近日，環(huán)保部會同國家質檢總局發(fā)布了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》及其配套的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》等3項標準，規(guī)定了大氣污染物特別排放限值。水泥工業(yè)污染物排放標準進一步提高和完善。

　　貫徹大氣“國十條” 水泥工業(yè)排放標準提升

　　去年以來，我國中東地區(qū)出現(xiàn)大范圍霧霾，數(shù)百城市、上億人口遭受侵襲。面對日益嚴峻的緩解壓力，習近平總書記強調：決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長,國家對環(huán)境治理態(tài)度十分堅決。2013年9月，國務院印發(fā)治霾總指南——《大氣污染防治行動計劃》，簡稱大氣污染防治“國十條”，要求到2017年，中國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。

　　中科院近日對北京PM2.5化學組成及來源的季節(jié)性變化進行了研究。研究成果表明，如果將燃煤、工業(yè)污染和二次無機氣溶膠（氣溶膠，是對懸浮在大氣中的固態(tài)或液態(tài)微粒的統(tǒng)稱）三個來源合并起來，化石燃料燃燒排放成為北京PM2.5污染的主要來源。

　　水泥生產中產生許多細顆粒和硫化物、氮氧化物都是形成PM2.5的因素，可以說水泥工業(yè)是副產PM2.5的大戶。資料顯示，中國水泥工業(yè)排放的水泥粉(煙)塵占全國工業(yè)粉塵排放總量的39%，氮氧化物排放量約占全國總量的10%～12%，消減水泥污染物排放被視為控制PM2.5的有效方式，這就需要更嚴格的排放標準，并施行嚴格的監(jiān)管。

　　環(huán)保部在標準解讀答記者問時表示，此次標準的提高，旨在貫徹落實“國十條”，“倒逼”產業(yè)轉型升級，排放標準作為控制污染、減排總量、調整結構、優(yōu)化布局。

　　與現(xiàn)行標準相比，本次修訂的主要內容包括：（1）適用范圍在原有水泥原料礦山開采、水泥制造、水泥制品生產的基礎上，增加了散裝水泥中轉站；（2）調整現(xiàn)有企業(yè)、新建企業(yè)大氣污染物排放限值，增加適用于重點地區(qū)的大氣污染物特別排放限值；（3）利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物的，明確要求除執(zhí)行本標準外還應執(zhí)行相應的污染控制標準。

　　新標準重點提高了顆粒物、NOx的排放控制要求。根據除塵脫硝技術的進步，新標準將PM排放限值由原標準的50mg/m³（水泥窯等熱力設備）、30mg/m³（水泥磨等通風設備）收嚴至30mg/m³、20mg/m³；將NOx排放限值由800mg/m³收嚴到400mg/m³。

　　新標準預期效益高 后期關鍵在于執(zhí)行

　　新標準一旦施行，預期效益明顯。據環(huán)保部測算表示，實施新的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》將使水泥工業(yè)年PM 排放將在目前200-250 萬噸基礎上削減約77 萬噸，削減30.8%-38.5%；NOx年排放將在目前190-220萬噸基礎上削減約98萬噸，削減44.5%-51.6%。

　　水泥工業(yè)大氣污染物排放標準的提升，究竟能否達到較好的效果？

　　此前國家雖然國家相繼出臺各項環(huán)保政策，旨在改善居民生活環(huán)境，但由于我國水泥企業(yè)基數(shù)大，產業(yè)密度高等原因，環(huán)境污染問題時有發(fā)生。2013年6月NGO組織發(fā)布的“17家水泥上市公司違規(guī)排放廢氣污染物”，一度把水泥行業(yè)推上風口浪尖。

　　中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會袋式除塵委員會秘書長吳善淦接受中國水泥網記者專訪時曾表示，但一方面國家標準依然相對寬松，另一方面政策的有效執(zhí)行缺乏保障，導致目前粉塵污染嚴重。在當前標準進一步提升的基礎上，政策法規(guī)的有效執(zhí)行是關鍵。

　　事實上，為保障相關大氣治理措施的有效執(zhí)行，在“國十條”中已經明確強調，地方政府是大氣污染防治的責任主體。隨后，環(huán)保部先后與31個省市自治區(qū)簽訂空氣質量目標責任書，強化大氣十條監(jiān)督考核。據了解，目前有關部門正在研究制定監(jiān)督考核管理辦法，希望構建以空氣質量改善為核心的目標責任考核體系，每年要對各省、各地區(qū)任務完成情況進行評估考核，而且考核和評估的結果將作為對地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

　　除了要明確責任主體，考慮到實際執(zhí)行，我國水泥工業(yè)污染物排放在線監(jiān)測體系有待完善。據了解，我國家水泥行業(yè)目前缺乏有效的在線監(jiān)控，大多都是水泥企業(yè)自行監(jiān)測，然后上報數(shù)據給環(huán)保部門，這樣一來數(shù)據的可靠性、時效性都存在一定的問題。而部分環(huán)保部門對于水泥企業(yè)污染物排放監(jiān)測數(shù)據比較放任，數(shù)據上報就接收，不上報也就置之不顧。

　　中國水泥網高級顧問高長明表示，國際發(fā)達國家的水泥企業(yè)污染排放都具有在線監(jiān)控，可以24小時在線監(jiān)測、查詢。一旦企業(yè)污染排放超標，超標后環(huán)保部門會在規(guī)定時間內發(fā)出第一次警告，再超過一定時間后沒有解決會給予第二次警告，如在一定時間內仍未解決，相關部門甚至會直接責令企業(yè)停窯。在這種情況下，水泥企業(yè)都會積極采取各措施來解決污染問題，因為突然停窯的損失是難以接受的。

　　標準的重要性，不僅在于制定，更在于執(zhí)行，在于落實。水泥行業(yè)應緊抓排放標準提升機遇，“倒逼”產業(yè)轉型升級，在當前“治霾戰(zhàn)役”中做出應有貢獻。