近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本逐年上升，海外突發(fā)事件增多，傳統(tǒng)的帶著中國(guó)工人漂洋過(guò)海闖天下的海外工程承包模式己難以為繼。為適應(yīng)海外工程承包的新形勢(shì)，上海建工集團(tuán)主動(dòng)轉(zhuǎn)型，積極探索“海外用工屬地化”，從零星使用少量當(dāng)?shù)剌o助工開(kāi)始，發(fā)展到在承建馬拉維國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目中大量聘用當(dāng)?shù)貏诠?，然后在承建贊比亞、坦桑尼亞等?guó)家的工程中積極推廣這一做法，逐步形成了一套完備的制度，為集團(tuán)海外業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　以承建馬拉維項(xiàng)目為契機(jī)探索“海外用工屬地化”新模式

　　馬拉維國(guó)際會(huì)議中心是中國(guó)政府優(yōu)惠貸款項(xiàng)目，占地11500平方米，建筑面積33000平方米。項(xiàng)目于2009年5月開(kāi)工建設(shè)。施工的工期異常緊張，原本30個(gè)月的合同工期應(yīng)時(shí)任馬拉維總統(tǒng)的要求，被減為20個(gè)月;輿論環(huán)境不利，當(dāng)時(shí)馬拉維剛剛和中國(guó)大陸建交，對(duì)于中國(guó)和中國(guó)企業(yè)的偏見(jiàn)時(shí)常見(jiàn)諸于當(dāng)?shù)孛襟w。此外，當(dāng)?shù)厥I(yè)率高達(dá)30%以上。在此背景下，集團(tuán)決定項(xiàng)目開(kāi)工后就打破常規(guī)，通過(guò)大量聘用當(dāng)?shù)貏诠?lái)化解工期緊的難題。同時(shí)通過(guò)此舉來(lái)改善社區(qū)與媒體對(duì)中國(guó)企業(yè)的認(rèn)識(shí)。實(shí)施“海外用工屬地化”后,該項(xiàng)目聘用當(dāng)?shù)貏诠ぷ罡叻鍟r(shí)達(dá)到900人，占用工總數(shù)的近70%。如何管好用好當(dāng)?shù)毓と?？這是當(dāng)時(shí)面臨的全新課題。當(dāng)?shù)毓と思夹g(shù)水平低下，工作效率難以保障;勞動(dòng)紀(jì)律松散，出勤率無(wú)法保障;素質(zhì)不高，偷盜行為嚴(yán)重。集團(tuán)項(xiàng)目部從培訓(xùn)入手，并通過(guò)建立和嚴(yán)格執(zhí)行涵蓋聘用、培訓(xùn)、考勤、獎(jiǎng)懲評(píng)定、工資發(fā)放及公示公告等方面的10項(xiàng)制度，管好用好當(dāng)?shù)毓と恕?

　　一是規(guī)范聘用程序，建立用工檔案。項(xiàng)目部通過(guò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)布招工信息，按規(guī)定擇優(yōu)聘用。對(duì)技術(shù)工人進(jìn)行能力實(shí)測(cè)，評(píng)定技術(shù)等級(jí)后使用;對(duì)工程機(jī)械用車駕駛員等特殊工種則要求持證上崗，并經(jīng)測(cè)試達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后使用。項(xiàng)目部還對(duì)當(dāng)?shù)貑T工分工種統(tǒng)編工號(hào)，建立個(gè)人檔案，包括姓名、工種、聯(lián)系電話、照片、有效證件掃描件以及錄用、辭退時(shí)間等信息，每份檔案附有評(píng)定記錄。

　　二是組織上崗培訓(xùn)，提高用工效率。當(dāng)?shù)貑T工按工種分別編入相應(yīng)的班組，由中國(guó)技術(shù)工人任班組長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行實(shí)際操作技能培訓(xùn)。對(duì)工作一定期限的工人，按期進(jìn)行技術(shù)等級(jí)考核評(píng)定，作為工資增長(zhǎng)的依據(jù)。這些措施調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)毓と藢W(xué)習(xí)技術(shù)的積極性，通過(guò)培訓(xùn)，一批掌握基本操作技能的工人脫穎而出。

