關(guān)于印發(fā)扎實推進2024年下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好

若干措施的通知

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　《扎實推進2024年下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2024年7月17日

扎實推進2024年下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好若干措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上的重要講話精神，認真落實省委經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)質(zhì)的突破，確保順利完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出以下重點工作措施。

　　一、持續(xù)增強創(chuàng)新引領(lǐng)作用

　　1.完善提升“兩城一谷”功能。推進省科學(xué)院北龍湖創(chuàng)新基地、中原量子谷等牽引性項目建設(shè)，加強與武漢大學(xué)等高校合作，力爭全年建設(shè)一流大學(xué)鄭州研究院10家以上。出臺省醫(yī)學(xué)科學(xué)院和中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城融合發(fā)展規(guī)劃及專項方案，加快省人民醫(yī)院南院區(qū)等“兩院一中心”項目建設(shè)。深入實施國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升工程，建成種子質(zhì)量檢驗檢測中心、中原農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易中心，推動中國農(nóng)科院相關(guān)科研平臺布局中原農(nóng)谷。（省科技廳、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、科學(xué)院、農(nóng)科院，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)。以下均需各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會落實，不再列出）

　　2.加快高能級創(chuàng)新載體平臺建設(shè)。推進崖州灣國家實驗室河南試驗基地建設(shè)，爭取神農(nóng)種業(yè)實驗室、嵩山實驗室等進入國家實驗室基地，扎實開展小麥、隧道掘進裝備等國家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，力爭全年新建國家級創(chuàng)新平臺5家、各類省級創(chuàng)新平臺300家。制定出臺全省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建成超短超強激光平臺主體工程，啟動建設(shè)智能醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、水災(zāi)變模擬試驗設(shè)施等項目，開展引力波天文臺等項目前期研究論證。持續(xù)提升“智慧島”科技企業(yè)孵化能力，力爭全年新增創(chuàng)新型企業(yè)1500家以上。（省科技廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

　　3.進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。出臺省級天使投資基金實施方案，實施科技金融伙伴計劃，整合建立全省科技型企業(yè)名錄庫，開展科技型企業(yè)債券融資培育行動，積極探索開發(fā)科技保險新險種，力爭全年發(fā)放“科技貸”60億元以上。實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力提升三年行動，布局建設(shè)省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，啟動建設(shè)省概念驗證中心，力爭全年全省技術(shù)合同成交額超過1600億元。開展全省科技人才評價改革試點，修訂完善省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、發(fā)展改革委、人行河南省分行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　4.推進教育科技人才融合發(fā)展。加快建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究生院、河南電子科技大學(xué)、鄭州航空航天大學(xué)，推動鄭州大學(xué)、河南大學(xué)新增學(xué)科進入第三輪“雙一流”建設(shè)行列，力爭7所高校11個“雙一流”創(chuàng)建學(xué)科實現(xiàn)突破。深化現(xiàn)代職教體系建設(shè)改革，加快推動《河南省職業(yè)教育條例》立法工作。高質(zhì)量辦好第七屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，充分發(fā)揮長三角（上海）科創(chuàng)平臺作用，加強靶向引才、市場化引才，力爭全年引進頂尖人才20名、領(lǐng)軍人才220名、青年人才4400名、潛力人才30萬名。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　二、持續(xù)提升鏈群發(fā)展能級

