務(wù)派遣起步時(shí)就制定了《勞務(wù)派遣法》，日本在勞務(wù)派遣尚未被濫用時(shí)就及時(shí)出臺(tái)了《勞動(dòng)者派遣法》，并不斷修訂，對(duì)勞務(wù)派遣的有序發(fā)展起到了重要作用，值得借鑒。
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