　　三是輸出管理文化，建設(shè)文明工地。項(xiàng)目部將國(guó)內(nèi)文明工地的管理理念延伸到對(duì)當(dāng)?shù)毓蛦T的統(tǒng)一管理。雇員一經(jīng)錄用，即發(fā)放印有上海建工標(biāo)志和工號(hào)的安全帽和工作服，進(jìn)入工地必須戴安全帽，穿工作服，嚴(yán)禁穿拖鞋、短褲工作;每日進(jìn)行考勤登記，每月公示等，不僅改善了當(dāng)?shù)貑T工的形象，也增進(jìn)了當(dāng)?shù)貑T工的榮譽(yù)感。還比如獎(jiǎng)懲分明,激發(fā)員工積極性。項(xiàng)目部對(duì)當(dāng)?shù)貑T工實(shí)施獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰制度，由班組長(zhǎng)對(duì)所帶的當(dāng)?shù)貑T工按出勤率、勞動(dòng)態(tài)度、技能、品行等每月進(jìn)行評(píng)比，分優(yōu)、良、一般、較差、非常差五個(gè)等級(jí)，作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。班組每日評(píng)選優(yōu)秀員工若干名，予以小額現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì);每周評(píng)出最佳員工2名，予以公開(kāi)頒獎(jiǎng)表?yè)P(yáng);每月評(píng)出最佳員工1名，獎(jiǎng)勵(lì)一輛自行車;每季評(píng)出最佳員工1名，獎(jiǎng)勵(lì)一輛電動(dòng)自行車。對(duì)不按時(shí)上班、工作懶散的員工,先進(jìn)行一次警告，再犯則作辭退處理;對(duì)有偷竊等品行嚴(yán)重不端的人予以辭退。由于獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)貑T工的積極性，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，工程進(jìn)度得到了保證。

　　四是實(shí)行人性化管理，保障員工的權(quán)益。項(xiàng)目部為每位當(dāng)?shù)貑T工配備衣帽箱，方便他們調(diào)換工作服;為當(dāng)?shù)貑T工搭設(shè)燒飯爐灶、休息間和專用廁所；為加班員工提供免費(fèi)食宿;當(dāng)?shù)貑T工的工資按周結(jié)算發(fā)放，并加強(qiáng)檢查，確保工資及時(shí)、足額發(fā)放。項(xiàng)目部還與擁有特殊技能的當(dāng)?shù)貎?yōu)秀員工簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，使他們安心工作。為確保施工安全，項(xiàng)目部還專門錄制現(xiàn)場(chǎng)實(shí)拍的安全教育視頻，配以英文和當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言解說(shuō)，每天午餐時(shí)間為員工循環(huán)播放。為保證當(dāng)?shù)貑T工的知情權(quán)，項(xiàng)目部專設(shè)公告欄，公示當(dāng)?shù)貑T工的考勤情況以及每日、每月、每季的最佳員工、辭退員工等有關(guān)切身利益的信息。項(xiàng)目部還在每周二召開(kāi)會(huì)議，定期與當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行溝通，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)工作，從而融洽了與當(dāng)?shù)貑T工的關(guān)系，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　上海建工集團(tuán)大量聘用當(dāng)?shù)貑T工的做法獲得了馬拉維政府的好評(píng)，并再次與集團(tuán)簽訂了馬拉維齊雷卡機(jī)場(chǎng)工程合同。當(dāng)?shù)孛襟w也評(píng)價(jià)上海建工集團(tuán)為“馬拉維最好的外國(guó)企業(yè)”。

　　以點(diǎn)帶面，“海外用工屬地化”在區(qū)域市場(chǎng)得到推廣

　　馬拉維的成功實(shí)踐證明：“海外用工屬地化”大大降低了企業(yè)用工成本,提升了當(dāng)?shù)匕傩盏木蜆I(yè)率,贏得了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與政府的好評(píng),樹(shù)立了企業(yè)在當(dāng)?shù)亓己玫钠放菩蜗?，這不僅有利于海外區(qū)域市場(chǎng)的持續(xù)開(kāi)發(fā),也有利于傳播正面的國(guó)家形象。為此，上海建工集團(tuán)己將這一成功的經(jīng)驗(yàn)在贊比亞、坦桑尼亞等國(guó)家進(jìn)行推廣。目前，上海建工集團(tuán)海外事業(yè)部正在承建贊比亞盧薩卡體育場(chǎng)，馬拉維小學(xué)、駐馬拉維經(jīng)商處、坦尼亞桑軍營(yíng)等4個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)每日當(dāng)?shù)貑T工用工人數(shù)已達(dá)到約1200人。馬拉維小學(xué)項(xiàng)目只派了幾名中方管理人員和幾名中國(guó)帶工班組長(zhǎng)，一線作業(yè)人員100%使用當(dāng)?shù)毓と?，且施工進(jìn)度和質(zhì)量處于良好狀態(tài)。坦桑尼亞軍營(yíng)項(xiàng)目2013年7月剛剛開(kāi)工，工地分散在全國(guó)37處，管理跨度極大。該項(xiàng)目只派了80名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的中國(guó)帶工班組長(zhǎng)，其余都聘用的當(dāng)?shù)貑T工。項(xiàng)目全面鋪開(kāi)后，預(yù)計(jì)將聘用當(dāng)?shù)貑T工3000多人，當(dāng)?shù)鼗蕦⑦_(dá)到95%以上。