　　5.健全“7+28+N”推進體系。建立“7+28+N”鏈群動態(tài)調(diào)整機制，出臺首批18條專精特新細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案，適時遴選確定第二批細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，“一企一策”培育壯大重點產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。積極發(fā)展第三方集群促進機構(gòu)，推動超硬材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群晉升國家先進制造業(yè)集群。開展標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈行動，制定28條重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局及各產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　6.搶占重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。成立省新能源汽車研究院，上線鄭州比亞迪新能源皮卡車、上汽鄭州“智己”等新車型，建成洛陽中州時代、焦作多氟多等新能源電池基地，力爭全年汽車產(chǎn)量超過150萬輛，其中新能源汽車超過80萬輛。全力抓好航空港區(qū)新型顯示基地、紫光超級智能工廠等重大項目建設(shè)，積極招引落地一批超聚變配套企業(yè)，提升河南昆侖服務(wù)器國產(chǎn)化率。出臺人工智能大模型發(fā)展應(yīng)用方案，推進省級人工智能公共服務(wù)平臺建設(shè)，開發(fā)一批人工智能行業(yè)應(yīng)用示范場景。制定深化推進集成電路和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干舉措，加快建設(shè)智能傳感器MEMS（微機電系統(tǒng)）研發(fā)服務(wù)、集成電路公共研發(fā)等高能級平臺。出臺支持生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械及衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施。加快建設(shè)哈工大鄭州研究院mRNA納米疫苗研發(fā)與應(yīng)用、百千瓦級固體氧化物電解槽電解水制氫項目，推動生命科學(xué)、氫能儲能等未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　7.深化“萬人助萬企”活動。加快建設(shè)全省“萬人助萬企”數(shù)字平臺，完善產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、重點園區(qū)、創(chuàng)新平臺包聯(lián)服務(wù)制度，健全企業(yè)訴求閉環(huán)辦理、惠企政策免申即享等工作機制，進一步提升專業(yè)化、精準(zhǔn)化、體系化水平。常態(tài)化開展重點產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動，發(fā)布省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄，統(tǒng)籌推進全省融資信用服務(wù)平臺建設(shè)整合，持續(xù)開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動、“一月一鏈”投融資路演活動。建立制造業(yè)頭部企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育機制，力爭全年新增“頭雁”企業(yè)100家、專精特新中小企業(yè)1000家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500家。（省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

　　8.扎實推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、數(shù)字化改造全覆蓋。出臺創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育實施方案，啟動實施“科技副總”三年行動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)一批中試基地和創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，開展示范性校企研發(fā)中心遴選工作，力爭2024年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”（有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學(xué)研合作）覆蓋率達到80%。全面推進“一轉(zhuǎn)帶三化”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展）行動計劃實施，開展全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場觀摩，力爭全年完成8000家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，新增智能工廠和智能車間200個，新培育省級以上數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)10家。（省工業(yè)和信息化廳、科技廳、教育廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　9.推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。出臺全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，圍繞集群發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色集約等領(lǐng)域培育20個左右轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)，遴選建設(shè)一批開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

　　10.做大做強數(shù)字經(jīng)濟。出臺“數(shù)據(jù)要素×”行動實施方案，制定數(shù)據(jù)要素市場培育行動方案，遴選30個以上數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用解決方案，支持鄭州創(chuàng)建國家級全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。出臺支持平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施，建立平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議制度，制定省重點培育企業(yè)、重點引進企業(yè)兩個清單。研究制定全省算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點工程、航空港區(qū)智算中心建設(shè)，開展省級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)試點，全年新建5G基站2.9萬個，數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機架達到20萬架。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、通信管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、持續(xù)釋放有效需求潛力

