3月12日，十一屆全國人大四次會議就“加強環(huán)境保護”召開新聞發(fā)布會，環(huán)境保護部副部長張力軍透露，在充分調(diào)查研究、征求各方意見的基礎(chǔ)上，目前，環(huán)保“十二五”規(guī)劃編制已基本完成，將根據(jù)此次人大會議的精神進行修改之后報國務(wù)院審批。除繼續(xù)將化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標外，又將新增氮氧化物和氨氮兩項約束性指標，減排幅度為8%-10%。

　　“‘十一五’以來，我國環(huán)境保護事業(yè)雖然取得積極進展，但環(huán)境保護面臨的壓力依然較大?！?張力軍指出，當前，在經(jīng)濟總量保持較快增長的同時，節(jié)能減排的壓力日益增加；重金屬、持久性有機污染物、土壤污染、危險廢物和化學(xué)品污染問題日益凸顯；農(nóng)村環(huán)境問題、自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問題也不容忽視。

　　據(jù)介紹，在環(huán)?！笆濉币?guī)劃中，國家環(huán)保治理工作將圍繞“影響可持續(xù)發(fā)展”和“損害群眾健康”兩大重點問題，本著“深化總量減排，強化環(huán)境質(zhì)量改善，防范環(huán)境風(fēng)險，保障城鄉(xiāng)平衡發(fā)展”四大戰(zhàn)略，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高生態(tài)文明水平展開。首先，要深化總量控制工作，除二氧化硫和化學(xué)需氧量兩項主要污染物繼續(xù)安排減排之外，又增加了氨氮和氮氧化物減排；同時，要解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，強化重點領(lǐng)域治污工作，突出了重金屬污染、危險廢物、持久性有機污染物和危險化學(xué)品的污染防治；此外，還要大力推進環(huán)境公共服務(wù)體系建設(shè)，保障城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，切實維護群眾環(huán)境利益，深化以獎促治政策，強化農(nóng)村污染防治工作，改善農(nóng)村的環(huán)境面貌，突出有差別的環(huán)境管理政策，完善環(huán)境保護的戰(zhàn)略體系，突出市場手段，推進并建立環(huán)境保護的長效機制。

　　今年的政府工作報告明確提出把二氧化碳的減排列為國家約束性指標，到2015年要比2010年萬元GDP排放的二氧化碳減少17%。張力軍介紹，環(huán)境保護部目前已經(jīng)對各省下達了分配指標，嚴格要求各省按照GDP排放情況來核定項目，對于二氧化碳排放量大的產(chǎn)業(yè)，將根據(jù)國情和排放要求進行適當控制。

　　“十一五”期間我國環(huán)保投入資金明顯增長，其中既包括政府投入，也包括一些社會組織的投入?！凹纫l(fā)展，又要保護環(huán)境，做到環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，如何掌握這個”度“，首先要解決地方政府的認識問題?！睆埩娊榻B，“十二五”環(huán)保工作將繼續(xù)落實地方政府責任制，同時積極培育引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序發(fā)展。環(huán)境保護部已于近日發(fā)布了《關(guān)于培育引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對下一步如何發(fā)揮、引導(dǎo)、規(guī)范環(huán)保社會組織的建設(shè)和作用都做了詳細、明確的規(guī)定，歡迎社會組織投入到環(huán)境保護事業(yè)中來。