再不到一個(gè)月，“十二五”將過(guò)半。在國(guó)家多項(xiàng)“十二五”規(guī)劃文件中都明確規(guī)定了“新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。新建水泥生產(chǎn)線要安裝效率不低于60%的脫硝設(shè)施?！北M管環(huán)保部對(duì)水泥氮氧化物新排放標(biāo)準(zhǔn)遲遲出不了臺(tái)，但不少地方都對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)下達(dá)了脫硝指令性計(jì)劃。有消息稱，目前全國(guó)已建成脫硝裝置的水泥生產(chǎn)線超過(guò)100條。最近環(huán)保部出臺(tái)了《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》，《技術(shù)政策》中提到，根據(jù)國(guó)家及地方環(huán)保要求，加強(qiáng)水泥窯NOx排放控制，在低氮燃燒技術(shù)(低氮燃燒器、分解爐分級(jí)燃燒、燃料替代等)的基礎(chǔ)上，選擇采用選擇性非催化還原技術(shù)(SNCR)、選擇性催化還原技術(shù)(SCR)或SNCR-SCR復(fù)合技術(shù)。新建水泥窯鼓勵(lì)采用SCR技術(shù)、SNCR-SCR復(fù)合技術(shù)。嚴(yán)格控制氨逃逸，加強(qiáng)液氨等還原劑的安全管理。由于新標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有，《技術(shù)政策》沒(méi)有提及允排值，套用了官話“根據(jù)國(guó)家及地方環(huán)保要求”。

　　在“十二五”的第三年(2013年)年初，我國(guó)出現(xiàn)大面積霧霾。鐘南山院士說(shuō)了驚人之語(yǔ)：霧霾比非典更可怕，任何人都逃不了。中國(guó)科學(xué)院公布的“大氣灰霾追因與控制”專(zhuān)項(xiàng)組的最新研究結(jié)果，稱這次席卷中國(guó)中東部地區(qū)的強(qiáng)霾污染物化學(xué)組成，是英國(guó)倫敦1952年煙霧事件和上一世紀(jì)四五十年代開(kāi)始的美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件污染物的混合體，并疊加了中國(guó)特色的沙塵氣溶膠。倫敦?zé)熿F事件的禍?zhǔn)资敲簾煼蹓m。洛杉磯光化學(xué)煙霧事件是有機(jī)化合物。大氣中碳?xì)浠衔锖偷趸镌趶?qiáng)烈的陽(yáng)光紫外線照射下，產(chǎn)生一種有剌激性的有機(jī)化合物——含劇毒的光化學(xué)煙霧。在對(duì)京津冀霧霾天氣的專(zhuān)項(xiàng)研究中，就檢出了大量含氮有機(jī)顆粒物。研究報(bào)告指出，應(yīng)重點(diǎn)控制工業(yè)和燃煤過(guò)程的脫硫、脫硝和除塵，同時(shí)高度關(guān)注柴油車(chē)排放和油品質(zhì)量。(《家庭醫(yī)生》2013第8期“非典十年后的呼吸難”)

　　上月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》，改革內(nèi)容有一項(xiàng)是，基本民生保障制度改革。其中有一項(xiàng)為：建立健全最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度和規(guī)范科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償制度。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。制定加強(qiáng)大氣、水、農(nóng)村(土壤)污染防治的綜合性政策措施。研究制定生態(tài)補(bǔ)償條例。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，新型干法水泥工藝生產(chǎn)技術(shù)也得到了迅猛發(fā)展。到去年底，新型干法水泥生產(chǎn)線達(dá)1637條，全國(guó)水泥產(chǎn)量達(dá)22.1億噸。新型干法生產(chǎn)效率大幅提升、單位耗煤、耗電大幅下降。但由于產(chǎn)量(基數(shù))太大，超過(guò)了世界一半的產(chǎn)量。加上又是煤炭、鋼鐵、有色、汽車(chē)、玻璃、玻璃纖維等生產(chǎn)大國(guó)，可想而知的是，我國(guó)國(guó)土的資源環(huán)境承載相對(duì)過(guò)重，出現(xiàn)大面積霧霾天氣是必然的。而且霧霾天氣何時(shí)能不再襲來(lái)，目前也還未見(jiàn)權(quán)威說(shuō)法。

　　水泥工業(yè)是電力行業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛后氮氧化物第三大源頭。水泥行業(yè)與工業(yè)鍋爐脫硝等大氣污染物減排工程被列入“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程是順理成章的。如果從資源環(huán)境承載角度考慮，對(duì)電力行業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、水泥工業(yè)的脫硝提出嚴(yán)之有嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)比一些發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)還嚴(yán)的話，并不是說(shuō)不過(guò)去。即使這樣，只不過(guò)新欠環(huán)保帳的少些，對(duì)老帳還沒(méi)有什么還的。我國(guó)在水泥窯爐余熱利用上是世界的領(lǐng)跑者，在減少污染物排放方面也應(yīng)爭(zhēng)取成為領(lǐng)跑者。在水泥生產(chǎn)的成本中，必須計(jì)入治理和對(duì)環(huán)境造成影響的補(bǔ)償，在水泥銷(xiāo)售價(jià)格上也應(yīng)體現(xiàn)使用產(chǎn)品時(shí)，要對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)對(duì)環(huán)境造成影響的代價(jià)付出。

　　海螺在水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥等方面、在余熱利用方面為行業(yè)樹(shù)立了典范。在脫硝方面也已開(kāi)展不少工作。其從燃燒源頭著手，減少氮氧化物的生成也是獨(dú)樹(shù)一幟，也體現(xiàn)了大企業(yè)戰(zhàn)略獨(dú)具只眼，為水泥行業(yè)在節(jié)能減排方面爭(zhēng)了光。

　　《金陵晚報(bào)》在報(bào)道海螺水泥二〇一二年度股東大會(huì)消息中傳出海螺在脫硝上產(chǎn)生一些擔(dān)憂也屬自然。(見(jiàn)“海螺水泥變身行業(yè)‘非主流’”報(bào)道)擔(dān)憂最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度和規(guī)范科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償制度得不到很好執(zhí)行，會(huì)出現(xiàn)作假行為;擔(dān)憂對(duì)每條線進(jìn)行監(jiān)管的難度較大;擔(dān)憂國(guó)企、大企業(yè)被“重點(diǎn)照顧”，小企業(yè)改造的少或者改造后實(shí)際運(yùn)營(yíng)的少，并不利于落后淘汰。

　　這些擔(dān)憂倒是給環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提了個(gè)醒。如何把監(jiān)管落到實(shí)處？如何加快促進(jìn)社會(huì)公正的改革，構(gòu)建保障各類(lèi)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的氛圍?如何出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)在環(huán)保上加大投入和鼓勵(lì)企業(yè)在治理上快步走的政策？如何強(qiáng)化對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，防止弄虛作假?只有把相關(guān)的配套工作做細(xì)做實(shí)了，才能消除企業(yè)的擔(dān)憂，新標(biāo)準(zhǔn)能?chē)?yán)格得到執(zhí)行，出現(xiàn)越來(lái)越多執(zhí)行更嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，脫硝也才能真實(shí)有效。也只有到此時(shí)才能夠說(shuō)，水泥工業(yè)向社會(huì)交出了一份完美的脫硝答卷。