　　11.推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。加強向國家有關(guān)部委匯報銜接，積極爭取符合條件的“兩重”項目納入國家“大盤子”。將國家超長期特別國債確定支持的“兩重”項目納入省重點項目，加快推進前期工作，強化要素保障，推動項目早開工、快建設(shè)、早達效。同步謀劃實施“兩重”項目建設(shè)相關(guān)配套政策和改革舉措，更好發(fā)揮“硬投資”與“軟建設(shè)”疊加效應(yīng)。立足我省基礎(chǔ)優(yōu)勢，前瞻謀劃儲備一批標(biāo)志性、牽引性、戰(zhàn)略性“兩重”項目，并根據(jù)國家政策動向動態(tài)調(diào)整，為后續(xù)爭取超長期特別國債支持創(chuàng)造有利條件。（省發(fā)展改革委及省“兩重”工作專班成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　12.全面推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作。出臺交通、教育等領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨?，深入落實大?guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新財政政策，進一步優(yōu)化補貼資金申報流程和使用辦法，支持引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)鏈加快提升數(shù)智化、綠色化發(fā)展水平，推動重型載貨車輛新能源替代等重點領(lǐng)域率先突破。深入實施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”三大工程，出臺電動自行車以舊換新政策，圍繞“暑期生活”“暖購秋冬”等主題接續(xù)開展專題消費活動，復(fù)制推廣鄭州商品房“賣舊買新、以舊換新”模式。常態(tài)化開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新宣傳，及時解讀政策申報流程，推出一批企業(yè)設(shè)備更新、消費品以舊換新典型案例。（省發(fā)展改革委及省大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　13.扎實推進“三個一批”等牽引性舉措落實。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，開展“三個一批”項目建設(shè)活動，爭取在庫簽約項目開工率、開工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達效率分別達到70%以上、40%以上、50%以上。加快增發(fā)國債、地方政府專項債券項目建設(shè)進度，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。優(yōu)化重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制，組織開展重點項目督導(dǎo)服務(wù)。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，常態(tài)化向民間資本推介重大和存量資產(chǎn)項目。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　14.加快培育壯大消費新增長點。搶抓暑假、“十一”假期等旅游黃金季，積極推廣戲劇研學(xué)、精品演藝、精品賽事等文旅產(chǎn)品，豐富“音樂+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”“體育+旅游”等新業(yè)態(tài)，培育沉浸式數(shù)字藝術(shù)、虛擬現(xiàn)實等文旅消費新場景。出臺促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，推進餐飲與文旅、演藝、會展等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快首批省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，打造一批夜游、夜娛、夜食、夜購等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展標(biāo)桿。出臺入境旅游激勵辦法，提升快捷支付、離境退稅等入境游服務(wù)水平。持續(xù)實施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，遴選發(fā)布一批新服務(wù)領(lǐng)跑、老品牌煥新、爆品開發(fā)運營示范標(biāo)桿企業(yè)。（省商務(wù)廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

　　15.全力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。完善重點外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，多措并舉強化企業(yè)服務(wù)保障。實施拓展中間品貿(mào)易行動計劃、促進一般貿(mào)易和加工貿(mào)易發(fā)展行動、服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)發(fā)展行動，繼續(xù)擴大“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）出口，積極培育人造金剛石、生物柴油等出口新增長點，持續(xù)擴大二手車出口。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革

　　16.著力優(yōu)化營商環(huán)境。清單化落實營商環(huán)境綜合配套改革108項重大任務(wù)，出臺實施營商環(huán)境投訴舉報調(diào)查處理辦法。出臺高效辦成信用修復(fù)“一件事”工作實施方案，建立跨部門信用修復(fù)協(xié)同機制，運用專項信用報告代替重點領(lǐng)域無違法違規(guī)記錄證明。深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　17.發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大廳際聯(lián)席會議制度，進一步健全與民營企業(yè)常態(tài)化交流溝通機制和問題建議收集、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋機制，建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展形勢監(jiān)測指標(biāo)體系。出臺引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度工作方案。研究制定分類幫扶中小微企業(yè)和個體工商戶政策措施。深入推進民營經(jīng)濟示范城市試點工作。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　18.深入開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動。堅持市場化、法治化原則，推進重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快煤化工瘦身集聚、延鏈強鏈，鋼鐵聯(lián)合重組、特鋼轉(zhuǎn)型。建立世界一流企業(yè)建設(shè)培育機制，“一企一策”編制世界一流企業(yè)建設(shè)培育實施方案。深化與中鋁集團、國機集團、中國建材等央企的戰(zhàn)略合作。（省政府國資委、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

　　19.健全要素市場化配置機制。深入開展批而未供和閑置土地盤活整治專項行動，制定低效用地再開發(fā)、混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)政策，深化長葛等17個國家農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作。持續(xù)推進“基金入豫”“險資入豫”，推動在中原股權(quán)交易中心設(shè)立專精特新專板，支持鄭州商品交易所優(yōu)勢再造。深化城鎮(zhèn)集中供熱、天然氣、教育等重點領(lǐng)域價格改革，基本完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)。深化省要素市場化配置改革試點工作。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、省委金融辦、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　五、持續(xù)拓展對外開放空間

