在2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題成為了平衡經(jīng)濟(jì)的核心。而對(duì)于水泥行業(yè)，早在2009年，國(guó)務(wù)院第38號(hào)文就明確要求嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能。然而，事實(shí)是一紙禁令反而引發(fā)了擴(kuò)張熱潮。為趕上“最后一班車”，突擊建生產(chǎn)線的情況比比皆是。據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，發(fā)文后至2012年底全國(guó)共新建623條生產(chǎn)線，新增熟料產(chǎn)能7.07億噸，比38號(hào)文出臺(tái)時(shí)核定的418條在建生產(chǎn)線多建了205條，多增熟料產(chǎn)能近3億噸。以至于有業(yè)內(nèi)人士稱，水泥行業(yè)產(chǎn)能進(jìn)入全面過(guò)剩，除西藏外的所有省份都存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

　　據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2012年1-12月全國(guó)點(diǎn)火投產(chǎn)新型干法熟料生產(chǎn)線共102條，新增熟料產(chǎn)能13897.3萬(wàn)噸（運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間以310天計(jì)）。

　　2012年1-12月部分省域點(diǎn)火投產(chǎn)新型干法熟料生產(chǎn)線

來(lái)源：中國(guó)水泥網(wǎng)

　　新疆：新增產(chǎn)能最多。就全國(guó)來(lái)看，2012年尤以新疆新增產(chǎn)能最多，新增生產(chǎn)線達(dá)19條。據(jù)新疆建材行辦統(tǒng)計(jì)，2013年4月份新疆P.C32.5水泥平均出廠價(jià)格270元/噸，比去年同期下降50～60元/噸，基本回落至10年前價(jià)格水平。1～3月規(guī)模以上78家水泥企業(yè)虧損4.68億元，同比增虧160%。中國(guó)水泥網(wǎng)行情中心跟蹤數(shù)據(jù)顯示，今年6月新疆烏魯木齊P.O42.5水泥價(jià)格330元/噸，而去年同期的價(jià)格是450元/噸。

　　為何旺季來(lái)了，新疆水泥價(jià)格仍不見(jiàn)起色？這與新疆水泥企業(yè)分布不均勻，生產(chǎn)線項(xiàng)目密集投產(chǎn)有關(guān)。受援疆項(xiàng)目及大型鐵路、公路工程投資、綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，2010年和2011年新疆水泥供不應(yīng)求，從而刺激了水泥項(xiàng)目投資的快速增長(zhǎng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010～2012年，新疆水泥項(xiàng)目建設(shè)投資270多億元，是之前60年水泥項(xiàng)目投資的一倍，新開(kāi)工建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線60多條，建成44條新型干法生產(chǎn)線，新增水泥產(chǎn)能5000多萬(wàn)噸。2012年新疆水泥生產(chǎn)能力達(dá)到7500萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年年底達(dá)到9000萬(wàn)噸以上。新疆地區(qū)水泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，部分地區(qū)人均水泥產(chǎn)能甚至已達(dá)5噸。

　　但是即使這樣，仍不斷有水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。究其原因，主要是水泥項(xiàng)目批審寬松，建設(shè)兵團(tuán)和地方發(fā)改委多頭審批，導(dǎo)致新疆局部地區(qū)水泥企業(yè)重復(fù)建設(shè)，加上區(qū)域間互通性差，市場(chǎng)相對(duì)封閉，項(xiàng)目的密集上馬，導(dǎo)致水泥產(chǎn)能增長(zhǎng)大于需求增長(zhǎng)，新疆水泥供應(yīng)全面富余，行業(yè)效益大幅下滑也是客觀必然。

　　西南地區(qū)：違建嚴(yán)重加劇產(chǎn)能過(guò)剩。數(shù)據(jù)顯示，2012年西南地區(qū)水泥產(chǎn)能達(dá)4.4億噸，實(shí)際產(chǎn)量近3.3億噸，產(chǎn)能過(guò)剩1.1億噸。然而，西南地區(qū)新增水泥產(chǎn)能仍然快速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前西南還有在建生產(chǎn)線50條，將新增水泥產(chǎn)能7300萬(wàn)噸。其中四川省7條，產(chǎn)能近1000萬(wàn)噸；貴州省17條，產(chǎn)能3000萬(wàn)噸；云南省24條，產(chǎn)能近3000萬(wàn)噸；重慶市2條，產(chǎn)能300萬(wàn)噸。這些水泥產(chǎn)能預(yù)計(jì)2013年全部釋放，屆時(shí)西南地區(qū)人均產(chǎn)能將達(dá)到2.56噸，產(chǎn)能過(guò)剩狀況將更加嚴(yán)峻，產(chǎn)能利用率將進(jìn)一步降低。

