一、行政體制改革

　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》?！兑庖姟芬筮M(jìn)一步做好政府信息公開工作，增強(qiáng)公開實(shí)效，提升政府公信力?！兑庖姟返闹饕獌?nèi)容包括：一是進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)。要以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，完善新聞發(fā)言人工作各項(xiàng)流程，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問題定期有序發(fā)布機(jī)制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的平臺(tái)作用。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，通過更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式，將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。各地區(qū)各部門要建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情，及時(shí)敏銳捕捉外界對(duì)政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強(qiáng)分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。完善主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。各地區(qū)各部門要圍繞黨和政府中心工作，針對(duì)公眾關(guān)切，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息，特別是政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要決策部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)，重大突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)處置情況等方面的信息，以增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和理解。建立專家解讀機(jī)制。重要政策法規(guī)出臺(tái)后，各地區(qū)各部門要及時(shí)組織專家通過多種方式做好科學(xué)解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)與新聞宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。三是完善保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。

　　國(guó)土資源部下放部分建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審權(quán)限。國(guó)土資源部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于下放部分建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審權(quán)限的通知》，明確了以下簡(jiǎn)政放權(quán)措施：一是堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放部分行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定。《通知》指出，今年以來，國(guó)務(wù)院取消和下放了一批行政審批事項(xiàng)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）涉及國(guó)家發(fā)展改革委下放12類企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限，取消13類企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)事項(xiàng)，調(diào)整管理方式為備案。對(duì)《決定》下放核準(zhǔn)權(quán)限的12類項(xiàng)目，按照建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審“同級(jí)審查”的原則，由省級(jí)或相應(yīng)的地方國(guó)土資源主管部門辦理。二是下放備案類項(xiàng)目用地預(yù)審權(quán)限。按照投資管理權(quán)限規(guī)定原相應(yīng)需報(bào)部用地預(yù)審的備案類項(xiàng)目（含《決定》包括的核準(zhǔn)類調(diào)整為備案類的項(xiàng)目），由省級(jí)國(guó)土資源主管部門預(yù)審。三是進(jìn)一步做好零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。國(guó)土資源部令第42號(hào)文件規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

　　二、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟诽岢?，要在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，著力擴(kuò)大供給、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高消費(fèi)能力，促進(jìn)基本和非基本健康服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上?！兑庖姟窂拇碳はM(fèi)需求、鼓勵(lì)擴(kuò)大供給兩個(gè)角度，提出了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)的審批、登記手續(xù)，放寬對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院市場(chǎng)準(zhǔn)入和配置大型設(shè)備的限制。二是加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。三是優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。四是完善財(cái)稅、價(jià)格政策，將社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入財(cái)政專項(xiàng)資金和政府投資補(bǔ)助范圍，免征或減征行政事業(yè)性收費(fèi)，其醫(yī)療服務(wù)價(jià)格全部實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。五是引導(dǎo)和保障健康消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)，完善各類保險(xiǎn)和補(bǔ)助消費(fèi)政策，落實(shí)并健全購(gòu)買健康保險(xiǎn)的稅收政策。六是強(qiáng)化法制建設(shè)和服務(wù)監(jiān)管，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)行為，完善監(jiān)督機(jī)制。

　　三、住房制度改革

　　發(fā)展改革委鼓勵(lì)棚戶區(qū)改造發(fā)債融資。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日下發(fā)通知，明確棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可發(fā)行并使用不超過項(xiàng)目總投資70%的企業(yè)債券和資金，鼓勵(lì)有條件的市、縣政府對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予債券貼息。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于企業(yè)債券融資支持棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》，凡是承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的企業(yè)，均可申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)保障性安居工程任務(wù)安排，通過直接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，并申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券。通知明確，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目包括城市棚戶區(qū)改造、國(guó)有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)改造、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造、國(guó)有墾區(qū)危房改造以及配套市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)債券支持范圍原則上應(yīng)是納入棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃的項(xiàng)目。與此同時(shí)，發(fā)展改革委還鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行“債貸組合”專項(xiàng)債券用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)?！皞J組合”是按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)控、全程風(fēng)險(xiǎn)管理”的模式，由銀行為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)融資需求，將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合授信管理體系，對(duì)企業(yè)債務(wù)融資實(shí)施全程管理。