　　20.完善“四港”聯(lián)動體系。加快鄭州新鄭國際機場三期擴建工程和商丘、周口、魯山、潢川等新建支線機場前期工作，力爭開工建設(shè)中國郵政航空樞紐項目。加快編制周口港、信陽港、漯河港總體規(guī)劃，積極謀劃賈魯河通航、唐沙運河等內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程，與安徽等下游省份建立區(qū)域內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機制。開工建設(shè)焦洛平高鐵，加快南信合等高鐵前期工作。接續(xù)推進高速公路“13445”工程、普通干線公路“暢通暢連”工程。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　21.協(xié)同推進“四條絲綢之路”建設(shè)。抓好第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇成果落地，加快建設(shè)“空中絲綢之路”中國—馬來西亞航空貨運樞紐項目，穩(wěn)步擴大吉隆坡至鄭州航空運輸專線規(guī)模，力爭鄭州新鄭國際機場客運、貨運吞吐量分別達到3000萬人次、90萬噸。拓展中歐（亞）班列線路布局，加密開行中越、中老等南向班列線路，加快鄭州國際陸港核心功能區(qū)建設(shè)，力爭全年開行3500列以上。推進雙向跨境電子商務(wù)貿(mào)易平臺和海外倉建設(shè)，支持鄭州等5個跨境電商綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。常態(tài)化開行鄭州至天津港、洛陽至寧波港等鐵海聯(lián)運班列線路。出臺實施河南自由貿(mào)易試驗區(qū)提升行動方案，建設(shè)首批自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、省政府辦公廳、鄭州海關(guān)、河南投資集團、中豫港務(wù)集團按職責(zé)分工負責(zé)）

　　22.加快培育壯大樞紐經(jīng)濟。制定出臺降低社會物流成本實施方案，啟動省級骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，開展第三批物流“豫軍”培育認定，支持駐馬店、周口創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市，爭取洛陽、信陽商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐納入國家建設(shè)名單，力爭2024年社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比例降至13.2%以下。編制臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺支持高鐵貨運發(fā)展若干措施，開展省級樞紐經(jīng)濟先行區(qū)試點。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

　　23.持續(xù)強化招商引資。建強港資、臺資、日韓、世界500強四個外資專班，常態(tài)化開展粵港澳大灣區(qū)駐地招商，加大長三角、京津冀地區(qū)跨國公司總部招引力度，辦好河南與跨國公司合作交流會、河南投資貿(mào)易博覽會等招商引資活動。強化鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商，動態(tài)更新重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，積極發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，引進落地一批配套服務(wù)企業(yè)。制定出臺進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施，編制2024河南外商投資指引，加強64個省重點外資項目全流程跟蹤服務(wù)。推動對歐合作行動方案重大事項落地。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　六、持續(xù)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　24.提速提質(zhì)鄭州都市圈建設(shè)。制定出臺鄭州特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實施方案，編制鄭州市域一體化發(fā)展規(guī)劃、航空港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。編制鄭開同城化發(fā)展規(guī)劃、鄭汴洛國際旅游目的地旅游發(fā)展規(guī)劃，完成鄭開城際鐵路延長線主體工程，扎實推進鄭開大道智慧化改造、G230新鄉(xiāng)封丘至開封黃河大橋等工程建設(shè)，出臺鄭州都市圈社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作方案，推動鄭州、開封居住證件互通互認、居住登記時間累積互認。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、人力資源社會保障廳、文化和旅游廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　25.加快提升各級城市功能。推進洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)，出臺南陽建設(shè)省域副中心城市發(fā)展規(guī)劃?！耙皇幸徊摺敝贫ㄖ芸凇Ⅰv馬店、商丘、信陽常住人口城鎮(zhèn)化率提升方案。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升、市政設(shè)施改造等工程，加快補齊縣城短板弱項。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　26.深入推進城市更新行動。扎實開展城市體檢，推動各地編制城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造實施方案，開展城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施“帶病運行”專項治理，實施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，出臺住宅小區(qū)電動自行車充電設(shè)施建設(shè)計劃，力爭全年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25萬戶，完成燃氣等老舊管網(wǎng)改造4000公里以上，新增公共停車泊位10萬個，新建公共服務(wù)領(lǐng)域汽車充電樁2萬個。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