　　而且，云南部分地區(qū)還存在著大量的新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)皆未上報(bào)國(guó)家部委審批、備案的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該省有60多條水泥生產(chǎn)線面臨拿不到國(guó)家生產(chǎn)許可證的境況。更有一些投機(jī)者，借處理電石渣或者上馬環(huán)保項(xiàng)目的名義，利用國(guó)家鼓勵(lì)政策，申報(bào)建設(shè)新線，實(shí)際建設(shè)的仍是普通水泥生產(chǎn)線，而這一部分水泥產(chǎn)能投放市場(chǎng)，更加劇了水泥產(chǎn)能過(guò)剩。6月14日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)已下發(fā)關(guān)于清理產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目的通知。未批先建現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，引發(fā)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更令同行們憂心忡忡。

　　日前，一場(chǎng)關(guān)于探討水泥產(chǎn)能過(guò)剩的座談會(huì)在四川成都召開(kāi)，來(lái)自中國(guó)水泥協(xié)會(huì)、西南四省市水泥協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及10多家水泥企業(yè)人士反映，近年來(lái)西南地區(qū)水泥產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)，產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象嚴(yán)重加劇。代表們強(qiáng)烈呼吁：西南地區(qū)不能再新增水泥產(chǎn)能了！

　　水泥產(chǎn)能過(guò)剩已造成西南地區(qū)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化。據(jù)悉，貴州貴陽(yáng)周邊水泥價(jià)格曾低于200元/噸，昆明、重慶區(qū)域水泥價(jià)格徘徊在200元/噸左右，尤其是重慶市，名列全國(guó)虧損之冠，企業(yè)虧損面達(dá)46%。

　　浙江：停窯限產(chǎn)、淘汰落后擋不住產(chǎn)能過(guò)剩。作為全國(guó)第一個(gè)深陷產(chǎn)能過(guò)剩泥潭的省份，或許有不少經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。值得一提的是，浙江省去年未有生產(chǎn)線點(diǎn)火，即便如此，依舊逃不過(guò)供大于求的困境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，浙江全省回轉(zhuǎn)窯累計(jì)停窯95天，水泥產(chǎn)量為1.15億噸，同比下降4.8%。停窯當(dāng)期水泥價(jià)格保持穩(wěn)定，但停窯一結(jié)束，價(jià)格往往出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)?？梢?jiàn)，試圖通過(guò)停窯限產(chǎn)，從供應(yīng)面來(lái)控制過(guò)剩程度，也頗有難度。

　　此外，去年浙江淘汰54條直徑3米以下的磨機(jī)，涉及企業(yè)28家，淘汰產(chǎn)能721萬(wàn)噸，但水泥磨運(yùn)轉(zhuǎn)率平均僅為65%左右，回轉(zhuǎn)窯運(yùn)轉(zhuǎn)率為68%左右。如此低的運(yùn)轉(zhuǎn)率也一定程度上反映出產(chǎn)能過(guò)剩態(tài)勢(shì)依舊嚴(yán)峻。經(jīng)過(guò)大規(guī)模的淘汰落后產(chǎn)能，為何目前產(chǎn)能過(guò)剩仍然嚴(yán)重？主因是立窯淘汰完之后，剩下的都是新型干法窯，再次淘汰的難度大大增加。此外，隨著生產(chǎn)線的技改，很多生產(chǎn)線的實(shí)際生產(chǎn)能力都已經(jīng)超過(guò)了設(shè)計(jì)產(chǎn)能，如一條4000t/d生產(chǎn)線，經(jīng)過(guò)改造之后，實(shí)際產(chǎn)能甚至可達(dá)6000t/d。浙江雖然沒(méi)有新增產(chǎn)能，但已有產(chǎn)能已經(jīng)大大超過(guò)了實(shí)際需求，再加上外來(lái)水泥的流入，如果遇到市場(chǎng)需求低迷，停窯限產(chǎn)也只能暫時(shí)穩(wěn)定價(jià)格。

　　隨著大水泥集團(tuán)對(duì)浙江水泥企業(yè)的兼并重組，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，利于形成良性競(jìng)爭(zhēng)。不過(guò)，如果未來(lái)需求量增長(zhǎng)乏力，企業(yè)也就不得不面對(duì)產(chǎn)能利用率降低所帶來(lái)的負(fù)面影響。

　　產(chǎn)能過(guò)剩困擾水泥行業(yè)、企業(yè)已非一朝一夕。據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，我國(guó)水泥產(chǎn)能已突破30億噸，全國(guó)人均水泥產(chǎn)能已超過(guò)2.3噸，遠(yuǎn)超國(guó)際人均水泥消費(fèi)1噸的紅線。另?yè)?jù)在建項(xiàng)目正常進(jìn)度情況測(cè)算，2013年全年新點(diǎn)火項(xiàng)目規(guī)模在1.2億噸左右，產(chǎn)能過(guò)剩的壓力將有增無(wú)減。

　　產(chǎn)能過(guò)剩是所有傳統(tǒng)工業(yè)必須要經(jīng)歷的階段，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。若不能適應(yīng)新形勢(shì)，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的老牌企業(yè)將就此陷落；但若能把握時(shí)機(jī)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部調(diào)整升級(jí)，企業(yè)也有望以新的面貌重新崛起。

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