　　四、科技體制改革

　　科技成果處置權(quán)和收益權(quán)管理改革試點(diǎn)擴(kuò)圍。為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步有效激發(fā)創(chuàng)新活力，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部日前將科技成果處置權(quán)和收益權(quán)管理改革試點(diǎn)政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，政策實(shí)施時(shí)間延長(zhǎng)至2015年12月31日，以在更大范圍內(nèi)推進(jìn)改革，破除制約科技創(chuàng)新的制度障礙，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。

　　五、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革

　　中國(guó)人民銀行與歐洲中央銀行開啟本幣互換。近日，中國(guó)人民銀行與歐洲中央銀行簽署了規(guī)模為3500億元人民幣/450億歐元的中歐雙邊本幣互換協(xié)議?；Q協(xié)議有效期三年，經(jīng)雙方同意可以展期。截至目前，我國(guó)央行已與22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的央行或貨幣當(dāng)局簽署了總規(guī)模超過2.2萬(wàn)億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議。

　　六、地方改革

　　河北省出臺(tái)嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)亂作為的規(guī)定。為把行政機(jī)關(guān)的權(quán)利放進(jìn)制度籠子里，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，河北省近日出臺(tái)了《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》，并將于11月1日正式實(shí)施?！兑?guī)定》作了九項(xiàng)禁止性規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加各類評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、排序、認(rèn)證和表彰等活動(dòng)并收取費(fèi)用；不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)刊登廣告、接受有償新聞、征訂出版物；不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，提供會(huì)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及其他贊助，參加商業(yè)保險(xiǎn)；不得要求企業(yè)接受指定培訓(xùn)、指定服務(wù)或者購(gòu)買指定產(chǎn)品；不得干涉企業(yè)合法用工自主權(quán)；不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)提供借貸或者信用擔(dān)保；不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)在接受有關(guān)專項(xiàng)性、階段性監(jiān)督檢查時(shí)暫停依法獲得許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得向企業(yè)攤派、強(qiáng)制企業(yè)捐贈(zèng)捐獻(xiàn)；不得有其他損害企業(yè)權(quán)益的行為。

　　海南省再次減少行政審批53項(xiàng)，下放審批權(quán)限40項(xiàng)。海南省政府常務(wù)會(huì)議近日審議通過《海南省人民政府關(guān)于公布第七輪省級(jí)行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果的決定》，再次減少行政審批事項(xiàng)53項(xiàng)，下放審批權(quán)限40項(xiàng)。除取消一批審批事項(xiàng)之外，海南省還調(diào)整行政管理服務(wù)事項(xiàng)210項(xiàng)，將671項(xiàng)合并成193項(xiàng)。今后，凡是市場(chǎng)能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，海南將不再設(shè)行政審批，凡可以采取事后監(jiān)管和間接管理方式的，也不再設(shè)前置審批。

　　陜西省10月1日起降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此次降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及公安、司法、交通、農(nóng)業(yè)等部門，包括機(jī)動(dòng)車抵押登記費(fèi)、補(bǔ)發(fā)因私護(hù)照費(fèi)、公證費(fèi)（證明財(cái)產(chǎn)繼承、贈(zèng)與、接受遺贈(zèng)）、國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品測(cè)試檢驗(yàn)費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)以及翻譯專業(yè)資格、專利代理人資格、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格等部分考試費(fèi)。同時(shí)要求相關(guān)部門不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行降低后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。物價(jià)部門將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的給予處罰。

　　青海省啟動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。青海省有關(guān)部門最近制定印發(fā)《青海省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，首批12家高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)被列入試點(diǎn)范圍。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，參保企業(yè)主要為青海省范圍內(nèi)的重金屬冶煉、有色和金屬礦采選、危險(xiǎn)廢棄物處置等高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。為確保能夠承擔(dān)環(huán)境污染對(duì)第三者造成的損失，《實(shí)施方案》確定環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的最低責(zé)任限額，對(duì)在保險(xiǎn)期內(nèi)的污染事故，單次責(zé)任賠償限額不得低于100萬(wàn)元，累計(jì)責(zé)任賠償限額不得低于400萬(wàn)元。