　　27.推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全力打贏“保交樓”攻堅戰(zhàn)，基本完成兩批專項借款項目交付；加快征收安置問題項目整改，力爭2024年9月底前全面完成交付。積極推進房地產(chǎn)領(lǐng)域“三大工程”（規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），推動相關(guān)城市結(jié)合本地實際制定配售型保障性住房管理辦法、回購方案等配套政策，加快構(gòu)建鄭州、洛陽城中村改造“1+N+X”政策體系，制定“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套政策或技術(shù)指南，推進鄭州等地“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全合規(guī)房地產(chǎn)項目“白名單”制度，確保“應(yīng)進盡進、應(yīng)貸盡貸”。穩(wěn)妥處置閑置存量房地產(chǎn)用地。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　28.推進區(qū)域合作發(fā)展。落實魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展重點任務(wù)，爭取國家出臺支持魯豫協(xié)同發(fā)展政策措施，在交通、文旅、生態(tài)保護等領(lǐng)域先行突破。加快豫皖毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，制定淮河上游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，推進固始—葉集產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。出臺2024—2025年滬豫合作工作要點，推動堯山實驗室與上海硅酸鹽研究所合作開展碳化硅纖維項目研究，推動在滬金融機構(gòu)在我省設(shè)立分支機構(gòu)。深化蘇信對口合作，加快建設(shè)豫東南高新區(qū)蘇信合作產(chǎn)業(yè)園。（省發(fā)展改革委、科技廳、省委金融辦、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　29.加快推動鄉(xiāng)村振興。制定實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案，全面開展秋季糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，推進450萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650億公斤以上。持續(xù)實施綠色食品集群培育行動計劃，新創(chuàng)建6家左右國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。編制和美鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，出臺村莊分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，力爭全年新改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所18萬戶，新建、改建農(nóng)村公路5000公里以上，全省農(nóng)村自來水普及率達到93%，規(guī)?；┧こ谈采w率達到60%。適時啟動編制全面推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　七、持續(xù)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　30.加強黃河流域和南水北調(diào)生態(tài)保護治理。持續(xù)推進黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，積極開展黃河流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治專項行動，加快推進秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程。開展南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫保護區(qū)環(huán)境整治和入庫（河）排污口排查整治，加強丹江、淇河、老灌河等重點河段生態(tài)修復(fù)，實施南陽、鶴壁、鄭州、安陽4個歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，建設(shè)丹江口庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)管智能化工程。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　31.穩(wěn)步實施碳達峰行動。編制新鄉(xiāng)、信陽國家碳達峰試點城市建設(shè)實施方案，深入開展省級碳達峰試點。出臺全省2024—2025年節(jié)能降碳行動方案，推進200個以上節(jié)能降碳改造項目，力爭全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗同比下降4%左右，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗同比下降1%左右，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗同比下降1%左右。大力發(fā)展綠色能源，加快百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，建成大唐三門峽、中核匯能濮陽等新型儲能示范項目，開工建設(shè)靈寶抽水蓄能電站等項目，力爭全年可再生能源發(fā)電量突破1000億千瓦時。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、事管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　32.打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺全面推進美麗河南建設(shè)實施意見。落實空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，全力抓好夏季臭氧污染治理和秋冬季大氣綜合治理。推進全水系全域美麗幸福河湖建設(shè)試點工作，加強城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，開展工業(yè)園區(qū)污水收集處理設(shè)施補短板行動省級試點工作。實施土壤污染源頭防控行動，分階段開展耕地土壤重金屬污染成因排查。（省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　33.培育發(fā)展綠色再生產(chǎn)業(yè)。出臺廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)行動方案，加快建設(shè)市、縣級再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推動組建省級再生資源回收利用平臺企業(yè)，推進生活垃圾分類與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”。開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動，推進鄭州、平頂山、三門峽等國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)，爭取落地鄭州“新三樣”回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園。組建省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集團，分領(lǐng)域、分區(qū)域培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、供銷社、河南投資集團按職責(zé)分工負責(zé)）

　　八、堅決守牢安全穩(wěn)定底線

　　34.全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，力爭全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)200萬人次，新增技能人才（取證）150萬人、高技能人才（取證）90萬人。開展2024年百日千萬招聘專項行動，實施高校畢業(yè)生就業(yè)“422020”計劃（企業(yè)吸納42萬人以上、政策性崗位招錄〔聘〕20萬人以上、靈活就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)20萬人以上），持續(xù)加強大齡人員、失業(yè)殘疾人等困難群體就業(yè)服務(wù)，力爭全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。（省人力資源社會保障廳、教育廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　35.有效防范化解金融和地方債務(wù)風(fēng)險。推進河南農(nóng)商行組建，統(tǒng)籌推動中小銀行機構(gòu)清收不良資產(chǎn)、清理問題股東、多源補充資本。加快實施省、市、縣三級化債方案，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)，加強地方政府融資平臺公司綜合治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。（省委金融辦、省財政廳、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　36.切實兜牢“三?！钡拙€。逐地、逐領(lǐng)域、逐部門全面開展“三保”風(fēng)險自查，扎實推進財政部監(jiān)測反饋問題整改。嚴(yán)格落實“三?！比^程閉環(huán)制度，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算安排支出和擠占挪用“三保”資金。加大各類資金統(tǒng)籌力度，嚴(yán)控一般性支出，持續(xù)壓減低效無效支出，加大閑置資產(chǎn)盤活力度，堅決保障“三?！敝С觥＃ㄊ∝斦d負責(zé)）

　　37.加強迎峰度夏度冬電力保供。健全省煤電油氣運廳際協(xié)調(diào)機制，強化電煤中長期合同簽約履約、機組發(fā)電出力提升、需求側(cè)負荷管理，確保迎峰度夏高峰時段電力可靠供應(yīng)、電網(wǎng)安全運行。全力抓好煤電、新能源等支撐性電源建設(shè)和外電增購，力爭全年完成煤電“三改聯(lián)動”200萬千瓦。（省發(fā)展改革委、電力公司按職責(zé)分工負責(zé)）

　　38.扎實做好防汛抗旱和安全生產(chǎn)工作。堅持防汛抗旱兩手抓，嚴(yán)格落實“123”和“321”防汛工作機制，加強監(jiān)測預(yù)警、會商研判、指揮調(diào)度，完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制，嚴(yán)防旱澇并發(fā)、旱澇急轉(zhuǎn)，同步做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，抓好消防、道路交通、煤礦、非煤礦山、?；贰⒆》砍青l(xiāng)建設(shè)、汛期安全等重點領(lǐng)域安全防范工作，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會、安全生產(chǎn)委員會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　39.加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度。強化重點領(lǐng)域、重點地方經(jīng)濟運行跟蹤監(jiān)測，及時研判經(jīng)濟走勢、分析突出問題、提出政策措施。各行業(yè)主管部門要加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、商貿(mào)、文旅、交通運輸、水利、房地產(chǎn)、進出口、財政等重點領(lǐng)域監(jiān)測分析，點對點抓好重點企業(yè)、重點項目運行調(diào)度和服務(wù)保障，對運行明顯失速的行業(yè)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。落實省政府領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)經(jīng)濟運行工作機制，進一步壓緊壓實各地責(zé)任，及時幫助協(xié)調(diào)解決問題。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省商務(wù)廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、科技廳、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　40.加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導(dǎo)。緊跟經(jīng)濟形勢變化，精準(zhǔn)有效開展經(jīng)濟數(shù)據(jù)宣傳、亮點成就宣傳、典型經(jīng)驗宣傳，及時準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策，做好權(quán)威信息發(fā)布工作，持續(xù)提振發(fā)展信心。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省商務(wù)廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）